再譜秦州崛起新篇章
■天水市委常委、秦州區(qū)委書記張健(左)
近幾年來,秦州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展速度較快,主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)保持了兩位數(shù)增長。但與關(guān)中地區(qū)相比,我們的經(jīng)濟總量、發(fā)展速度等各方面,差距還是很懸殊的。而且,這些差距不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)上,還體現(xiàn)在思想觀念、發(fā)展環(huán)境、政策運用、機制創(chuàng)新和工作作風(fēng)等諸多方面。在這樣的現(xiàn)實狀況中,如果我們不加快發(fā)展,不奮起直追,必定會使差距越拉越大。
從關(guān)中地區(qū)學(xué)習(xí)考察回來之后,通過與關(guān)中五市一區(qū)在優(yōu)化思路、加快發(fā)展等方面的先進經(jīng)驗對比之后,我覺得,目前我們秦州區(qū)的發(fā)展思路還是符合區(qū)情實際的。那么,我們與關(guān)中地區(qū)的差距必然可以縮小,我們的奮斗目標(biāo)通過努力也是完全可以實現(xiàn)的。這次考察過程中的交流與座談,為今后與關(guān)中五市一區(qū)搞好交流合作做了一次鋪墊,為我們今后發(fā)揮自身區(qū)位、資源等優(yōu)勢,推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展,搭建了良好的平臺。
認清區(qū)情促發(fā)展
最近幾年,通過全區(qū)上下的共同努力,我們的經(jīng)濟社會各項事業(yè)都呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。但是,認真審視我們所處的環(huán)境和變化,分析我們的優(yōu)勢與不足,再把我們與關(guān)中地區(qū)相比較,我們就在基礎(chǔ)條件、人才、技術(shù)、資本、資源等生產(chǎn)要素等多方面都處于劣勢。關(guān)中五市一區(qū)之行,讓我們學(xué)到了不少的經(jīng)驗,也給了我們不少的啟發(fā)。作為我們來說,憂患意識需要增強,封閉落后的保守意識必須破除,盲目自滿的消極思想也必須改變,全面打破傳統(tǒng)觀念和體制的束縛,在與關(guān)中五市一區(qū)發(fā)展態(tài)勢的比較中,把握住經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)的機遇,加快統(tǒng)籌發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展等工作重點。
初步的交流溝通,已經(jīng)讓我們對關(guān)中地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗有了簡單的了解。而在經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃啟動實施之后,隨著雙方交流進一步深入的增多,我們必將找到更多適用于秦州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的好經(jīng)驗、好方法。但是在這同時,需要注意的一點是,學(xué)習(xí)和借鑒關(guān)中五市一區(qū)的經(jīng)驗,我們不能簡單地生搬硬套,而是要認真審視我們的區(qū)情實際,充分利用我區(qū)多年來形成的經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、得天獨厚的自然生態(tài)優(yōu)勢、深厚的人文和歷史文化資源優(yōu)勢、相對優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,在激烈的競爭中抓住發(fā)展機遇,提高發(fā)展質(zhì)量。
站在新的歷史起點上,我們更需要以高標(biāo)準來審視我們的發(fā)展現(xiàn)狀,時刻與關(guān)中地區(qū)乃至全國的先進縣區(qū)做比較,以更加開放的思想、更加開闊的視野,謀劃秦州的未來和發(fā)展。目前和今后一個時期,我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展將在“圍繞一條主線,突出兩大重點,走好五條發(fā)展路子,加快五個建設(shè)進程”的總體思路上做文章。具體來講,就是圍繞加快發(fā)展這一主線,突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會兩大重點,注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,堅持走夯實基礎(chǔ)、突出特色、壯大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子；注重提高工業(yè)經(jīng)濟整體實力,堅持走優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、提升總量的發(fā)展路子；注重提高以商貿(mào)、文化、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的比重,走發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、擴大規(guī)模、提升水平的發(fā)展路子；注重社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持走教育優(yōu)先、科技領(lǐng)先、人力資源開發(fā)的發(fā)展路子；注重保障和改善民生,堅持走以人為本,共建共享、和諧發(fā)展的路子；加快裝備制造業(yè)中心城區(qū)、商貿(mào)物流中心城區(qū)、旅游和服務(wù)業(yè)中心城區(qū)、科教文化中心城區(qū)、最佳人居環(huán)境城區(qū)建設(shè)進程。
項目建設(shè)是根本
項目是投資的載體,無論是招商引資還是國家投資,都是以項目建設(shè)的形式實現(xiàn)的。如果沒有項目,就不可能形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力,發(fā)展的速度和質(zhì)量也就沒有保證。作為投資拉動型經(jīng)濟區(qū)域,我區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展必須要有大項目、大投入來支撐、來推動。
