秦州區(qū)著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作
�。ㄇ刂輩^(qū)外宣辦 辛志鋒 通訊員 堅成祥）今年以來，秦州區(qū)以社會管理創(chuàng)新綜合試點為契機，以構(gòu)建具有秦州特色的社會管理模式為目標(biāo)，以平安秦州建設(shè)為載體，以破解熱點難點問題為突破口，不斷完善社會管理體系，初步建立和形成了社會管理新模式、新格局。
積極推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。該區(qū)按照“先行試點、整體推進(jìn)”的思路，在積極開發(fā)以社區(qū)電子地圖為依托，以社區(qū)治安、城市管理、民生保障、社會服務(wù)為內(nèi)容的社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)軟件的同時，在七里墩、大城、東關(guān)3個街道辦事處整合社區(qū)資源，開展變“以事設(shè)崗”為“劃片包干”、“一崗多責(zé)、一員多能”、“網(wǎng)中有格、按格定崗”的“三定一包”社區(qū)網(wǎng)格化管理試點工作。
全面開展社會管理調(diào)查摸底工作。2至3月，該區(qū)組織開展了社會管理創(chuàng)新相關(guān)情況調(diào)查摸底活動。在掌握底數(shù)、分類建檔的基礎(chǔ)上，加強制度機制建設(shè)，全面開展了特殊人群分類幫教管理。經(jīng)統(tǒng)計，目前，共有流動人口39386人、刑釋解教人員436人、社區(qū)矯正人員236人、吸毒人員995人、易肇事肇禍精神病人40人、艾滋病患者49人、“法輪功”等邪教組織人員684人、社會閑散青少年3680人、農(nóng)村留守兒童16071人、農(nóng)村留守婦女4560人、空巢老人3840人；“兩新組織”4351個；手機用戶56萬多人、網(wǎng)站136個、網(wǎng)吧47個、網(wǎng)民50多萬人。
加強社會治安防控體系建設(shè)。該在人防上，發(fā)展壯大群防群治隊伍，加強對治安綜治員、保安員、流動人口協(xié)管員、單位內(nèi)保人員的培訓(xùn)和管理，并整合資源，組建了專職巡防隊伍。在物防上，以社區(qū)為單位，組織開展單位內(nèi)部、居民住宅小區(qū)防護(hù)欄、防盜門窗、防盜鎖、車棚、看護(hù)房等基本設(shè)施的維護(hù)、更新與拓展工作。在技防上，加快推進(jìn)區(qū)政府投資2487萬元啟動實施的“平安秦州”數(shù)字化工程。公安分局視頻監(jiān)控中心和24個派出所視頻監(jiān)控分中心的機房裝修、電力引入、信號線纜引接以及相應(yīng)設(shè)施的安裝調(diào)試工作已基本完成，785個社會面視頻監(jiān)控點已安裝監(jiān)控箱707個、前端攝像機636處，已完成城區(qū)556處和農(nóng)村151處光纜布放任務(wù)。4月底將完成項目建設(shè)并投入使用。
深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭。訪區(qū)以加強“兩節(jié)”、“兩會”安全保衛(wèi)工作為主線，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)懲了一批違法犯罪分子。堅持治安形勢分析預(yù)警、重點整治月排查整治和季報告制度，把日常性排查整治與集中專項整治結(jié)合起來，以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共娛樂場所、案件多發(fā)區(qū)、治安混亂區(qū)、學(xué)校及企業(yè)周邊為重點，深入開展社會治安重點整治工作。共排查出公路沿線、集貿(mào)市場、娛樂場所、校園周邊等治安混亂區(qū)域存在的突出治安問題16個。
加大對新經(jīng)濟組織的引導(dǎo)和管理。該區(qū)明確新經(jīng)濟組織社會責(zé)任，建立企業(yè)與員工利益共享機制，健全勞動關(guān)系預(yù)警和爭議處理機制，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。目前，全區(qū)有新經(jīng)濟組織個體工商戶3648家、私營企業(yè)554家、外資企業(yè)13家、農(nóng)民專業(yè)合作社9家，已建黨組織222家、團(tuán)組織48家。今年以來，勞動監(jiān)察部門共受理勞動保障監(jiān)察投訴案件21件，立案21件，結(jié)案20件。3月份，集中組織開展了清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆樱睬謇碚D勞動力市場20家，對5家未辦理職業(yè)介紹機構(gòu)許可證和社會力量辦學(xué)許可證的單位進(jìn)行了限期整改。
加強對社會組織的分類管理。該區(qū)全面排查各類社會組織，建立完善統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的管理體制，依法加強對政治類、法律類、宗教類社會組織以及有境外復(fù)雜背景的社會組織的多部門聯(lián)合動態(tài)監(jiān)管機制，堅決防范和打擊其進(jìn)行滲透破壞活動。目前，全區(qū)共有社會組織127家，其中社會團(tuán)體85家，民辦非企業(yè)單位42家，已建黨總支1個、黨支部63個、團(tuán)組織7個。
加強信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化管理。該區(qū)積極探索“虛擬社會現(xiàn)實化管理”新途徑，全面掌握網(wǎng)站、上網(wǎng)場所、聯(lián)網(wǎng)單位和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位等基本信息，落實網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)址、網(wǎng)民上網(wǎng)等實名登記制度。深入摸排網(wǎng)上活動“重點人口”，實時掌控其網(wǎng)上網(wǎng)下活動軌跡。對全區(qū)48家網(wǎng)吧全部安裝了治安管理信息系統(tǒng)，配備充實網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員7名，組建專職網(wǎng)評員48名，強化網(wǎng)上輿情引導(dǎo)，及時封堵刪除有害信息，并落地查人，依法處理，提高了網(wǎng)絡(luò)信息管理水平。
全面落實社會保障措施。今年第一季度，該區(qū)共收入養(yǎng)老保險基金687.91萬元,發(fā)放養(yǎng)老保險金1776.41萬元，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%；失業(yè)參保人數(shù)9594人，征繳失業(yè)保險費12.6萬元,支出失業(yè)保險基金4.65萬元。2011年以來，城市低保對象17909戶47536人，保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月230元，月人均補差125.08元，共發(fā)放保障金10370萬元；農(nóng)村低保對象12910戶37384人，保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月77.5元，共發(fā)放保障金3538萬元。救助城鄉(xiāng)困難對象3578人次，累計發(fā)放醫(yī)療救助金3363萬元；臨時救助困難群眾1651人次，發(fā)放臨時救助金173.12萬元。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象1470名，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年2413元，共發(fā)放五保供養(yǎng)資金354.71萬元，基本實現(xiàn)了全員納保、應(yīng)保盡保。
深入開展“矛盾化解制度建設(shè)年”活動。該區(qū)鞏固提高城區(qū)維穩(wěn)“三級網(wǎng)絡(luò)”和農(nóng)村維穩(wěn)“四道防線”，加強綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化建設(shè)，鞏固發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織23個115人、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織448個1556人，建立醫(yī)患糾紛、征地拆遷糾紛、交通事故、消費權(quán)益、勞資糾紛等領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織23個72人。全面推行人民調(diào)解訴前司法確認(rèn)機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁調(diào)解之間的銜接配合，建立完善矛盾糾紛多元化解體系。今年以來，共排查出各類矛盾糾紛427件，化解400件，化解率為93.68%。
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