大力實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化”是今年中央一號(hào)文件提出的新方向。今年，秦州區(qū)在組織干部到成都“取經(jīng)”后，通過“政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)先行、和諧推進(jìn)”等辦法，已在天水鎮(zhèn)咀頭村等地初步摸索出了一條在邊遠(yuǎn)山區(qū)村發(fā)展城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。秦州區(qū)這一模式，在建設(shè)中以產(chǎn)業(yè)富民、和諧推進(jìn)的創(chuàng)新思路，能否對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)具有指導(dǎo)意義，能否成為全市一體化發(fā)展中山區(qū)發(fā)展的新模式，我們拭目以待。
“一體化”的號(hào)角
今年的中央一號(hào)文件中明確提出，要把城鎮(zhèn)化作為農(nóng)村發(fā)展的重要條件，并第一次提出要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，也就是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。具體說，城鄉(xiāng)一體化首先要解決城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入問題，其次要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。其實(shí)，在去年12月15日召開的市委常委會(huì)上,我市已就實(shí)施城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了討論和部署。并提出，各縣區(qū)要從發(fā)展實(shí)際和發(fā)展特點(diǎn)出發(fā),統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌改革、統(tǒng)籌建設(shè),創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促農(nóng)、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的一體化新格局。4月29日，市領(lǐng)導(dǎo)張景輝、李文卿在麥積區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，各縣區(qū)、市直各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足實(shí)際，長遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全市城鄉(xiāng)一體化工作取得實(shí)效。我市開展的城鄉(xiāng)一體化核心是堅(jiān)持三個(gè)集中，即“推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)新型工業(yè)化；推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。其目標(biāo)是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理五個(gè)一體化。
今年以來，秦州區(qū)在選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去成都考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)后，區(qū)委、區(qū)政委根據(jù)全區(qū)農(nóng)村人口多、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多的特點(diǎn)，率先在在秦州區(qū)天水鎮(zhèn)咀頭村等遠(yuǎn)離城區(qū)的農(nóng)村開始城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。日前，記者來到咀頭村、元樹村采訪，親自感受了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的豪情、看到了他們前進(jìn)的步伐身。
新房、新村 托起“城市夢”
5月10日，記者在天水鎮(zhèn)咀頭村看到，昔日里農(nóng)家院落中低矮的土坯房、茅草房早已不見了蹤影，而展現(xiàn)在眼前的是一幢幢寬敞明亮、紅頂白墻、錯(cuò)落有致的磚混結(jié)構(gòu)新院落。村頭的廣場上，路燈、景觀、籃球場和休閑廳一點(diǎn)也不比城市里居民小區(qū)的公共設(shè)施差。當(dāng)我們沿著水泥硬化的村路來到李富國家時(shí)，他正在自家新房工地上忙碌，今年，他一次性開建了兩面磚混房8間、建筑面積120多平方米。他說，“這次10多萬元基建費(fèi)中，如果不是政府繪了圖紙、補(bǔ)助3.5萬元，自己根本不敢這樣想、這么干�！睍r(shí)近中午，一些農(nóng)戶沼氣灶里散發(fā)出的芳香，已經(jīng)替代了往日村民做飯時(shí)木柴和煤炭中冒出的裊裊炊煙。村民劉學(xué)政的院前一面是自家的果園、另一面是村主干道，家里5口人、8畝多地中有7畝蘋果園。去年果園、菜園和兒子勞務(wù)收入在5萬元左右，在指著新房感慨地說：“明年，我要把公路邊的這兩間新房要辦成特色小賣部，專門針對(duì)農(nóng)民的七件事‘柴、米、油、鹽、醬、醋、茶’做文章！�！�
