�。ㄇ逅h委對外宣傳辦公室 劉海仙 楊兆康）1月9日下午，清水縣十三屆七次全委（擴大）會議召開，該縣縣委委員、候補委員、不是縣委委員的在職縣級干部、全體紀(jì)委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責(zé)同志等有關(guān)人員參加了會議。
雷鳴代表縣委常委會向大會報告縣委十三屆三次全委會以來的工作，并對“十一五”后兩年和今年的工作提出要求。
縣委副書記、縣長劉天波主持會議。
大會在雄壯的國歌聲中開幕。
雷鳴在報告中對2008年的工作進行了回顧和總結(jié)。他說，2008年，清水縣委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終統(tǒng)攬和駕馭全縣工作大局，緊密地團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾繼續(xù)解放思想、堅持改革開放，大力弘揚“寧在苦中干、不在苦中熬”的清水精神，真抓實干，銳意進取，開拓創(chuàng)新，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。年內(nèi)實現(xiàn)GDP15.03億元，較上年增長21.6% ；人均GDP4733元 ，較上年增長20.7% ；規(guī)模以上工業(yè)增加值5386萬元，較上年增長43.97%；完成全社會固定資產(chǎn)投資11.3億元，較上年增長91.7%；完成全社會消費品零售總額2.69億元，較上年增長29.95%;大口徑財政收入5616萬元，較上年增長40.1%；糧食總產(chǎn)量1.46億公斤，較上年增長21.6%；農(nóng)民人均純收入2081元，較上年增長23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7589元，較上年增長15.8%。全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會消費品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入六項主要指標(biāo)增長幅度都超過全市平均增速。其中，全縣生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、全社會消費品零售總額、農(nóng)民人均純收入四項重要指標(biāo)的增長幅度位居全市第一。在自然災(zāi)害和金融危機沖擊的嚴(yán)重影響下，全縣上下知難而進、頑強拼搏，使經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)依然取得了新的重大突破。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步推進；二是工業(yè)和城市經(jīng)濟勢頭良好；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著；四是社會事業(yè)不斷發(fā)展；五是民生問題得到有效解決；六是抗震救災(zāi)工作進展順利；七是民主法制建設(shè)不斷加強；八是黨的建設(shè)得到加強。
雷鳴在報告中分析了清水縣經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，并提出了“十一五”后兩年的總體思路、奮斗目標(biāo)。他說，在“十一五”的前三年，清水縣通過夯實基礎(chǔ)，積蓄后勁，提升優(yōu)勢，著力打造了加快發(fā)展的平臺，夯實了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，提升了加快發(fā)展的優(yōu)勢，積蓄了加快發(fā)展的后勁。清水已經(jīng)基本實現(xiàn)了第一階段追趕戰(zhàn)略的既定目標(biāo)，并即將步入實現(xiàn)跨越式發(fā)展的嶄新階段。后兩年的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，進一步發(fā)揮“提升交通區(qū)位、自然生態(tài)良好、土地和水資源充足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不斷明顯、礦產(chǎn)資源豐富和地方工業(yè)體系逐步建立、酒飲業(yè)在全市處于龍頭地位、勞動力資源開發(fā)前景廣闊、歷史文化底蘊豐厚”八大優(yōu)勢，圍繞建設(shè)“全國生態(tài)示范區(qū)、全市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地、全市生態(tài)旅游的后花園和最佳商住旅游宜居城市”三大目標(biāo)，深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、商貿(mào)活縣、科教興縣、旅游富縣”五大戰(zhàn)略，突出“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展”三大支撐，發(fā)展壯大“農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)”兩大縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步把清水建設(shè)成為天水市特色鮮明的生態(tài)優(yōu)縣、林牧大縣和旅游文化名縣。奮斗目標(biāo)是：到“十一五”末，全縣生產(chǎn)總值達到21.65億元，年均遞增20%；人均生產(chǎn)總值達到6736元，年均遞增19%；財政收入達到7852萬元，年均遞增18.3%；社會消費品零售總額達到 4.2億元，年均遞增25%；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定到1.2億公斤；全社會固定資產(chǎn)投資達到38億元，年均遞增83.4%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到2885元和10127元，年均分別遞增17.7%和15.5%；人口自增率控制在6‰以內(nèi)，總?cè)丝谶_到 32.14萬人；每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。與此同時，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)要邁上新的臺階，社會事業(yè)發(fā)展步伐要明顯加快，人民生活要得到顯著改善，黨的建設(shè)要不斷加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要取得新的成效。
大會在雄壯的國歌聲中開幕
對于2009年的工作，雷鳴強調(diào)， 2009年，是全面貫徹黨的十七屆三中全會精神的第一年，是“十一五”期間實施追趕戰(zhàn)略，實現(xiàn)由夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢向突出重點、突破難點、厚積薄發(fā)、全面提速，跨越式發(fā)展的轉(zhuǎn)折年。全縣要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，牢牢抓住國家拉動內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮清水在“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，堅持以解放思想為先導(dǎo)，以跨越式發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以項目建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，不斷強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，推動社會各項事業(yè)，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：年內(nèi)實現(xiàn)GDP17.9億元,較上年增長19.1%;人均GDP5603元,較上年增長18.38%;工業(yè)增加值2.6億元，較上年增長30%;完成全社會固定資產(chǎn)投資14.69億元，較上年增長30%；完成全社會消費品零售總額3.36億元，較上年增長25%；大口徑財政收入確保5060萬元，力爭達到6300萬元，較上年增長12.2%；糧食總產(chǎn)量1.2億公斤;農(nóng)民人均純收入2445元，較上年增長17.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8500元，較上年增長12%。
