新常態(tài)理念引領(lǐng) 高科技投入推動(dòng)
“3341”項(xiàng)目工程牽引慶陽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
先朝陽
位于鎮(zhèn)原縣的中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司,是慶陽市招商引資建辦的西北地區(qū)單體投資規(guī)模最大、科技含量最高、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。按照“科技引領(lǐng)、種養(yǎng)結(jié)合、轉(zhuǎn)化延伸、鏈條發(fā)展”的思路,現(xiàn)已完成投資12億元,建設(shè)的一期工程“3600萬只肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”,構(gòu)建起了“良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰分割、轉(zhuǎn)化利用、市場銷售”完整閉合全產(chǎn)業(yè)鏈的耦合樣板,形成了企業(yè)外部大循環(huán)和企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)的發(fā)展模式。
中盛現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)加工項(xiàng)目的落戶投產(chǎn),只是慶陽市堅(jiān)持高科技引領(lǐng)、高品質(zhì)培育、高效益發(fā)展,著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全循環(huán)鏈特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、農(nóng)民增收致富的一個(gè)典型。
今年以來,慶陽市按照省委、省政府“3341”項(xiàng)目工程的總體部署,以新常態(tài)的理念高點(diǎn)定位抓項(xiàng)目,以超常規(guī)的舉措高效推進(jìn)抓建設(shè),實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量的“雙提升”,促進(jìn)了穩(wěn)中求進(jìn)與轉(zhuǎn)型升級的“雙突破”。截至8月底,全市實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目2131個(gè)。50億元以上項(xiàng)目6個(gè),10億元以上項(xiàng)目19個(gè),億元以上項(xiàng)目112個(gè)。固定資產(chǎn)投資完成721億元,同比增長22.8%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.6個(gè)百分點(diǎn)。
“省委‘3341’項(xiàng)目戰(zhàn)略,從制度的頂層設(shè)計(jì)上為慶陽高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目勾畫了鮮明導(dǎo)向,從國家的戰(zhàn)略層面上為我們爭取、建設(shè)項(xiàng)目搭建了廣闊平臺。”副省長、慶陽市委書記夏紅民如是說。
今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量,今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。慶陽市委副書記、市長欒克軍告訴記者:“‘3341’項(xiàng)目工程,是省委審視發(fā)展大勢、順應(yīng)人民期盼、推動(dòng)富民興隴的重大戰(zhàn)略部署,著眼于國家政策與省情實(shí)際高度耦合,抓住了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和關(guān)鍵,搭建了夯基礎(chǔ)、惠民生的平臺和支撐,我們以‘3341’項(xiàng)目工程牽引轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、富民興市,優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu),突出高新引領(lǐng),力求以更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展,造福百姓。
在項(xiàng)目的實(shí)施上,慶陽市搶抓省上經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大戰(zhàn)略平臺建設(shè)規(guī)劃獲得國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的重大機(jī)遇,實(shí)行政策引導(dǎo)、專家咨詢、實(shí)地調(diào)研“三位一體”的項(xiàng)目論證謀劃機(jī)制,成立了前期策劃、產(chǎn)業(yè)研究、銜接報(bào)批3個(gè)專業(yè)小組,從項(xiàng)目的謀劃、設(shè)計(jì)到爭引、建設(shè)全過程高點(diǎn)起步、高效推進(jìn),論證儲備各類項(xiàng)目2038個(gè),總投資規(guī)模達(dá)2686.5億元。
緊盯國家戰(zhàn)略導(dǎo)向爭取項(xiàng)目,搶抓國家支持西部地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展和擴(kuò)大投資的政策機(jī)遇,對蘊(yùn)含的政策、項(xiàng)目進(jìn)行研究、延伸、挖掘,積極銜接、全力爭取產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類重大項(xiàng)目。在省委、省政府的關(guān)心支持和省直部門的傾力幫助下,事關(guān)慶陽當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的隴東能源基地開發(fā)規(guī)劃獲得國家能源局批復(fù);貫通慶陽南北、群眾期盼已久的銀西鐵路、甜羅高速等重大項(xiàng)目有望四季度開工;與江蘇、江西就合作開發(fā)煤炭資源、加快電力外送通道建設(shè)達(dá)成初步協(xié)議。
嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任建設(shè)項(xiàng)目,按照項(xiàng)目工作“五項(xiàng)制度”的要求,嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“三個(gè)一”包抓責(zé)任制,在確保質(zhì)量的前提下,盯在工地辦手續(xù),跟蹤項(xiàng)目辦手續(xù),全力趕超進(jìn)度!皟蓚(gè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)、新能源開發(fā)、天富億城郊村土地流轉(zhuǎn)多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一批高科技引領(lǐng)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
堅(jiān)持外向型戰(zhàn)略取向招引項(xiàng)目,更加注重引“新”、引“高”、引“強(qiáng)”,創(chuàng)新運(yùn)用“五個(gè)招商模式”,利用節(jié)會(huì)平臺,實(shí)施精準(zhǔn)招商,積極引進(jìn)全國多家商會(huì)、多戶知名企業(yè)考察洽談落實(shí)合作項(xiàng)目,著力打造投資放心、發(fā)展舒心、收獲開心的“三心”環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目落地率和資金到位率的同步提升。前8個(gè)月,實(shí)施招商引資項(xiàng)目233個(gè),到位資金414.7億元,同比增長34.5%。
在富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上,慶陽市以雙聯(lián)行動(dòng)和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)為載體,以農(nóng)民“五變”為核心的特色產(chǎn)業(yè)培育和以交通為牽引的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為抓手,夯實(shí)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。
位于西峰區(qū)溫泉鄉(xiāng)的天富億城郊多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,是由黃官寨村溝畎組失地農(nóng)民通過組建專業(yè)合作社,通過深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,實(shí)行專業(yè)公司或經(jīng)營大戶承包,提高土地集約化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)水平,這是我市農(nóng)村綜合改革的一個(gè)縮影。經(jīng)營過程中,采取政府服務(wù)、企業(yè)投資、群眾自愿、資金入股的形式,探索創(chuàng)辦的融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工銷售、農(nóng)耕文化體驗(yàn)為一體的城郊多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目占地400畝,規(guī)劃總投資5.3億元,安置失地農(nóng)民1200多人,增加集體收入1500多萬元。先后建起了生態(tài)觀光、文化博覽、科技示范、加工展銷、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑娛樂、花卉栽培等七個(gè)板塊。項(xiàng)目的主要特點(diǎn)是突出了產(chǎn)業(yè)融合、文化引領(lǐng)、科技支撐、機(jī)制創(chuàng)新這一理念,推行土地集約化、生產(chǎn)工廠化、開發(fā)高效化的“三化模式”,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)、科技示范與文化博覽、高新技術(shù)與觀光體驗(yàn)、城郊產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展“四個(gè)融合”,通過項(xiàng)目實(shí)施,帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)了每畝耕地收入由500元變5萬元、失地農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人、溫飽型變富裕型的“三變”。
環(huán)縣木缽鎮(zhèn)高寨村群眾入股投資建辦的現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖企業(yè)甘牧源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社項(xiàng)目,引進(jìn)澳大利亞、烏拉圭荷斯坦優(yōu)質(zhì)奶牛1300多頭,據(jù)測算,這個(gè)項(xiàng)目可帶動(dòng)本村農(nóng)民收入增加到6500元以上。環(huán)縣組織實(shí)施的草畜產(chǎn)業(yè)“雙百雙萬”工程,目前完成投資4.9億元,發(fā)展養(yǎng)羊合作社36個(gè)、大戶7488個(gè)。
在能源化工基地建設(shè)方面,慶陽市秉持綠色、高效、融合、可持續(xù)四個(gè)開發(fā)的理念,探索出了兩條發(fā)展路徑:一條路徑是深度謀劃、科學(xué)設(shè)計(jì)千億級產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展新模式。圍繞建設(shè)國家級重要的能源化工基地的戰(zhàn)略定位,以實(shí)施原油開采加工“雙千萬噸”工程為抓手,突出產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、區(qū)域布局、開發(fā)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集群培育,加快推進(jìn)千萬噸級大油田的增儲上產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照原油就地加工的原則,推動(dòng)石油化工由單一燃料型向燃料化工一體化的轉(zhuǎn)變,對下游產(chǎn)品采取乙烯、丙烯、苯、碳四等“4種模式”進(jìn)行深度轉(zhuǎn)化,全力打造石油石化千億級產(chǎn)業(yè)鏈上的核心項(xiàng)目。另一條路徑是改革創(chuàng)新、著力構(gòu)建地企深度融合發(fā)展新機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)融合為核心,帶動(dòng)地企深度融合發(fā)展,實(shí)行央企做主業(yè)、地企做輔業(yè),組建了慶陽能源化工集團(tuán)、交通投資集團(tuán)、水務(wù)發(fā)展集團(tuán),搭建融合項(xiàng)目建設(shè)大平臺,拓展富民增收新途徑,開創(chuàng)了“慶陽長慶一家親、共同建設(shè)大油田、幸福富裕老區(qū)人”的互促共榮發(fā)展新局面。去年成立的慶陽能源化工集團(tuán)前8個(gè)月實(shí)現(xiàn)稅收3800萬元、利潤1126萬元,帶動(dòng)就業(yè)4380人,全年有望成為產(chǎn)值過30億元的大型地方企業(yè)。
