(三)必須從貫徹依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性。人大及其常委會依法討論決定重大事項，是實現(xiàn)科學(xué)、民主、依法決策的基本途徑；任免國家機關(guān)工作人員，對“一府兩院”實施監(jiān)督，是依法治國的重要保障。從一定意義上講，推進依法治國的過程，就是發(fā)揮人大及其常委會的重要作用，堅持和完善人民代表大會制度的過程。依法治市是依法治國方略的具體實施。各級黨委要重視發(fā)揮各級人大及其常委會的作用，積極開展區(qū)域依法治理，切實推進依法治市進程。
(四)必須從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性。我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，和諧社會包括民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等基本內(nèi)涵，做到其中任何一點，都與各級人大及其常委會發(fā)揮作用息息相關(guān)。我們要發(fā)展社會主義民主，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，營造安定穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進和諧社會構(gòu)建走在全省發(fā)展前列，就要把人民代表大會制度堅持好、完善好。
二、強化職能，務(wù)實高效，進一步開創(chuàng)人大工作新局面
今年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》。這一重要文件，對全國人大成立50多年來特別是黨的十六大以來的實踐經(jīng)驗作了深刻總結(jié)，明確了新時期堅持和完善人民代表大會制度的指導(dǎo)思想、工作重點和主要措施。如何進一步履行職能，開創(chuàng)人大工作的新局面，我認為必須緊緊從以下四個方面著手。
一要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是做好人大工作的根本保證。各級人大及其常委會要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)人大工作，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，主動、自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)黨委工作部署，確定思路，制訂計劃，把握重點，全面貫徹黨的路線、方針、政策。健全重大事項向同級黨委請示報告制度，各級人大及其常委會開展的重要工作、重要活動，事先要向同級黨委請示報告；對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題也要及時向黨委請示報告。各級人大常委會黨組要發(fā)揮作用，帶領(lǐng)人大工作隊伍中的黨員以自己的模范行動，在開展監(jiān)督、決定重大事項和選舉任免等工作中，貫徹落實黨委的意圖。
二要圍繞中心，服務(wù)發(fā)展大局。各級人大及其常委會要緊緊圍繞黨委中心工作，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠問題和改革發(fā)展的重大問題，適時作出決定決議，逐步形成深入了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、保障民益的決策機制。圍繞解決法律法規(guī)實施中的突出問題和完善社會主義市場經(jīng)濟體制進程中遇到的深層次問題，加強和改進監(jiān)督工作。加強對規(guī)劃、計劃、預(yù)算特別是部門預(yù)算、使用政府性資金建設(shè)重大項目等的審查監(jiān)督，實現(xiàn)對規(guī)劃、預(yù)算的審查由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督的針對性和實效性。
三要切實發(fā)揮代表的作用，進一步密切與人民群眾的聯(lián)系。各級人大及其常委會要時刻牢記人民的重托，始終站在最廣大人民群眾的立場考慮問題。健全人大代表學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，加強對代表活動的組織和指導(dǎo)，通過組織代表視察、檢查、調(diào)研和邀請列席有關(guān)會議、旁聽庭審等形式，提高代表的議政履職水平。加強對代表教育管理，防止違法現(xiàn)象發(fā)生，維護人大代表的良好形象。探索實行代表向選民述職，建立激勵約束機制，增強代表履職的自覺性和責任感。
四要奮發(fā)有為，不辱使命。在人大工作的同志要適應(yīng)新形勢、新變化，防止“松勁”和“二線”等錯誤思想的影響，增強代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責任感，在遵循憲法和法律的原則下，創(chuàng)造性地開展工作。要加強對憲法、法律和人大業(yè)務(wù)及各項專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提升理論水平和工作能力，確保決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的正確有效行使。完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，促進人大及其常委會工作的制度 化、法制化、規(guī)范化。 |
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