今年以來，清水縣緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧工作，嚴格按照“平等、自愿、有償”原則，積極探索創(chuàng)新“農戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”方式，率先啟動“政府+銀行+龍頭企業(yè)+貧困農戶”金融支持精準扶貧試點工作，實現(xiàn)了農戶、銀行、企業(yè)互惠共贏。
近年來，清水縣不斷發(fā)展以核桃為主的林果產業(yè)，把產業(yè)扶貧作為該縣農民脫貧致富的有效措施，提出了“人均兩畝園，收入過萬元”的增收目標，為了徹底解決部分貧困戶缺資金、缺信息、缺技術，核桃建園慢、后續(xù)管理跟不上，還沒有形成長效增收產業(yè)，龍頭企業(yè)發(fā)展扶持難，對產業(yè)基地建設和農民增收帶動效應不強等問題，清水縣結合縣情實際和產業(yè)發(fā)展特點，在分析農戶增收渠道的基礎上，圍繞用足用活用好全省精準扶貧小額信貸支持計劃實施方案政策，通過進村入戶調研、深入了解群眾貸款需求，積極探索推行“政府+龍頭企業(yè)+貧困農戶”金融支持精準扶貧工作新模式，解決貧困戶中沒有理財能力和增收、就業(yè)難題，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動產業(yè)基地建設，增加農民收入。
為了使“農戶貸款+帶資入股+就業(yè)分紅”這種金融支持精準扶貧模式健康發(fā)展，達到企業(yè)和貧困戶互信互惠互利的目的，該縣將進一步加大貧困戶勞動技能培訓力度，減少企業(yè)勞動力就業(yè)技能培訓成本，扶持企業(yè)發(fā)展。同時，該縣還建立了貧困戶帶資入股企業(yè)償還貸款風險評估機制，通過簽訂三方協(xié)議，明確政府、企業(yè)、農戶各方權利和義務：一是政府與借款銀行簽訂精準扶貧委托貸款協(xié)議，明確貧困戶扶貧小額信用貸款按基準利率由政府全額貼息；二是政府融資中心與貸款農戶簽訂貸款合同；三是貸款農戶與企業(yè)簽訂入股合同，明確從農戶取得的借款必須用于發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產業(yè)和農產品原材料的購入，對農戶承諾的借款入股和所得收益必須按時足額支付農戶，避免政府擔保性國有資產流失和貧困戶利益損失。
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