清水縣緊緊圍繞省委“1+17”精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，找準(zhǔn)“窮根子”，開(kāi)對(duì)“藥方子”，狠抓工作措施落實(shí)，真正做到了“干部真干、群眾真動(dòng)、貸款真幫、項(xiàng)目真扶”，助推精準(zhǔn)扶貧工作取得初步成效。
干部真干。一是心中有數(shù)盯著干。自3月份開(kāi)展“11558”干部下基層活動(dòng)以來(lái)，縣委研究制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效考核辦法》、《清水縣11558雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧干部下基層考核辦法》、《清水縣駐村幫扶工作力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化績(jī)效管理，健全激勵(lì)約束機(jī)制，并在精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)大力倡導(dǎo)“五用五懲”新導(dǎo)向，下基層干部準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求，注重解決實(shí)際問(wèn)題，瞄準(zhǔn)補(bǔ)齊住房難、增收難、就醫(yī)難、行路難、飲水難等短板，做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶、脫貧效果到戶。對(duì)接121個(gè)貧困村村道硬化264.32萬(wàn)平方米、安全飲水2.12萬(wàn)戶、危房改造6967戶以及產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、基層組織建設(shè)等共15個(gè)大項(xiàng)38個(gè)小項(xiàng)的項(xiàng)目需求清單，積極與上級(jí)相關(guān)職能部門溝通銜接，對(duì)今年已下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目結(jié)合全縣“項(xiàng)目建設(shè)百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)抓好落實(shí)，確保工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度；對(duì)還未下達(dá)的項(xiàng)目及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示省市相關(guān)部門，爭(zhēng)取年內(nèi)落實(shí)、早日啟動(dòng)；對(duì)今后年度實(shí)施的項(xiàng)目列入部門“十三五”規(guī)劃，確保省市縣精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案落地生根。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依據(jù)建檔立卡確定的扶貧對(duì)象，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等不同致貧原因，有針對(duì)性做好扶持，真正使廣大駐村幫扶干部成了困難群眾的“貼心人”。二是抓住核心幫著干。駐村工作隊(duì)員在認(rèn)真梳理基礎(chǔ)設(shè)施欠賬、公共服務(wù)短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱項(xiàng)和到鄉(xiāng)到村到戶需求清單的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省“1+17”方案、市“1+18”方案精神，創(chuàng)新拓展我縣政策措施，在落實(shí)飲水安全支持計(jì)劃上，著力加大維修基金統(tǒng)籌力度，將維修基金和管護(hù)人員工資補(bǔ)貼，按受益人口8元/年·人全部列入縣財(cái)政預(yù)算，并從水費(fèi)收入中按月直接提取10%劃入縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金。在落實(shí)交通支持計(jì)劃上，安排資金4000萬(wàn)元，實(shí)施村組道路鞏固提升工程，加大對(duì)已建成的727公里建制村通暢工程養(yǎng)護(hù)力度；完成50個(gè)非貧困村建設(shè)砂礫路200公里。在落實(shí)農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃上，重點(diǎn)對(duì)全縣大約1000戶政策保障戶和殘疾人家庭戶，除統(tǒng)籌整合與使用農(nóng)村危房改造、貧困殘疾人危房改造補(bǔ)助資金外，按每戶新建30平方米住房，補(bǔ)助3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，利用5年時(shí)間完成五保戶、殘困戶等政策保障戶的危房改造。在落實(shí)易地搬遷支持計(jì)劃上，對(duì)易地搬遷或插花安置中的特困戶，整合民政、殘聯(lián)救助資金，每戶救助2萬(wàn)元。在落實(shí)電商支持計(jì)劃上，對(duì)試點(diǎn)村網(wǎng)店建設(shè)達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)網(wǎng)店最高補(bǔ)助1萬(wàn)元。從縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的扶貧資金中給予試點(diǎn)村示范網(wǎng)店線上交易每單3元的快遞補(bǔ)助。在落實(shí)教育支持計(jì)劃上，每年為全縣中小學(xué)校教職工進(jìn)行免費(fèi)體檢。改善代課教師待遇，月工資提高到1200元。安排3000萬(wàn)元實(shí)施溫暖工程，為全縣69所農(nóng)村中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園安裝供熱管網(wǎng)，修建鍋樓房，解決農(nóng)村學(xué)校師生取暖不安全的問(wèn)題。在落實(shí)衛(wèi)生支持計(jì)劃上，在全縣村醫(yī)年齡偏大、程度較低或沒(méi)有村醫(yī)的121個(gè)貧困村中，選派1名熱愛(ài)鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)的本村初高中畢業(yè)生到醫(yī)學(xué)院校進(jìn)行為期三年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后回到本村從事鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作�？h財(cái)政每年投入60萬(wàn)元完成1000戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改廁任務(wù)。在落實(shí)村文化場(chǎng)所建設(shè)支持計(jì)劃上，投資482萬(wàn)元在全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)181個(gè)行政村全部配置數(shù)字電影放映機(jī)，260個(gè)行政村均建立村級(jí)固定放映點(diǎn)，每周至少放映1場(chǎng)電影。在落實(shí)社會(huì)救助支持計(jì)劃上，新建清水縣第二中心敬老院，配齊配全13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公共服務(wù)設(shè)施，新建2—3處設(shè)施齊全、功能完備的老年養(yǎng)護(hù)院。對(duì)患有26種重特大疾病的政策保障戶和精準(zhǔn)扶貧戶，通過(guò)“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”后，個(gè)人自付部分在5000元以上的，再按照30%的標(biāo)準(zhǔn)給予二次救助。在落實(shí)干部人才支持計(jì)劃上，注重在扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上考察識(shí)別干部、選拔使用干部、問(wèn)責(zé)處理干部，建立了“五用五懲”干部激勵(lì)約束機(jī)制�？h財(cái)政每年列支不少于500萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于基層黨員干部和人才培訓(xùn)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、人才培訓(xùn)基地建設(shè)等方面工作。
