執(zhí)政為民譜新曲
今年5月初，環(huán)縣洪德鄉(xiāng)肖關(guān)村閏洼組退耕還林款遲遲沒有發(fā)放到農(nóng)民手中。入住該縣的矛盾糾紛排查員得到這一消息后，積極采取各種措施，從相關(guān)當(dāng)事人手中追回了3.3萬(wàn)元的退耕還林款，并及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶的手中，使多年的矛盾糾紛得以化解。這是慶陽(yáng)市“千名干部深入基層集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處”期間，排查員們深入基層，體察民情，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實(shí)解決廣大群眾最關(guān)心、最期盼問題的一個(gè)實(shí)例。
領(lǐng)到款項(xiàng)的農(nóng)民告訴記者“我們一家4口，再也不用為這個(gè)事情發(fā)愁了，生活也有著落了。政府真好！”農(nóng)民王家明夫婦說起退耕還林款的事，臉上露出了燦爛的笑容。
像王家明夫婦一樣，慶陽(yáng)市的11066個(gè)自然村的村民，在“千名干部深入基層集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處”活動(dòng)中，都感受到了黨和政府的關(guān)懷。據(jù)省綜治辦、信訪局統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，慶陽(yáng)市群體性事件和群體性上訪發(fā)生數(shù)，是全省最少的市。
體察民情：千名干部下農(nóng)村
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的矛盾糾紛呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，在解決好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛的同時(shí)，如何及時(shí)排查、化解涉及土地承包及流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅費(fèi)改革等熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解工作，是各地亟待研究和解決的重要問題之一。
“沉積多年的矛盾糾紛得不到妥善解決，社會(huì)秩序就難以穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)就無(wú)從談起。對(duì)群眾的實(shí)際問題，各級(jí)黨委、政府要主動(dòng)關(guān)心解決，不要等到群眾發(fā)出無(wú)奈的呼聲時(shí)才去辦，而要在群眾需要時(shí)就去辦，在辦的過程中凝聚力量，凝聚人心，促進(jìn)發(fā)展，讓群眾得到改革成果的實(shí)惠�！睉c陽(yáng)市政法委書記張文禮如是說。
慶陽(yáng)市委、市政府從建立健全矛盾糾紛排查長(zhǎng)效機(jī)制著眼，從當(dāng)前辦得到的事情入手，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，并有重點(diǎn)分步驟地在全市范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)一般矛盾不出村(居)、單位，大的矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、部門，疑難復(fù)雜矛盾糾紛不出縣(區(qū))的“民心工程”。廣大干部下到農(nóng)村后，認(rèn)真履行黨委、政府賦予的神圣使命，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)沖鋒陷陣。慶陽(yáng)市“千名干部深入基層集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處”活動(dòng)的開展，又在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。
為民謀利：矢志基層建功業(yè)
建立健全加強(qiáng)信訪、調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾有地方、有途徑反映利益訴求，能夠以理性、合法的形式表達(dá)利益要求，是本次活動(dòng)的重要目的�！扒刹可钊牖鶎蛹虚_展矛盾糾紛排查調(diào)處”活動(dòng)，從中了解社情民意，解決民生問題，是慶陽(yáng)市委、市政府構(gòu)建和諧社會(huì)的又一個(gè)重要舉措。廣大干部下到農(nóng)村后，認(rèn)真履行黨委、政府賦予的神圣使命，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)沖鋒陷陣。
———今年3月25日，慶陽(yáng)市委政法委層層召開動(dòng)員會(huì)議，安排部署矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)。市委政法委組織1000多名機(jī)關(guān)干部，對(duì)2001年以來(lái)群眾重復(fù)上訪和上訪老戶問題進(jìn)行清理排查，并把排查出的案件列入專項(xiàng)治理。每個(gè)案件都明確有責(zé)任單位、責(zé)任人和包案領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定了辦結(jié)時(shí)限。寧縣新寧鎮(zhèn)坳劉村農(nóng)民王會(huì)蘭曾是全縣知名的上訪老戶，因女兒雷小霞錯(cuò)案，她逐級(jí)上訪10年多。在“千名干部深入基層集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處”活動(dòng)中，她同意了縣委政法委提出的調(diào)解辦法。王會(huì)蘭由衷地告訴記者：“縣上的領(lǐng)導(dǎo)和干部把咱當(dāng)人看，當(dāng)人待，實(shí)事求是的給咱解決問題，咱也就不鬧了”�，F(xiàn)在，像王會(huì)蘭這樣的老上訪戶，在慶陽(yáng)市已經(jīng)不多見了。
———在“千名干部深入基層集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處”活動(dòng)中，慶陽(yáng)市委、市政府以積極主動(dòng)的態(tài)度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，各縣牗區(qū)牘把矛盾糾紛排查調(diào)處工作視為黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，集中力量調(diào)處了一批影響穩(wěn)定的重大疑難矛盾糾紛，尤其對(duì)土地承包及流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅費(fèi)改革等熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛，做到主動(dòng)排查不回避、積極調(diào)處不松懈、徹底化解不留尾。他們從建立預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置入手，在整合各種調(diào)解資源、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面做好工作，促進(jìn)了矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)的規(guī)范化、經(jīng)�；�。慶城縣玄馬鎮(zhèn)建立的“公民法制協(xié)會(huì)”，發(fā)揮“第一道防線”預(yù)警作用。這個(gè)由2114名老黨員、老干部、德高望重的老農(nóng)民等組成的民間調(diào)解組織，不計(jì)報(bào)酬，協(xié)助配合解決農(nóng)村中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，宣傳法律，弘揚(yáng)道德，倡導(dǎo)誠(chéng)信的做法，收到了良好的社會(huì)效果。據(jù)了解，目前全市11066個(gè)村(社區(qū))已全部建立健全了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了村民(居民)的治安自己管，自己的糾紛自己化解。全市100%的社區(qū)、村、單位都參與了“平安慶陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)。
———各縣（區(qū)）建立健全了矛盾糾紛受理登記簿、調(diào)處登記簿、重大矛盾糾紛專卷樣本和矛盾糾紛排查調(diào)處報(bào)表。對(duì)排查出的糾紛按照受理登記簿要求的序號(hào)、當(dāng)事人基本情況、糾紛事由、發(fā)生時(shí)間、輕重緩急程度、案件來(lái)源等11個(gè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行登記，調(diào)處登記簿中還專門加入了調(diào)處協(xié)議的主要內(nèi)容，避免了調(diào)處后一些矛盾糾紛出現(xiàn)反彈而無(wú)據(jù)可查，導(dǎo)致簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化的問題。目前全市已建立各級(jí)調(diào)委會(huì)1549個(gè)，調(diào)解人員總數(shù)達(dá)到6298名。到目前，全市共排查各類矛盾糾紛1873件，調(diào)處成功1623件。
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