金融扶貧的秦安實踐
——大連商品交易所對口幫扶秦安紀(jì)實
本報記者 房寧 黃慧
（在秦安雪原果品有限責(zé)任公司的扶貧車間里，工人正在分揀包裝蘋果。）
位于隴中黃土高原西部梁峁溝壑區(qū)的甘肅天水市秦安縣，是全國扶貧開發(fā)工作重點縣、六盤山集中連片特困縣和甘肅省23個深度貧困縣之一，2018年底仍有貧困村138個、貧困人口3.6萬人。蘋果、花椒、蜜桃是該縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是脫貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
在這樣一個看似很難與資本市場發(fā)生關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，2018年以來，卻有20多家期貨公司等金融機(jī)構(gòu)到訪，做項目、搞培訓(xùn)、參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！白屛覀儗μO果產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新認(rèn)識�！鼻匕惭┰酚邢挢�(zé)任公司總經(jīng)理蔡二成說，干了20多年蘋果現(xiàn)貨買賣，他開始嘗試期貨交易。
這種轉(zhuǎn)變也在中山鎮(zhèn)劉箕村建檔立卡戶鄭貴子家里發(fā)生著。常年種地、打零工的鄭貴子兩口子，成了蛋鴨養(yǎng)殖場“工人”，成功“摘帽”了。
促成這些變化的，正是大連商品交易所。自2017年對口幫扶秦安縣以來，大商所結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把金融扶貧作為著力點，在指導(dǎo)“保險+期貨”試點、引進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合項目、引入金融要素發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行探索，為秦安的脫貧攻堅貢獻(xiàn)力量。
“保險+期貨”擴(kuò)面提質(zhì) 支持果農(nóng)穩(wěn)定增收
秦安縣有“蘋果之鄉(xiāng)”美譽(yù)，全縣60萬畝蘋果是農(nóng)民最重要的收入來源。近年來，蘋果市場風(fēng)險加大，保障果農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收成為產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。秦安縣抓住蘋果期貨上市的有利時機(jī)，實施蘋果“保險+期貨”項目。早在2017年，秦安縣就試點了甘肅省首單“保險+期貨”項目。2018年，爭取中國證監(jiān)會兩個蘋果“保險+期貨”試點項目，承保蘋果6000噸，惠及貧困戶3000戶。
據(jù)秦安縣委常委、副縣長紀(jì)彤國介紹，在大商所幫扶和指導(dǎo)下，秦安探索“政期共建、銀企共助”機(jī)制，擴(kuò)大項目覆蓋面，提高保障水平。
秦安縣政府先后與19家期貨公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。2018年，促成東證、渤海、華龍、華泰4家期貨公司籌資110萬元，縣級配套資金70萬元，承保1440戶建檔立卡貧困戶蘋果2880噸。至此，蘋果“保險+期貨”項目總共覆蓋全縣4440個建檔立卡貧困戶，完成理賠421.33萬元。
“這個政策好得很，最起碼有個基礎(chǔ)保障，以后即便自己掏錢我也愿意參加。”葉堡鎮(zhèn)樂坪村果農(nóng)李永平說，2018年他拿到了2200多元的賠付款，這相當(dāng)于他家1/10的年收入。
穩(wěn)住了果農(nóng)的心，還要增強(qiáng)他們的生產(chǎn)能力。秦安開展“銀企共助”，2019年3月，中國農(nóng)業(yè)銀行秦安縣支行與太平洋財險秦安支公司簽訂了“惠農(nóng)e貸”農(nóng)戶貸款合作協(xié)議，探索“期貨+保險+貸款”的新路子。前期“保險+期貨”給果農(nóng)上了價格保險，銀行即授信放貸，果農(nóng)申請后兩天內(nèi)就可以拿到10萬元小額貸款。
引進(jìn)養(yǎng)殖項目 調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
秦安縣果業(yè)基礎(chǔ)雖好，但面臨著結(jié)構(gòu)單一、資源過于集中的問題，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險系數(shù)較高。為此，大商所對接國內(nèi)大型企業(yè)和蛋品協(xié)會，引進(jìn)百萬蛋鴨和500萬只蛋雞養(yǎng)殖項目，這既符合發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)的扶貧要求，又有助于發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。
走進(jìn)位于中山鎮(zhèn)中山村、劉箕村的蛋鴨養(yǎng)殖區(qū)，鴨聲鼎沸。秦安博盛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人安東明介紹，已有14棟鴨棚投產(chǎn)，養(yǎng)蛋鴨7萬只，日產(chǎn)蛋近6000斤。這個項目通過土地入股、勞動力入股、資金入股等方式帶動貧困農(nóng)戶增收。
