改革春雷響，號(hào)角聲聲吹。黨的十八大以來(lái)，清水縣緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終抓住“接放管服”改革這一牛鼻子，著力下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”、“放管結(jié)合“，下功夫打好優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)“組合拳”，逐漸打破束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的條條框框，充分發(fā)揮工商部門(mén)職能作用，奮力驅(qū)動(dòng)商事制度改革“蹄疾步穩(wěn)”，不斷凸顯重點(diǎn)，持續(xù)體現(xiàn)亮點(diǎn)，每一步關(guān)乎民生和群眾幸福指數(shù)，越來(lái)越多的改革紅利釋放出來(lái)，積極保障各類(lèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
簡(jiǎn)政放權(quán) 激發(fā)百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情
改革之樹(shù)花繁果碩。清水縣按照國(guó)家和省、市要求，相繼推出了“三證合一”、“五證合一”、“兩證合一”和“多證合一”， 電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上發(fā)放，全程化電子登記注冊(cè)，見(jiàn)證了工商登記制度改革的堅(jiān)實(shí)步履和“華麗轉(zhuǎn)身”，融注了工商人勤奮敬業(yè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，逐步實(shí)現(xiàn)了“一照一碼”走天下。推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度，完善企業(yè)退出機(jī)制，放活了市場(chǎng)。全面實(shí)施企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)，縮短了群眾辦事時(shí)限，方便了群眾辦事。
降低門(mén)檻，便捷登記。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，實(shí)繳制成了歷史，首次出資無(wú)最低限定，大大降低了創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告公示制度，按照不少于3%的比例隨機(jī)抽取企業(yè)名單，以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式抽查。落實(shí)“先照后證”變“前置”為“后置”，目前工商部門(mén)承接的行政審批事項(xiàng)僅有8項(xiàng)。放寬登記住所條件，取消實(shí)地勘驗(yàn)，縮短了辦證時(shí)間0.5至1天時(shí)間。建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”后的“嚴(yán)管”，使企業(yè)“一處違規(guī)、處處受限”，提升了企業(yè)違法成本。按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記，增強(qiáng)了群眾置業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。
商事制度改革驅(qū)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體“井噴式”增長(zhǎng)。截至今年7月底，清水縣累計(jì)登記市場(chǎng)主體9991戶(hù)，注冊(cè)資本59.1億元，從業(yè)人員達(dá)32431人。商事制度改革實(shí)施4年多來(lái)，每年平均注冊(cè)市場(chǎng)主體上千戶(hù)，達(dá)4000多戶(hù)，約占改革前累計(jì)登記市場(chǎng)主體的76%以上，新增各類(lèi)崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)1萬(wàn)余人。
優(yōu)化服務(wù) 讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路更加順暢
近年來(lái)，清水縣逐步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，加強(qiáng)登記窗口建設(shè)、推進(jìn)政銀便民通、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，在商事制度改革實(shí)踐中推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，力爭(zhēng)讓群眾最多跑一次。
清水縣工商局以國(guó)務(wù)院“六個(gè)一”要求為目標(biāo)，將各類(lèi)企業(yè)和農(nóng)專(zhuān)社注冊(cè)登記時(shí)限由原來(lái)的20個(gè)工作日縮短到目前的5個(gè)工作日，個(gè)體戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間為3個(gè)工作日，對(duì)外來(lái)投資興業(yè)者、縣內(nèi)殘疾人員和精準(zhǔn)扶貧戶(hù)開(kāi)辦企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)先辦理、1日辦結(jié)，為市場(chǎng)主體提供了便利。政府各部門(mén)實(shí)現(xiàn)了所承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)全部入駐行政審批服務(wù)中心，凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷(xiāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專(zhuān)利等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都做到了政務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。
