在紀念天水市人大及其常委會設(shè)立20周年座談會上的講話
中共天水市委書記 趙春
（2005年12月22日）
同志們：
今天，市人大召開座談會，隆重紀念天水市人大及其常委會設(shè)立20周年。在此，我代表中共天水市委向20年來在市人大常委會工作過的老領(lǐng)導、老同志及在職各位同志致以誠摯的問候，向20年來，為加強我市的民主法制建設(shè)做出突出貢獻的歷屆各級人大代表、各級人大常委會機關(guān)的同志表示崇高的敬意。
市人大及其常委會設(shè)立以來，認真貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認真履行《憲法》和法律賦予的各項職權(quán)，積極探索，開拓進取，求真務實，為促進全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推進民主法制建設(shè)作出了重要貢獻。20年來，市人大常委會在履行監(jiān)督職權(quán)方面，初步形成了以聽取審議工作報告、執(zhí)法檢查、代表視察和評議為主要監(jiān)督形式，以個案監(jiān)督、執(zhí)法責任制、錯案責任追究制為延伸手段的多層次綜合監(jiān)督體系，促進了各項法律法規(guī)在我市的貫徹實施。在行使決定權(quán)方面，把討論決定本市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題列入重要議事日程，對改革和建設(shè)中迫切需要解決的突出問題認真進行審議，作出相應的決議，保證了重大決策的科學性，推動了全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。在行使任免權(quán)方面，堅持把黨管干部的原則同依法選舉和任免國家機關(guān)工作人員密切結(jié)合，不斷改進和健全任免制度，增強了我市國家機關(guān)工作人員的公仆意識，提高了國家機關(guān)的工作效率。在代表工作方面，不斷加強與代表的聯(lián)系，暢通代表意見反映渠道，認真督辦代表意見建議，指導、支持和保障代表依法履行職權(quán)，充分發(fā)揮了代表作用。市人大常委會還認真加強自身建設(shè)，逐步建立健全工作機構(gòu)和工作制度，努力改進工作方式和工作作風，樹立了國家權(quán)力機關(guān)的良好形象，贏得了全市人民的信賴。市人大常委會設(shè)立20年來的工作實踐證明，黨和國家關(guān)于地方人大設(shè)立常委會的決策是十分正確的，也是非常必要的。地方人大的設(shè)立，對于加強地方國家政權(quán)的建設(shè)和改善黨對國家事務的領(lǐng)導，對于保障人民當家做主行使管理國家事務的權(quán)力，對于實施依法治國的基本方略和保證社會的長治久安，建設(shè)社會主義和諧社會，都具有極其重要的意義。
黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全委會相繼審議通過了關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃的建議，為貫徹中央和省委常委擴大會議精神，市委在10月份和11月份召開了全市領(lǐng)導干部大會和市委常委擴大會議，初步提出了我市“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體構(gòu)想，最近，我們將根據(jù)省委十屆九次全委會暨經(jīng)濟工作會議精神，召開市委四屆八次全委會，審議通過《中共天水市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，面對新形勢、新任務，如何進一步發(fā)揮人大在全面推進我市建設(shè)小康社會和和諧社會的職能作用，我講三點意見：
一、提高認識，增強做好新時期人大工作的責任感和使命感
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。進一步堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮各級人大及其常委會的作用，對于發(fā)展社會主義民主政治、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進依法治市、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的作用。
(一)必須從改進黨的領(lǐng)導方式、提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，是新的歷史條件下黨領(lǐng)導政權(quán)建設(shè)的核心內(nèi)容，全市各級黨委要善于通過發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施；善于運用民主和法制的手段，整合社會資源，規(guī)范社會秩序，聚合社會力量。
(二)必須從發(fā)展社會主義民主政治、保障人民當家做主的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性。社會主義民主政治的本質(zhì)是人民當家做主，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導、支持、保證人民當家做主。通過人民代表大會制度這種組織形式，能夠讓人民行使當家做主的政治權(quán)利，參加對國家事務和社會事務的管理，對經(jīng)濟文化事業(yè)的管理，發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性；能夠集中反映和代表最廣大人民群眾的根本利益，使人民群眾緊密地團結(jié)在黨的周圍，共同完成社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務；能夠保證國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)真正維護和實現(xiàn)人民利益，為了一個共同目標，協(xié)調(diào)一致地開展工作。
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