從關(guān)中五市一區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗來看,都是把項目建設(shè)作為載體,特別是抓大項目的氣勢大、力度大、措施實,使得近年來的經(jīng)濟發(fā)展速度十分令人矚目。立足我區(qū)實際來說,我們也需要認真學(xué)習(xí)抓大項目的精神,樹立上大項目的意識,形成人人關(guān)心項目、個個注重招商引資的濃厚氛圍。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,圍繞重點領(lǐng)域抓項目,以創(chuàng)新的思路和辦法,抓住各種機遇,用足用活政策,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和配套加工項目為重點,堅持走出去、請進來,加大招商引資力度,積極爭取國家政策性投資項目和國內(nèi)外知名企業(yè)、民間商會的合資合作,以項目拉動投資,以投資推動經(jīng)濟,培育新的增長點。
在經(jīng)濟規(guī)劃建設(shè)和省市振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略的機遇面前,我們要充分發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級,從實際出發(fā),加強與關(guān)中地區(qū)的聯(lián)系,有針對性地做好工作,把握先機,爭取主動,積極引進一批具有重大帶動作用的大項目落戶我區(qū)。這個前提,要求我們要強化項目的前期工作,充分利用國家投資政策,依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢,加快項目建設(shè)步伐,做到新開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批,確保項目建設(shè)的順利進行和后續(xù)項目的不斷增加。特別是要加強投資規(guī)模大、對經(jīng)濟拉動顯著的重點項目的策劃、論證和建設(shè),多渠道積極推介,引導(dǎo)各方資金參與投資建設(shè)。
另外,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部也要進一步強化包抓項目的制度,落實項目建設(shè)責(zé)任制,嚴格項目建設(shè)程序,建設(shè)一批規(guī)模大、效益好,對經(jīng)濟社會發(fā)展有帶動作用的骨干項目。目前來說,要全力抓好青少年游樂中心、垃圾處理廠、籍羅戰(zhàn)備油路、華店公路和華天集團集成電路高端封裝生產(chǎn)線、天光集成電路生產(chǎn)線、中材集團年產(chǎn)200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、213電器公司低壓智能節(jié)能產(chǎn)品等一批重點項目的實施,大力推動我區(qū)項目建設(shè)上規(guī)模、上水平,不斷增強加快發(fā)展的后勁。
整體實力要壯大
從關(guān)中地區(qū)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗總結(jié)來看,我們要突出區(qū)域經(jīng)濟的重點和特色,走速度與效益相統(tǒng)一的發(fā)展之路,促進經(jīng)濟快速增長,壯大整體實力。
作為農(nóng)業(yè)城市來說,秦州區(qū)首先要突出抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,堅持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,以服務(wù)城市為重點,以提高農(nóng)民收入為核心,重點抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時立足城郊區(qū)、河谷川道區(qū)、淺山干旱區(qū)、冷涼山區(qū)和林區(qū)林緣區(qū)等不同區(qū)域特點,堅持發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,積極實施區(qū)域綜合開發(fā)、果樹上山、品牌帶動、城郊高效農(nóng)業(yè)工程,突出抓好城郊型農(nóng)業(yè),培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展龍頭企業(yè),努力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)民增收。
和發(fā)展農(nóng)業(yè)同樣不能忽視的,是我們要加快推進工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。堅持實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),推進工業(yè)化進程,突出發(fā)展電工電器、電子信息、機械制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工五大產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)東十里、暖和灣工業(yè)示范區(qū)和成紀大道新型工業(yè)園,完善配套設(shè)施,聚集生產(chǎn)要素,做大做強工業(yè)經(jīng)濟。并要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。與此同時,還要以開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動為契機,加強城市建設(shè)與管理,完善城市功能,提升城市品位,優(yōu)化投資環(huán)境。依托中心城區(qū)優(yōu)勢,加快商業(yè)街、商業(yè)圈的開發(fā)建設(shè),積極開發(fā)農(nóng)村市場,促進城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮。作為千年古城所在地,豐富的文化旅游資源當(dāng)然要大力開發(fā),加快景區(qū)景點開發(fā)建設(shè),完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施,強化旅游服務(wù)功能,提升旅游產(chǎn)業(yè)的帶動力。