一要進一步解放思想，搶抓機遇，切實肩負起加快發(fā)展的歷史使命。要增強思想解放的程度就是經(jīng)濟發(fā)展的速度的意識，努力克服滿于現(xiàn)狀，不思進取，按部就班，循規(guī)蹈矩的觀念，摒棄不敢想、不敢干、不會干、不作為，怕?lián)L(fēng)險的意識，樹立敢為人先，快人一步，超前謀劃，勇?lián)L(fēng)險的意識。要增強超前思維，高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的意識。要針對實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新格局，瞅準(zhǔn)突破口，尋求大發(fā)展。要牢牢抓住國家建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)這一千載難逢的機遇，突破關(guān)山，東進關(guān)中，率先融入經(jīng)濟圈，搶先占領(lǐng)制高點，使清水成為天水與關(guān)中的橋頭堡。要增強在充分掌握政策、利用政策上解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的意識。要樹立政策是最大資源的觀念，精心研究國家的投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)結(jié)合點和切入點，在靈活運用傾斜政策上下功夫。要增強抓機遇、求發(fā)展的能力和本領(lǐng)，不等不靠，不因觀念滯后而失去機遇；不因思想落后而貽誤發(fā)展。要樹立有為才有位，不作為就是不稱職，不干事就是失職的觀念，始終發(fā)揚干字當(dāng)頭，一干到底，多干少說，干完再說的實干精神。
二要以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要繼續(xù)鞏固“6431”工程。在林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，積極探索各種行之有效的管護機制，切實加強果園科學(xué)管理。在畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，努力擴充數(shù)量，提升質(zhì)量，增加效益。在經(jīng)作產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，切實加強對已建大棚的管理，努力提高經(jīng)濟效益。要繼續(xù)推進“6551”工程。要轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)、輕經(jīng)營的傾向，抓好農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的產(chǎn)品、產(chǎn)地認證和品牌注冊，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。堅持走群眾是主體、項目為支撐、政府作補助、多元化驅(qū)動、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，探索通過資金預(yù)算支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的長效機制，建立自有資金使用考核管理制度。今年對農(nóng)業(yè)的資金支持不能少于去年2200萬元的投入。通過4到5年或更長時間的努力，實現(xiàn)“6551”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奮斗目標(biāo)。按照縣委關(guān)于推進農(nóng)民增收六大工程的實施意見，分解任務(wù)，靠實責(zé)任，強化措施，明確目標(biāo)，著力抓好特色產(chǎn)業(yè)增收、二三產(chǎn)業(yè)增收、勞務(wù)增收、扶貧增收、科技增收、保障增收，確保農(nóng)民收入大幅度增長。要著力推進集體林權(quán)制度改革、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點這兩項改革。針對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地迫切需要向懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)戶或龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)的實際，要努力探索土地有序有效流轉(zhuǎn)的模式，逐步解決“城中村”農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，為加快城市建設(shè)步伐，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障城區(qū)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，增加收入，緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，提供新路子。要以新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村沼氣、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)和西部整流域綜合治理八項工作為重點，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“中部率先、南部開發(fā)、西部崛起、北部提升、東部培育”的區(qū)域發(fā)展布局，培育、發(fā)展、壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟。以鄉(xiāng)域經(jīng)濟實力的擴張，推動縣域經(jīng)濟總量的提升；以鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展，推動全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為抓手，按照“做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強品牌”的要求，切實做好區(qū)域規(guī)劃，正確處理鞏固與發(fā)展、速度與質(zhì)量、擴面與保存、抓點與促面的關(guān)系。要加快以郭川、遠門為中心，輻射全縣中西部的花牛蘋果生產(chǎn)基地建設(shè)；以隴東、草川為中心，輻射東南部的優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地建設(shè)；以秦亭、山門為主的肉牛飼養(yǎng)基地建設(shè)；以白駝、土門等中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的瘦肉型豬飼養(yǎng)基地建設(shè)；以永清、紅堡為主的蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)；以秦亭鎮(zhèn)張呂村為主的放養(yǎng)雞飼養(yǎng)基地建設(shè)。東部秦亭、山門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮林果、畜牧比較優(yōu)勢，借助渭北高速公路建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的步伐。要著力突出畜牧業(yè)和以三皇谷森林公園開發(fā)建設(shè)為主的旅游業(yè)，盡快實現(xiàn)與關(guān)中強勢產(chǎn)業(yè)的接軌。中部永清、白沙、紅堡要著力借鑒楊凌經(jīng)驗，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)上依托天水農(nóng)校的科技資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，率先實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的突破，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、率先實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。北部新城、黃門要借助天平鐵路過境的有利時機，提升自身優(yōu)勢，尋找發(fā)展機遇，著力提升新城工業(yè)園區(qū)的開發(fā)水平，最大限度地利用好礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。南部隴東、草川、豐望等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大開發(fā)力度，創(chuàng)造有利條件，借助清社公路的交通優(yōu)勢和秦州、麥積河谷川區(qū)近緣優(yōu)勢，加強合作，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面向深度和廣度開發(fā)。西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全縣產(chǎn)業(yè)化布局的框架內(nèi)，按照“一鄉(xiāng)一品，一村一業(yè)”的發(fā)展模式，主動出擊，各找各的突破口，各打各的優(yōu)勢仗，在建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展高地上迅速崛起。
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