在黨的群眾路線教育實踐活動中，慶陽市把即知即改與為群眾辦好事、辦實事、辦具體的事結(jié)合起來，與治熱點、挖根源、建立長效機(jī)制結(jié)合起來，邊學(xué)邊查邊改，對一些群眾關(guān)注度高的熱點問題，市委、市政府經(jīng)過梳理歸納，按工作職能采取“對號入座”、部門認(rèn)領(lǐng)、限期解決的辦法，立行立改，集中整改，以具體行動取信于民。
最近，慶陽市政府采取一系列舉措，全力推進(jìn)城區(qū)公共交通運(yùn)營體制改革，這一做法受到了群眾的普遍好評。而這一改革，就是慶陽市在群眾路線教育實踐活動中，順應(yīng)群眾期盼，決定即知即改的“一號工程”。
城市公共交通與群眾生活息息相關(guān)。慶陽作為一座從鄉(xiāng)鎮(zhèn)起步，發(fā)展只有二十幾年的新興城市，公交事業(yè)起步于更晚一些的1994年。2001年，慶陽市公交公司由國有事業(yè)管理體制改為民營企業(yè)，成為承擔(dān)政府指令性任務(wù)，享受國家優(yōu)惠政策，經(jīng)營線路無償使用，負(fù)有公益責(zé)任的企業(yè)。通過多年的發(fā)展，西峰公交車線路得到一定拓展，運(yùn)營車輛和總里程也不斷增加，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、方便出行也作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市擴(kuò)容，人口劇增，城市公共交通已經(jīng)明顯不能適應(yīng)現(xiàn)實需要，市民意見大，改革呼聲高。在群眾路線教育實踐活動征求意見中，社會各界人士通過各種途徑就城區(qū)公共交通運(yùn)營中的問題提出了意見和建議：一是公共服務(wù)保障能力不足，市民“出行難”問題突出；二是行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范約束不夠到位，經(jīng)營秩序混亂；三是企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益和投資回報，公共交通的公益性、服務(wù)性難以體現(xiàn)；四是政府投入不足，扶持行業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制尚不完善。
群眾的期盼，就是政府的牽掛。針對群眾反映的問題，今年3月1日，慶陽市委副書記、市長欒克軍帶隊，深入到西峰區(qū)東湖社區(qū)主持召開座談會，就公共交通問題再次征求了部分老干部、社區(qū)干部及市民代表的意見和建議。在座談中大家認(rèn)為，慶陽城區(qū)建設(shè)速度快，而城市公交線路的覆蓋和延伸以及附屬設(shè)施的建設(shè)都嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，特別是現(xiàn)在企業(yè)的自主經(jīng)營和承包制，導(dǎo)致效益第一，公益性質(zhì)難以體現(xiàn)，一些針對老年人、殘疾人、兒童的優(yōu)惠政策無法有效實行。同時，大家也反映對一些乘客上車不排隊、車上吃東西、投假幣、不給老人孕婦讓座等不良行為，公交公司既沒有積極倡議引導(dǎo)，也沒有針對性糾改措施。西峰區(qū)人大代表殷曦艷認(rèn)為，目前西峰公交問題主要是公司管理體制不順，建設(shè)政府對城市公交發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)研，實現(xiàn)公共交通事業(yè)的政府主導(dǎo)職能，以解決民營的缺陷。
在廣泛聽取各界意見、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，3月14日和19日，慶陽市先后在市政府常務(wù)會議和市委常委會會議上就城區(qū)公共交通體制改革問題進(jìn)行了專題討論研究，決定順應(yīng)民意、回應(yīng)群眾呼聲，把解決群眾對公共交通服務(wù)不滿意問題作為市政府群眾路線教育實踐活動中即知即改的首要任務(wù)，立即予以整改。省長助理、慶陽市委書記夏紅民，慶陽市委副書記、市長欒克軍要求，要通過改革改出發(fā)展的活力和動力，改出群眾滿意度，努力構(gòu)建更加符號城市發(fā)展要求、符號群眾期盼的公共交通體系。市上成立了以市長欒克軍任組長的城區(qū)公共交通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門的工作機(jī)構(gòu)，迅速開展工作。3月22日，《慶陽市公共交通運(yùn)營體制改革實施方案》正式出臺。方案提出，公交改革以城市公共交通的“公益化”為總目標(biāo)，發(fā)揮國有資本在公交投資、建設(shè)和運(yùn)營管理中的主導(dǎo)和支撐作用，逐步形成保障公益性要求的產(chǎn)權(quán)制度。按照“政府主導(dǎo)、資源國有、行業(yè)管理、財政補(bǔ)助”的改革思路，理順運(yùn)營體制，整合公交資源，實行國有化經(jīng)營；完善財政補(bǔ)貼機(jī)制，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公交服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)公共交通服務(wù)產(chǎn)品回歸公益。
為了徹底改變現(xiàn)有民營化公交運(yùn)營體制，慶陽市組建了由市交通運(yùn)輸部門監(jiān)管的國有性質(zhì)的慶陽市公共交通集團(tuán)公司，正式著手對城區(qū)公交資源的公益化運(yùn)營，建設(shè)以公共交通為主，以城市客運(yùn)出租汽車為有益補(bǔ)充，導(dǎo)入先進(jìn)管理模式，建立科學(xué)有效的激勵約束機(jī)制和正常的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，規(guī)范出租車管理運(yùn)營市場，滿足市民便捷化、多樣化出行需求。
在公交運(yùn)營體制改革的民意征集和方案論證中，慶陽市充分調(diào)動廣大群眾的積極性，宣傳政策、討論思路、提高認(rèn)識，以公交改革為緣起，公開工作步驟和信息，提高全社會的知曉度和參與度，引導(dǎo)大家關(guān)注身邊的公益事業(yè)、參與城市建設(shè)和管理，做改革的宣傳者、響應(yīng)者、支持者和踐行者，凝聚正能量，集聚起助推改革的強(qiáng)大動力。4月8日，慶陽市公共交通運(yùn)營體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次召集會議，聽取工作進(jìn)展情況匯報，并就城市公交IC卡智能系統(tǒng)建設(shè)、公交線網(wǎng)布局、公交站點設(shè)置及各項優(yōu)惠措施進(jìn)行了反復(fù)推敲論證。會上，市長欒克軍還給下一階段的改革工作制定了時間表，要求要在改革工作總體方案的指導(dǎo)下，確定更加具體、更具操作性的實施方案，責(zé)任到人，限期落實，一定要把這一市民關(guān)注度最高的問題在6月底整改到位，按照新的機(jī)制和模式運(yùn)行，體現(xiàn)公交公益性，使市民群眾切實感受到改革帶來的實惠和便利。
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