此外,社會事業(yè)發(fā)展也要加快。從改善城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生基礎(chǔ)條件,到提高醫(yī)療服務(wù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量,特別是要把解決好民生問題擺在更加突出的位置。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,認真抓好就業(yè)和再就業(yè)工作,健全社會保障體系,完善城鄉(xiāng)低保制度,不斷擴大覆蓋面,提高保障水平,促進社會和諧穩(wěn)定�！�
重振商埠“旱碼頭”雄風(fēng)
麥積區(qū)委書記蔣曉強(右)
繼成渝經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)之后,關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)是國家西部大開發(fā)的又一個重點經(jīng)濟區(qū),也是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)點軸開發(fā)模式在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的具體實踐。2003年以來,通過西隴海蘭新線經(jīng)濟帶甘肅段的開發(fā)建設(shè),有力地帶動了麥積區(qū)經(jīng)濟社會的全面提速發(fā)展。新經(jīng)濟區(qū)啟動實施后,將為地處西部戰(zhàn)略要沖的天水,乃至甘肅“東大門”的麥積區(qū),提供了又一個難得的發(fā)展機遇。
從目前全區(qū)的實際情況來分析,我們在經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)把麥積區(qū)作為裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和旅游產(chǎn)業(yè)龍頭地區(qū)進行重點開發(fā)和建設(shè),經(jīng)過3至5年乃至更長時間的努力,把麥積建成一處新型工業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、物流中心、旅游服務(wù)中心,以及關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)中功能齊全、特色鮮明的現(xiàn)代化新型城區(qū)。為實現(xiàn)這樣的目標(biāo),我們從自身實際出發(fā),做了深入的分析和思考。
優(yōu)勢決定發(fā)展定位
作出這樣的定位和判斷,主要是因為我們麥積區(qū)自身有著獨特的優(yōu)勢。首先是區(qū)位條件比較獨特。橫跨黃河、長江兩大流域,地處陜、甘、川之要沖,位居蘭州、西安兩大城市中點,與關(guān)中地區(qū)緊緊相連,隴海鐵路穿境而過,310、316國道橫貫東西,寶天高速公路及過境段、天定高速公路正在建設(shè),天水軍民合用機場已經(jīng)正式通航,交通干線四通八達,自古以來就是隴東南的交通樞紐和商埠“旱碼頭”。
其次是區(qū)域經(jīng)濟增長點很多。作為老工業(yè)基地,“三線”建設(shè)時內(nèi)遷了一批大企業(yè),形成了以機械制造、制藥電器、輕工食品、建材化工為主導(dǎo)的地方工業(yè)體系,許多產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。特別是隨著甘肅振興裝備制造業(yè)行動計劃的深入實施,這些企業(yè)生產(chǎn)效益逐年大幅攀升,成為帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。同時,工業(yè)園區(qū)等一批新的工業(yè)增長點正在形成,全區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴大,潛在的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢的空間更加廣闊,第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展面臨重大機遇。
其三,資源相對豐富。優(yōu)越的水土光熱資源,造就了質(zhì)優(yōu)品繁的農(nóng)林土特產(chǎn)品,7個國家A級綠色食品認證就是最有代表性的優(yōu)勢。從旅游資源上來說,由于麥積山石窟的存在,就已經(jīng)奠定了全區(qū)旅游資源十分優(yōu)秀的基調(diào),更不用說區(qū)內(nèi)還集中著全市70%的旅游資源。同時,勞動力資源富集,勞動者素質(zhì)較高,創(chuàng)出了響當(dāng)當(dāng)?shù)膭趧?wù)品牌,全區(qū)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟大有可為。
這些年來,經(jīng)過長期以來開發(fā)建設(shè)的積淀,區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成,經(jīng)濟實力明顯增強,主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)多年位居全市前列,這些都是必將影響我們發(fā)展定位的優(yōu)勢條件。
對接決定發(fā)展成效
和我們相比,關(guān)中地區(qū)在各方面都比我們要好,但也和麥積區(qū)在地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟交往、文化民俗等方面有著千絲萬縷的聯(lián)系。因為同處渭河流域的地緣、人文之親,我們已經(jīng)先后與寶雞市的渭濱區(qū)、金臺區(qū)、陳倉區(qū)締結(jié)了友好區(qū)關(guān)系,相互之間經(jīng)濟、文化、旅游等方面的合作交流和各種民間交往由來已久。這些,已經(jīng)為我們?nèi)谌虢?jīng)濟區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了一定的條件。當(dāng)然,如何發(fā)揮優(yōu)勢,使我們在經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中大有作為,還必須要處理好一些問題。
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