煤炭礦井建設(shè)項(xiàng)目,是慶陽市建設(shè)煤炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)化千億級產(chǎn)業(yè)鏈上的核心項(xiàng)目。總投資15億元的劉園子90萬噸現(xiàn)代化礦井基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)、產(chǎn)銷平衡。正在建設(shè)的6座,其中總投資120億元的核桃峪800萬噸礦井已完成投資74億元,實(shí)現(xiàn)“三井”貫通;總投資92億元的新莊800萬噸礦井已完成投資46億元;總投資15億元的甜水堡2號240萬噸礦井完成投資10億元。此外,慶陽市也同步推進(jìn)了燃煤發(fā)電項(xiàng)目,作為煤炭轉(zhuǎn)化的核心項(xiàng)目正寧電廠,一期已完成土地征遷等前期工作;環(huán)縣電廠一期已上報(bào)國家能源局申辦“路條”。
由華電、華潤、大唐3家公司建設(shè),總投資160億元的環(huán)縣百萬千瓦風(fēng)電場項(xiàng)目,規(guī)劃總裝機(jī)容量200萬千瓦。目前,環(huán)縣南湫20萬千瓦已建成發(fā)電,環(huán)縣毛井40萬千瓦開工建設(shè),年底可并網(wǎng)發(fā)電。
慶陽市把“破瓶頸、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐”作為實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的首要任務(wù),以交通建設(shè)為牽引,以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn),以生態(tài)建設(shè)為支撐,強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供基礎(chǔ)支撐。今年實(shí)施的重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目如西峰至合水、西峰至鎮(zhèn)原2條二級公路,華池悅樂至慶城阜城、西峰董志至鎮(zhèn)原縣城2條三級公路。采用部頒四級公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),累計(jì)建設(shè)交通扶貧路1624公里。小盤河、葫蘆河等4處水資源保障工程等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性突破。以棚戶區(qū)改造為牽引,啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目143個(gè),新型城鎮(zhèn)化步伐加快。以“再造一個(gè)子午嶺”和固溝保塬“兩大工程”為總抓手,利用宜林荒山培育苗林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,總投資35億元,造林700萬畝,爭取“7年再造一個(gè)子午嶺”,采取農(nóng)戶單干、大戶包干、入股合作、龍頭帶動(dòng)等模式,去秋以來,完成苗林培育113萬畝,相當(dāng)于過去5年的總和。固溝保塬生態(tài)工程,構(gòu)建起了“塬面徑流調(diào)控、坡面生態(tài)治理、溝道水沙集蓄”三道防線。雨洪集蓄生態(tài)工程,必將發(fā)揮雨洪集蓄、固溝保塬、循環(huán)利用、改善生態(tài)、美化環(huán)境的重要作用。
在文化項(xiàng)目建設(shè)上,慶陽按照全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的部署,充分發(fā)掘豐富的文化資源,高品位謀劃、多元素提升,促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展,著力建設(shè)特色文化大市。圍繞打造“全國重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)”和“西北著名紅色旅游小鎮(zhèn)”,全力實(shí)施南梁紅色景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)建設(shè)南梁革命歷史陳列館、“兩點(diǎn)一存”主題文化廣場,配套實(shí)施了接待服務(wù)、景區(qū)綠化等工程?偼顿Y9500萬元的岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,已建成博物館、中醫(yī)館、養(yǎng)生館,這個(gè)項(xiàng)目融傳承感受、教育訓(xùn)練、精藥驗(yàn)方、精神療養(yǎng)為一體,成為慶陽向外推介岐黃中醫(yī)藥文化、開展對外交流的重要窗口。目前正在實(shí)施的慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目,總投資20億元,主要建設(shè)民俗文化核心區(qū)、岐黃文化體驗(yàn)區(qū)、周祖文化體驗(yàn)區(qū)、民俗文化接待區(qū)、民俗產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、游樂場區(qū)“6大功能區(qū)”。建成后,將成為慶陽文化產(chǎn)業(yè)的“博覽園”。
項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,實(shí)干推動(dòng)發(fā)展。慶陽市秉持“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、抓實(shí)見效”的理念,強(qiáng)化速度和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和民生“兩個(gè)統(tǒng)籌”,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增速、發(fā)展質(zhì)量“兩手抓兩手硬”,改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級“雙推進(jìn)雙發(fā)力”,正在為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新慶陽而奮斗。