在全區(qū)項目暨招商引資工作會議上的講話
天水市委常委、秦州區(qū)委書記 張 健
(2008年2月16日)
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是全面總結(jié)2007年項目建設(shè)和招商引資工作，安排部署今年的重點工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓進取，真抓實干，推動我區(qū)項目建設(shè)和招商引資工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面。前面，少平同志就去年的項目和招商引資工作作了總結(jié)，對今年的工作作了安排.下面，我再強調(diào)幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好項目建設(shè)和招商引資工作的緊迫感和責任感
去年以來，全區(qū)上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展抓項目不動搖，按照年初確定的目標任務(wù)，克服困難，落實措施，堅持不懈地抓好項目建設(shè)和招商引資工作，千方百計擴大固定資產(chǎn)投資，項目建設(shè)和招商引資保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，招商引資步伐進一步加快，投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，招商領(lǐng)域逐步擴大，項目建設(shè)質(zhì)量顯著提高，全區(qū)共實施建設(shè)招商引資項目179個，總投資達到19.9億元；共爭取申報政策性項目90項，總投資6.69億元；完成社會固定資產(chǎn)投資28.55億元，同比增長34.66％。各類招商引資項目的實施，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力，投資拉動效應(yīng)日漸凸現(xiàn)，奠定了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。但項目和招商引資工作中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是項目進展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位對項目建設(shè)的重要性認識不足，對招商引資缺乏信心，在工作思路、工作方法、工作機制方面創(chuàng)新不夠，一些項目建設(shè)進度滯后。二是引進和建設(shè)的大項目少，科技含量高、帶動力強的項目少，生產(chǎn)型、工業(yè)型項目比重低。三是招商引資的路子不寬，存在重簽約、輕落實的現(xiàn)象，影響了招商引資的效果。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對國家政策導向研究不夠，項目申報、爭取的主動性不強，前期工作還不到位，可研論證做得不夠深入扎實。五是投資環(huán)境仍不寬松，工作作風、服務(wù)意識、辦事效率等方面還存在一些問題，影響項目建設(shè)的問題時有發(fā)生。六是充分挖掘利用區(qū)內(nèi)外各種資源的辦法不多，與秦州籍在外工作和長期關(guān)心支持秦州發(fā)展的人士聯(lián)系不夠，聯(lián)系渠道不暢通，缺乏合作交流的平臺，有效的人力資源還沒有充分得到挖掘。對于這些問題我們一定要認真研究解決。
項目是優(yōu)化資源配置、擴大聚集效應(yīng)、帶動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的載體。我區(qū)是一個基礎(chǔ)條件較差，發(fā)展比較緩慢，經(jīng)濟實力相對薄弱的農(nóng)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟總量小，人均占有水平低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件薄弱，發(fā)展后勁仍然不足，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。當前和今后一段時期，要加快發(fā)展，必須堅定不移地抓項目、爭資金、爭政策，以投資拉動經(jīng)濟增長，推動社會事業(yè)的發(fā)展；必須進一步加大招商引資力度，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀求加快發(fā)展的新路子。在當前各地競相發(fā)展的新形勢下，能否把握機遇，努力使我區(qū)項目建設(shè)和招商引資工作取得新的突破，對于保持經(jīng)濟持續(xù)增長、增強發(fā)展后勁、推動我區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展具有緊迫而重要的意義。因此，全區(qū)各級領(lǐng)導干部要切實增強抓好項目建設(shè)和招商引資工作的緊迫感和責任感，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，一要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，切實增強項目工作就是本職工作、項目建設(shè)就是份內(nèi)職責的工作責任感，積極爭取國家投資、大力引進外來投資、吸納民間資本建設(shè)項目；二要牢固樹立開放意識，實踐證明，大開放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放、難發(fā)展，我們要堅定不移地堅持擴大開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的大開放格局；三要牢固樹立機遇意識，堅決破除“等、靠、要”思想，增強搶抓機遇的緊迫感和捕捉機遇的敏銳性，敢于創(chuàng)新，敢于突破，在創(chuàng)造性的工作中抓機遇，在抓機遇中靈活應(yīng)用政策，在熟悉政策中爭取主動，努力把項目建設(shè)和招商引資工作提高到一個新水平。
二、突出重點，把握關(guān)鍵，切實抓好項目建設(shè)和招商引資工作
一要準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，選好重大項目。要深入研究、敏銳把握國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，圍繞加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、振興裝備制造業(yè)、構(gòu)建和諧社會、改善民生、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，認真謀劃做好重大項目的儲備、申報和立項工作，尤其要重視特色產(chǎn)業(yè)的培育，切實抓好那些能夠帶動人民群眾直接增收和受益的項目，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力發(fā)展以提高土地產(chǎn)出率為主的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，積極發(fā)展以現(xiàn)代繁育技術(shù)為支撐的畜牧業(yè)項目，因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)項目，加強農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造，積極推廣節(jié)水灌溉及流域綜合治理項目。要加快建設(shè)以通鄉(xiāng)通村公路為主的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，進一步提高區(qū)內(nèi)干線公路等級和通達能力，大力推進農(nóng)村公路建設(shè)。要加大新能源和可持續(xù)能源等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)應(yīng)用，鼓勵實施資源、能源節(jié)約及綜合利用類項目建設(shè)。