“咱這里以前沒人養(yǎng)過鴨子。去年10月份進(jìn)廠，跟著技術(shù)員一點點學(xué)，不累�！编嵸F子告訴記者，他和老伴兩人管著3棚鴨子，撿蛋、喂料、墊草的工作不難，這里管吃管住，每個月能掙五六千塊錢。去年底，他家還拿到了8000塊錢分紅，家庭年收入有七八萬塊錢，“比在外打工強(qiáng)得多”。
據(jù)了解，今年，該縣又統(tǒng)籌援建資金540萬元，采取“托管代養(yǎng)、保本收益”模式，幫扶全縣1800戶“兜底”貧困戶養(yǎng)殖蛋鴨，戶均100只，預(yù)計年可增收3600元。
目前，多方共建的500萬只蛋雞養(yǎng)殖項目一期即將開工建設(shè)，建成后可吸收1000人就業(yè)。配套養(yǎng)殖項目的有機(jī)肥加工項目已進(jìn)入規(guī)劃階段。據(jù)測算，兩個養(yǎng)殖項目全部投產(chǎn)后每年提供的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥可覆蓋秦安縣70萬畝林果基地。
拓寬銷售渠道 提升農(nóng)產(chǎn)品知名度
大商所在秦安縣的幫扶工作中，充分發(fā)揮金融系統(tǒng)獨有的金融資源和客戶資源優(yōu)勢，積極開展“一果連四方”消費扶貧。一方面，全力打通網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，引導(dǎo)秦安農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐工商銀行電商平臺“融e購”，協(xié)調(diào)渤海期貨公司援建了“大地之灣·佳果秦安”電商平臺，積極拓展面向企業(yè)的B2B批量銷售模式。另一方面，實施品牌戰(zhàn)略，組織秦安縣考察團(tuán)走進(jìn)阿里巴巴等大型企業(yè)，對接“淘鄉(xiāng)甜”等網(wǎng)絡(luò)平臺推廣秦安生鮮水果品牌。
“我們公司的秦安花椒在工商銀行的‘融e購’電商平臺上賣得挺好的，平臺不僅不收傭金，還給我們貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售提供運(yùn)費補(bǔ)貼�！备拭C盛源菊香農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司銷售經(jīng)理朱芳珍說，通過金融系統(tǒng)電商平臺，不僅帶動貧困戶增收，還能讓更多人了解秦安農(nóng)產(chǎn)品。
據(jù)介紹，2019年“融e購”已上線銷售秦安花牛蘋果等系列農(nóng)產(chǎn)品11噸，銷售額超12萬元。大商所還協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)銀行、期貨、保險等金融機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)對接企業(yè)和貧困戶，2019年已采購秦安蘋果25噸，為貧困戶讓利6萬多元。
引導(dǎo)企業(yè)深度參與金融市場 增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能“這3年來，我們做了3筆場外期權(quán)交易試點，降低采購成本300萬元。通過場外期權(quán)對沖，還獲利25萬元，我們把這些利潤折成15噸農(nóng)膜，捐給了農(nóng)戶�！备拭C福雨塑業(yè)有限責(zé)任公司黨支部書記陳二虎，對金融衍生品在政府采購農(nóng)膜中所發(fā)揮的作用津津樂道。
福雨塑業(yè)是一家規(guī)模化生產(chǎn)和研發(fā)農(nóng)用地膜、塑料制品的大型民營企業(yè)。甘肅省多年來推行政府采購農(nóng)膜、免費向農(nóng)民發(fā)放的惠農(nóng)舉措。農(nóng)膜原材料線性低密度聚乙烯（LL?DPE）價格受大宗商品行情波動、地膜季節(jié)性供給需求變化等因素影響很大。政府招標(biāo)價格確定后，原材料價格上漲風(fēng)險往往要由農(nóng)膜企業(yè)承擔(dān)。在大商所的支持下，福雨塑業(yè)開展了LLDPE場外期權(quán)試點，不僅降低了企業(yè)的市場風(fēng)險，而且提高了扶貧資金使用效率。
在大商所的支持指導(dǎo)下，秦安積極構(gòu)筑金融支撐體系，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，借力資本市場為龍頭企業(yè)增效益，夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。
2018年10月，秦安縣首個蘋果期貨交割倉庫在雪原果業(yè)揭牌。蔡二成說，交割庫今年1月完成首次交割，20噸蘋果以26萬元成交�！斑@幾年蘋果價格波動幅度加大，期貨對企業(yè)規(guī)避風(fēng)險鎖定利潤很有幫助�！�
據(jù)介紹，大商所正對接鄭州商品交易所，計劃設(shè)立第二個“萬噸蘋果期貨交割倉庫”，申請設(shè)立蘋果產(chǎn)業(yè)基地，吸引產(chǎn)業(yè)上下游資金進(jìn)入秦安蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)全要素產(chǎn)業(yè)基地。
（天水在線編輯：陶靜）
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