干部真干 群眾真動(dòng) 項(xiàng)目真扶
——清水縣精準(zhǔn)扶貧突出九個(gè)關(guān)鍵
劉天波
清水縣是六盤山特困片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和國(guó)家能源局定點(diǎn)扶貧幫扶縣�？h委、縣政府認(rèn)真貫徹中央和省、市委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的決策部署，著力聚焦“回頭看、向前看、動(dòng)態(tài)看是否精準(zhǔn)”三個(gè)方面，突出九個(gè)關(guān)鍵，做到了“干部真干、群眾真動(dòng)、項(xiàng)目真扶”。
探索有效載體，狠抓深度融合。以縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記隊(duì)伍為引領(lǐng)，探索開展了“一村1名第一書記，一個(gè)自然村1名科級(jí)干部，垂直發(fā)揮各級(jí)雙聯(lián)干部的5個(gè)包干幫扶作用，平面發(fā)揮村戶各類典型的5層示范引領(lǐng)作用，抓好雙聯(lián)行動(dòng)8項(xiàng)任務(wù)”的精準(zhǔn)扶貧干部下基層活動(dòng)，建立“縣有監(jiān)測(cè)信息中心、單位有作戰(zhàn)室、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮縣監(jiān)測(cè)信息中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、干部監(jiān)管、成效推廣、信息監(jiān)測(cè)五大功能，形成縣委書記縣長(zhǎng)盯全縣、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作組長(zhǎng)盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第一書記盯行政村、科級(jí)干部盯自然村、駐村工作隊(duì)員盯貧困戶的“網(wǎng)格化”力量布局，破解了“誰(shuí)來(lái)干事”難題，實(shí)現(xiàn)了雙聯(lián)與精準(zhǔn)扶貧深度融合。
精準(zhǔn)建檔立卡，實(shí)施分類提升。優(yōu)先考慮2014年建檔立卡貧困戶、低保五保戶、殘困及因?yàn)?zāi)因病返貧戶“三類群體”，對(duì)家庭有致富產(chǎn)業(yè)、有財(cái)政供養(yǎng)人員、有村組干部、有健康勞動(dòng)力“四種情況”原則上不確定為扶貧對(duì)象，按照村班子初評(píng)選定、村民代表大會(huì)評(píng)議認(rèn)定、駐村工作隊(duì)上門復(fù)核確定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)討論審定、縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審核公告終定“五定步驟”，嚴(yán)把摸底初選關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示公告關(guān)、過(guò)錄審核關(guān)、數(shù)據(jù)錄入關(guān)、糾錯(cuò)完善關(guān)“六道關(guān)口”規(guī)范建檔立卡，核準(zhǔn)2014年度精準(zhǔn)扶貧對(duì)象15980戶7.3萬(wàn)人。按收入水平把全縣63518戶農(nóng)戶劃分為精準(zhǔn)扶貧戶、鞏固提升戶、政策保障戶、生活寬裕戶、基本小康戶5種類型，大力實(shí)施分類提升，同步推進(jìn)小康建設(shè)。
探索“給力”模式，補(bǔ)齊工作短板。認(rèn)真梳理基礎(chǔ)設(shè)施欠賬、公共服務(wù)短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱項(xiàng)和到鄉(xiāng)到村到戶需求清單，圍繞全省“1+17”方案，扭住與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)“一個(gè)最大任務(wù)”，緊扣今年到2017年集中攻堅(jiān)、2018年到2020年鞏固提高“兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，著力打造扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧干部下基層活動(dòng)“三大深度融合平臺(tái)”，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，有序推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。整合省市縣各類資金7.1億元，其中省級(jí)統(tǒng)籌資金5.7億元已撥付到縣4.67億元，縣財(cái)政專列4000萬(wàn)元用于精準(zhǔn)扶貧。對(duì)貧困程度深、基礎(chǔ)條件差的新城、遠(yuǎn)門兩鄉(xiāng)實(shí)施差異化扶貧，3年投入900萬(wàn)元支持加快發(fā)展。
推動(dòng)企戶聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新金融扶貧。按照“平等、自愿、有償”原則，率先啟動(dòng)“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”試點(diǎn)，探索創(chuàng)新“政府+銀行+龍頭企業(yè)+貧困農(nóng)戶”金融支持精準(zhǔn)扶貧模式，破解了無(wú)經(jīng)營(yíng)能力但有貸款需求貧困戶無(wú)項(xiàng)目、難致富和產(chǎn)業(yè)基地好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)融資難“兩難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、銀行、企業(yè)三方互惠共贏。目前，全縣摸底上報(bào)貸款農(nóng)戶3000戶，到位精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款1.142億元。
創(chuàng)建眾創(chuàng)空間，推進(jìn)電商扶貧。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育、互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品銷售、互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”四大工程，依托天水農(nóng)校職業(yè)教育資源，建設(shè)電商中心和眾創(chuàng)空間，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站12個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)15家、個(gè)體網(wǎng)店65家，連接起12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售200多萬(wàn)元。探索造血型公益扶貧模式，建立“愛(ài)心人士+電商+貧困戶”電商平臺(tái)。為每個(gè)行政村率先培養(yǎng)1名大學(xué)生電商村官，帶動(dòng)培養(yǎng)1名電商帶頭人，引導(dǎo)更多貧困群眾學(xué)習(xí)電商、開辦網(wǎng)店。
開發(fā)信息平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開發(fā)“智慧清水·精準(zhǔn)扶貧”大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，建立全縣貧困村和貧困戶紙質(zhì)檔案和電子檔案，集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)更新、快速反應(yīng)等功能于一體，為科學(xué)決策、有效指揮、動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支撐。
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