群眾真動(dòng)。精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，清水縣廣大黨員干部把激活貧困群眾自身發(fā)力作為每一位下基層干部的重大責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶有培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)力“一人一技”，提升貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能和致富本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快脫貧致富步伐。至目前，開(kāi)展以牛肉拉面、家政服務(wù)為主的各類技能培訓(xùn)達(dá)1.71萬(wàn)人，先后輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.76萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收9.15億元。同時(shí)，以貧困村、貧困戶的需求為導(dǎo)向，按照“一村一策，一戶一法”的要求，因地制宜、因村施策、因戶施法，逐村制定年度脫貧計(jì)劃，逐戶制定脫貧致富奔小康計(jì)劃和工作措施，為121個(gè)貧困村逐村確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分年度規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)貧困村、貧困戶減貧任務(wù)全面落實(shí)。扭住“三農(nóng)”這個(gè)牛鼻子，支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民，圍繞做好“4536”富民產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展壯大，做到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)布局到鄉(xiāng)、特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)規(guī)劃到村、致富項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)到戶、技能提升精準(zhǔn)培訓(xùn)到人4個(gè)到位，做大做強(qiáng)林果、畜牧、經(jīng)作、藥材、勞務(wù)等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)十大技術(shù)推廣行動(dòng)、十大技能提升行動(dòng)、十大科技創(chuàng)新行動(dòng)等“3個(gè)十大行動(dòng)”，算好“干鮮果+牛（羊）、干鮮果+蔬菜、干鮮果+藥材、牛（羊）+藥材、藥材+蔬菜、勞務(wù)+土地流轉(zhuǎn)”等6筆脫貧賬，促使人均兩畝園，戶均兩頭牛、1畝中藥材或蔬菜、至少輸出1名勞動(dòng)力落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)2項(xiàng)就能脫貧、3項(xiàng)就能致富、4至5項(xiàng)就能奔小康，實(shí)現(xiàn)輸血變?cè)煅�，產(chǎn)業(yè)拔窮根。
貸款真幫。探索創(chuàng)新“農(nóng)戶貸款、帶資入企、就業(yè)分紅”方式，率先啟動(dòng)“政府+銀行+龍頭企業(yè)+貧困農(nóng)戶”金融支持精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作，有效破解了無(wú)經(jīng)營(yíng)能力但有貸款需求貧困戶無(wú)項(xiàng)目、難致富和產(chǎn)業(yè)基地好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)融資難“兩難”問(wèn)題，確保了貸款放得出、收得回、用得好、見(jiàn)實(shí)效。至目前，全縣已摸底上報(bào)有貸款需求的農(nóng)戶12784戶，一批到位精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款指標(biāo)1.142億元，無(wú)經(jīng)營(yíng)能力的1000戶貧困戶貸款5000萬(wàn)元已全部到位并轉(zhuǎn)借華盛公司，每戶貧困戶可獲得每年4000元的保底收益、優(yōu)先進(jìn)企業(yè)務(wù)工等實(shí)惠。有經(jīng)營(yíng)能力的1285戶6420.5萬(wàn)元貸款已全部完成。
項(xiàng)目落實(shí)顯成效。清水縣緊盯幫扶成效，在推進(jìn)常態(tài)化駐村幫扶工作上下功夫，確保了扶貧政策措施的落實(shí)。一是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成投資1452.6萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路通暢工程56條202.7公里、自然村砂礫路16條32.3公里，完成貧困戶危房改造577戶，新修梯田1.6萬(wàn)畝，土地整治完成3.04萬(wàn)畝，河堤治理完成4.28公里。二是圍繞富民產(chǎn)業(yè)增收計(jì)劃。建檔立卡貧困村新建果園3.12萬(wàn)畝，建成養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè)，種植蔬菜4.5萬(wàn)畝、半夏2.1萬(wàn)畝；新組建農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)；開(kāi)展以牛肉拉面、家政服務(wù)為主的各類技能培訓(xùn)達(dá)1.71萬(wàn)人；先后輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.76萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收9.15億元。三是圍繞保障民生。解決飲水安全貧困人口5480人，全縣發(fā)放低保金5455.6萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金330.9萬(wàn)元、各類救助金1125.06萬(wàn)元；完成貧困村幼兒園1所，貧困村衛(wèi)生室12所，建成貧困村鄉(xiāng)村舞臺(tái)7個(gè)。 |
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