清水縣金融單位認(rèn)真落實(shí)《天水市金融質(zhì)量服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》和《天水市小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)�；鸸芾韺�(shí)施細(xì)則》，持續(xù)降低貸款門(mén)檻，為市場(chǎng)主體擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極給予貸款扶持，2017年共為22戶(hù)民營(yíng)企業(yè)、304戶(hù)農(nóng)專(zhuān)社和家庭農(nóng)場(chǎng)、318戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)累計(jì)貸款2.42億元，主動(dòng)破解了市場(chǎng)發(fā)展融資難題。
作為改革的“排頭兵”，清水縣工商局積極服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)村“三變”改革，累計(jì)注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社620戶(hù)，至目前已實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村2個(gè)以上農(nóng)專(zhuān)社全覆蓋。同時(shí)，注冊(cè)成立了由縣供銷(xiāo)聯(lián)社出資設(shè)立的清水縣盛農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司及18鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司，縣畜牧部門(mén)出資控股的清水縣宇秦畜牧養(yǎng)殖公司、為全縣農(nóng)民群眾“資源變資產(chǎn)”、“資金變股金”、“農(nóng)民變股東”創(chuàng)造了便利條件。
清水縣行政審批服務(wù)中心將工商窗口和食藥監(jiān)局窗口整合，加掛了商事登記綜合窗口，將市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等相關(guān)登記事項(xiàng)和食品經(jīng)營(yíng)、藥品零售等審批事項(xiàng)集中辦理，實(shí)了工商、食藥監(jiān)“證照聯(lián)辦”，提升了窗口綜合服務(wù)水平。工商登記等30多個(gè)辦事窗口編制了工作指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一次性告知和工作人員首問(wèn)辦結(jié)制，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)辦事窗口受理、審核、發(fā)照全程服務(wù)。
放管結(jié)合 營(yíng)造市場(chǎng)發(fā)展良好環(huán)境
清水縣工商部門(mén)牽頭，財(cái)政、人社等40個(gè)監(jiān)管部門(mén)密切配合，不斷完善協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，積極實(shí)行“雙告知、一承諾”制度，累計(jì)發(fā)放“雙告知”函1600余份，簽訂“承諾書(shū)”2900余份，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和協(xié)同監(jiān)管的便利。全面加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示，每年企業(yè)年報(bào)公示率達(dá)90%以上，對(duì)未年報(bào)或者通過(guò)抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)、農(nóng)專(zhuān)社、個(gè)體戶(hù)，按照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理辦法》列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并推送至全國(guó)企業(yè)信用信息公示平臺(tái)（甘肅），方便相關(guān)部門(mén)查詢(xún)，在招投標(biāo)、銀行貸款、享受榮譽(yù)等方面給予限制。
清水縣依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）平臺(tái)，推進(jìn)涉企信息歸集及共享，及時(shí)將新登記企業(yè)后置審批事項(xiàng)、行政處罰公示情況、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”企業(yè)抽查等情況向社會(huì)公開(kāi)，方便相關(guān)部門(mén)及社會(huì)群眾查詢(xún)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)各職能部門(mén)之間的雙告知、雙隨機(jī)、雙歸集及多證合一、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、行政處罰、違法線索等信息互聯(lián)互通，解決了監(jiān)管部門(mén)涉企信息的交換與共享難題。綜合運(yùn)用行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性和社會(huì)性約束手段懲戒失信行為，促進(jìn)政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的信息共享，推動(dòng)了政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息互動(dòng)融合。
目前已初步建立 “一單兩庫(kù)兩細(xì)則一平臺(tái)”，構(gòu)建了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機(jī)制，每年制訂抽查計(jì)劃，共建立抽查事項(xiàng)清單庫(kù)14個(gè)51項(xiàng)、抽查工作計(jì)劃任務(wù)庫(kù)14個(gè)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)14個(gè)7888戶(hù)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)14個(gè)167人，今年已完成抽查檢查2批次282戶(hù)。
站在新時(shí)代，鋪展新藍(lán)圖�！胺殴芊备母锢^續(xù)協(xié)同推進(jìn)，商事制度改革持續(xù)實(shí)施，一如既往地消除市場(chǎng)發(fā)展的“冰山”、幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“火山”、協(xié)調(diào)打通小微企業(yè)融資的“高山”，清水縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在迎來(lái)蓬勃發(fā)展的大好勢(shì)頭。
（天水在線編輯：馬文潔）
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