放眼望去，咀頭村果園里，紅色的蘋果花和潔白的梨花，在金黃色的油菜花中交相輝映，數(shù)百畝塑料大棚在陽光下閃爍。劉和民介紹，咀頭村今年有兩忙，一是農(nóng)民建新房忙、二是建設(shè)果園和塑料大棚忙。原來，全村有4個(gè)自然村共2960多人。借著國家補(bǔ)助，把原來在山上的虎狼灣、虎家坪兩個(gè)自然村一次性搬遷到現(xiàn)在的川區(qū)咀頭村。目前，全村586戶中有463戶建成或正在建設(shè)新房。在占地6畝的村文化廣場中，兩層新的村辦公樓有530多平方米。他說，“四縱八橫”12條全村巷道總長6.6千米，其中已硬化1.3千米，大大解決了村民雨天出行難的問題。目前，全村家家有了電視、摩托車或農(nóng)用車，旋耕機(jī)有30多臺(tái)。
記者看到，咀頭村在生活富裕的同時(shí)，村民居住條件正在發(fā)生著歷史巨變，全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大提高，從村民居住的生活條件看，這里已經(jīng)慢慢與城里人“接軌”。
果園 大棚 產(chǎn)業(yè)調(diào)整富了咀頭人
記者來到咀頭村650畝新建蔬菜大棚旁時(shí)，農(nóng)民劉興有一家正在與大伙搭新棚，他說：“村委會(huì)把這片的土地全部征集到農(nóng)協(xié)會(huì)手中后，村民按照勞動(dòng)力去承包。建一個(gè)大棚要3000多元，政府以項(xiàng)目形式補(bǔ)助大頭、我們自己出小頭。一些試種大棚果菜的農(nóng)戶，年/棚收入在4000元上下，比種糧食提高效益20倍左右。”這是該村在產(chǎn)業(yè)富民中推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新方法。
目前，咀頭村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，計(jì)劃的1000座塑料大棚多數(shù)已經(jīng)完工，在陽光下閃閃發(fā)光，一些棚內(nèi)已經(jīng)種植的蒜苗等長勢良好。全村4660畝土地中，約有3470畝為果蔬經(jīng)濟(jì)作物，戶均近6畝。按照畝產(chǎn)3千至1萬元元估算，僅此一項(xiàng)每戶每年至少收入在2萬元以上。
天水鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長胡亞軍介紹，咀頭村還有一個(gè)大型機(jī)磚廠、年產(chǎn)值1000萬元左右，可解決60%以上的村民就地打工。該村“山上建果園，川地建大棚，村頭建企業(yè)”的辦法，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“長抓果，中抓畜，近建棚，常年抓勞務(wù)”城鄉(xiāng)一體化思路體現(xiàn)，在全鎮(zhèn)具有前瞻性。
發(fā)展 和諧 成為新思路
過去，人們提到城鄉(xiāng)一體化，多數(shù)人會(huì)想到，讓農(nóng)民進(jìn)城或者城鎮(zhèn)郊村向城市融合就是一體化。其實(shí)，地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的咀頭村，通過基礎(chǔ)建設(shè)先行，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓這里的村民已經(jīng)對(duì)“一體化”有盼頭、得甜頭。
秦州區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，在一體化建設(shè)中，秦州區(qū)“重指導(dǎo)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打基礎(chǔ)、上項(xiàng)目，構(gòu)和諧、奔小康�！逼平饬顺青l(xiāng)一體化的難點(diǎn)，在邊遠(yuǎn)農(nóng)村的一體化發(fā)展中，咀頭村的模式對(duì)全區(qū)山區(qū)一體化發(fā)展具有示范性。在產(chǎn)業(yè)化中，高山上的元樹村以勞務(wù)為主，鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合部的石灘子村以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主服，都在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中邁出了新步伐。
胡亞軍說，堅(jiān)強(qiáng)的村委會(huì)班子和村和諧建設(shè)是一體化發(fā)展的前提。過去，一些村工作在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中沒有得到村民的理解和支持，出現(xiàn)了個(gè)別村民阻攔甚至上訪的問題。咀頭村村委會(huì)一班人能夠在這樣規(guī)模大的搬遷、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中旗開得勝，是村民大力支持的結(jié)果。數(shù)公里的村道必然有部分院落和房屋拆遷，而650多畝的大棚實(shí)現(xiàn)了土地流，更是政府為民謀利、促進(jìn)發(fā)展的大好事。
秦州區(qū)城鄉(xiāng)一體建設(shè)有新思路、新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)，通過今年近半年的發(fā)展，讓農(nóng)民看到的美好的明天。但是，對(duì)于以農(nóng)業(yè)人口為市的360萬天水人來說，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)才剛剛起步，秦州模式能否為全市廣大農(nóng)村特別邊遠(yuǎn)山區(qū)摸索出一條適合他們發(fā)展的新路子，還有待進(jìn)一步研究的探索，但是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)已經(jīng)是當(dāng)前農(nóng)村工作的刻不容緩的工作。
打印本頁
