五、進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，為加快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境和強(qiáng)大的精神動(dòng)力
要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民利益。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)的作用，切實(shí)做好各階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體及各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。全面做好民族宗教工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。各級(jí)黨組織要著眼營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)的政治氛圍，按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，堅(jiān)持議大事、抓大事、抓落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，建立健全議事決策機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)持依法實(shí)行民主決策，集中黨內(nèi)外干部群眾的智慧，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化，進(jìn)一步提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步加強(qiáng)班子成員之間的團(tuán)結(jié)，自覺挑起擔(dān)子，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)相互溝通和支持，做到互相信任、互相支持、互相配合，更好地發(fā)揮班子的整體效能，最大限度地凝聚各方力量，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，齊心協(xié)力地推進(jìn)全區(qū)加快發(fā)展。黨委、人大、政協(xié)和各人民團(tuán)體在充分履行各自職能的同時(shí)，要著眼于凝聚人心，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性，集中全區(qū)人民的智慧和力量，積極支持政府開展工作，形成積極向上、求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧的濃厚社會(huì)氛圍，保證區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨管武裝原則，切實(shí)加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)雙擁共建工作再上新臺(tái)階。
要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、明禮、友善等道德規(guī)范，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，加快社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、誠(chéng)實(shí)守信的人際關(guān)系。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的要求，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，以評(píng)選“十星級(jí)文明戶”為載體，從教育群眾、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的要求出發(fā)，由宣傳部門牽頭、有關(guān)部門配合組織編印《農(nóng)民教育讀本》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的形勢(shì)政策、法律法規(guī)、科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、道德素質(zhì)、權(quán)利義務(wù)等方面的教育。在全區(qū)深入開展以“知榮辱、樹新風(fēng)、講文明、建和諧”為主題的道德實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾從我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，把道德實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為干部群眾的自覺行為，滲透到廣大群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)、道德素質(zhì)。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以舉辦奧運(yùn)會(huì)和紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，組織廣大干部群眾積極開展健康向上的群眾性文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方力量，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
六、全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的熱情。在選人用人上，用想干事的、會(huì)干事的，真正憑實(shí)績(jī)用人、憑群眾公論用人，讓干事的干部有用武之地，有實(shí)績(jī)的干部得到重用，作風(fēng)好的干部有發(fā)展，努力在全區(qū)形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。重點(diǎn)要對(duì)貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策不力，工作不上手、干部群眾意見多的班子進(jìn)行組織整頓。積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，切實(shí)把優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。加大對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核力度，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，完善考核機(jī)制，提高考核質(zhì)量，充分運(yùn)用考核結(jié)果，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。
切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，重點(diǎn)要加大對(duì)“三類班子”的整頓，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，改進(jìn)工作方式，豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)“三類”班子的整頓，要對(duì)全區(qū)四百多個(gè)村逐一摸清情況，分門別類，分類指導(dǎo)，按照抓兩頭帶中間的思路，突出重點(diǎn)，多管齊下，綜合治理，以先進(jìn)帶后進(jìn)。進(jìn)一步拓寬選人渠道，繼續(xù)開展公開選拔村支部書記，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、致富能人、鄉(xiāng)土拔尖人才等參加公開選拔，努力把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、老百姓信得過”的能人選拔出來。進(jìn)一步建立健全村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)村干部隊(duì)伍活力。要按照新要求，切實(shí)做好“兩委”班子換屆后的教育、培訓(xùn)工作，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展的能力。要抓好黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行好抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)把基層黨建作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，擺上重要議事日程，抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和城市管理重心下移的需要，堅(jiān)持內(nèi)容和形式相統(tǒng)一，整合社區(qū)黨建工作資源，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化黨組織的管理，加強(qiáng)黨員的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮好黨員在構(gòu)建和諧社區(qū)中的先鋒模范作用。要堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)居民作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依托黨建載體，大力開展社區(qū)環(huán)境整治、街巷綠化，面向困難群眾的救助服務(wù)、便民利民服務(wù)、再就業(yè)和保障服務(wù)，廣泛開展治安聯(lián)防、計(jì)生聯(lián)管、黨員教育聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、貧困對(duì)象聯(lián)幫、文明小區(qū)聯(lián)建等共駐共建活動(dòng)，擴(kuò)大社區(qū)黨建工作的效應(yīng)，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)際效果。進(jìn)一步抓好企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，適應(yīng)多種所有制互相促進(jìn)、共同發(fā)展的要求，加快企業(yè)、“兩新”組織中黨的建設(shè)步伐，積極探索黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法，重點(diǎn)解決好企業(yè)和“兩新”組織中黨組織如何更好地發(fā)揮政治核心作用、增強(qiáng)凝聚力的問題，指導(dǎo)企業(yè)和“兩新”組織創(chuàng)新工作載體，把加強(qiáng)思想政治工作與文化建設(shè)結(jié)合起來，把提高職工隊(duì)伍素質(zhì)與加強(qiáng)黨的群眾工作結(jié)合起來，使黨的工作更好地融入到企業(yè)和“兩新”組織管理和精神文明建設(shè)之中。
要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與加快發(fā)展、構(gòu)建和諧秦州結(jié)合起來，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深入開展傳統(tǒng)教育和警示教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)抓好以“權(quán)、錢、人”為重點(diǎn)對(duì)象的權(quán)力制約和監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范等現(xiàn)象的發(fā)生。要按照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，建立健全與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要加大大案要案的查處力度，對(duì)影響秦州發(fā)展的人和事，對(duì)一些腐敗案件，絕不能心慈手軟，要一查到底，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成效。
同志們，今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，同心同德、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
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