要依托區(qū)域內(nèi)骨干工業(yè)企業(yè)，通過自主創(chuàng)新、引進技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，積極配合市上振興區(qū)域內(nèi)裝備制造業(yè)，在機械電器、集成電路、節(jié)能降耗等領(lǐng)域，重點推進技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，積極發(fā)展一批配套加工企業(yè)，力爭盡快形成機械、電器、電子產(chǎn)業(yè)集群。要規(guī)范和提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、保險、物流、技術(shù)咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。要堅持以人為本，著力抓好教育、衛(wèi)生、社會保障、經(jīng)濟適用房和廉租房等社會事業(yè)項目建設(shè)，高度重視涉及城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的民生項目，推動和諧社會建設(shè)進程。
二要認真做好項目前期工作，千方百計抓好爭取項目的落實。從今年全區(qū)項目計劃盤子看，儲備項目數(shù)量較多，投資規(guī)模較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著重抓好三個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是明晰工作思路，集中精力做好項目工作。要切實加強項目的謀劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督和服務(wù)，既要注重項目的數(shù)量和規(guī)模，又要注重項目的質(zhì)量和效益；既要考慮眼前的發(fā)展，更要考慮未來的可持續(xù)發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實把事關(guān)全局的大項目、好項目緊緊抓在手上，深入研究，科學論證，力求短期內(nèi)取得實質(zhì)性突破。二是按照國家宏觀調(diào)控的新要求，抓緊爭取項目的落實。年末歲初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對去年爭取項目情況進行認真的“回頭看”，下更大的氣力、聚更大的精力、動更多的心思，積極與省、市有關(guān)部門銜接，主動匯報，密切聯(lián)系，特別是對尚未拿到批復(fù)或已經(jīng)取得意向性承諾的項目，各有關(guān)部門要繼續(xù)堅定不移、抓緊落實，力爭2008年拿到立項投資批文或簽約。項目爭取和招商引資任務(wù)沒有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要變壓力為動力，分析原因，倍加努力，必須在今年取得較大進展。三是創(chuàng)新思維，著力做好項目儲備和前期工作。要把握國家政策取向和投資重點，搞好項目謀劃和可研論證，提高項目前期工作深度，加快項目前期工作進度，對取得批復(fù)或簽約的項目要盡快開工建設(shè)，對已經(jīng)形成建議書或意向性簽約的項目要主動上門，積極銜接，對列入全區(qū)計劃盤子的項目，要及時與省、市發(fā)改部門聯(lián)系，爭取更多符合產(chǎn)業(yè)政策的項目獲得國家投資支持。
三要以增強發(fā)展后勁為重點，在項目建設(shè)上取得新的突破。今年是我區(qū)爭取實施在建項目數(shù)量較多、投資規(guī)模較大的一年，重點項目的投資額度在各類項目中占有相當大的比重，實施好重點項目建設(shè)關(guān)系到全區(qū)項目建設(shè)的總體水平，我們一定要盡職盡責，加快項目建設(shè)進度，嚴格工程質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。一方面，對未開建項目要抓開工，責任部門和項目業(yè)主，要進一步明確責任，一個一個地加以分析研究，對條件已基本成熟的，要搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐項解決，力爭盡早開工；對確實無法實施的，說明原因，及時淘汰，并嚴格按照重點項目管理辦法的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。另一方面，對在建項目要抓進度，堅持以落實項目要素、抓好項目管理為重點，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目建設(shè)進度。對每個在建項目，項目責任單位及有關(guān)部門要經(jīng)常檢查施工進度，及時分析、排除影響工程進度的各種因素，明確提出時限和進度要求，強化督查調(diào)度，做到快中求好，穩(wěn)中求進，確保按期完工。
四要強化措施，多渠道爭取項目建設(shè)資金。資金是項目建設(shè)的保證。從去年爭取項目資金情況看，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都充分發(fā)揮了主觀能動性，取得了較好的效果。今年各單位要認真總結(jié)經(jīng)驗，集中精力，多渠道籌集項目建設(shè)資金，重點爭取國投資金，堅持不懈、持之以恒地抓好國家政策鼓勵支持的項目，特別是要爭取更多的國債資金、生態(tài)建設(shè)資金、社會發(fā)展資金和民生資金，確保國家投資在固定資產(chǎn)投資中占有更大的比例。要繼續(xù)加強招商引資項目的落實，對已經(jīng)確定的招商引資項目，各引資單位和招商企業(yè)要盡快落實資金，加快工程建設(shè)，各相關(guān)單位要全力配合，確保完成建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)加大信貸投入力度，進一步加強銀政、銀企合作，努力改善金融投資環(huán)境，不斷加大項目建設(shè)的信貸力度，切實為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。要千方百計啟動民間資本，使民間資金變成民營資本、創(chuàng)業(yè)資本，以資金融通、啟動民資破解項目建設(shè)資金難的問題，充分引導民間資本投到項目建設(shè)上，使項目建設(shè)和招商引資工作充滿活力。
五要充分發(fā)揮職能部門作用，加強項目管理與協(xié)調(diào)服務(wù)。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的密切配合，通力協(xié)作。區(qū)發(fā)改、招商、財政、建設(shè)、交通等部門要加強對項目工作的指導、協(xié)調(diào)及報批工作；區(qū)項目辦公室要制定明確的項目管理體系和監(jiān)管辦法，進行必要的協(xié)調(diào)指導，加強對項目建設(shè)全過程的監(jiān)管，不斷加大項目督導力度，及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中存在的問題，并督促進行整改，為項目建設(shè)的順利實施提供保障；工商、稅務(wù)、城市綜合執(zhí)法和環(huán)保等部門要切實轉(zhuǎn)變職能，進一步改革行政審批制度，精簡審批事項，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；各項目單位或法人主體要定期向發(fā)改、招商、統(tǒng)計等部門報送項目進度、投資完成報表，及時反饋項目實施過程中好的做法和存在的問題�？傊�，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從大局出發(fā)，正確處理局部與整體、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動提供服務(wù)，齊心協(xié)力推進項目建設(shè)。
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