中央提出建設社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務，是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是新階段指導“三農(nóng)”工作的新思路、新舉措。按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總目標，結(jié)合麥積區(qū)情實際，我區(qū)確立的新農(nóng)村建設基本思路是：圍繞一個核心，抓好四個關(guān)鍵，加快四項建設，完善四項機制，在探索中提升新內(nèi)涵，在實踐中打造新亮點，在指導中總結(jié)新規(guī)律，在推進中實現(xiàn)新突破，經(jīng)過5年以至更長時間的艱苦努力，使全區(qū)新農(nóng)村建設取得顯著成效。
(一)圍繞一個核心。就是圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入這個核心。只有大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出雄厚的物質(zhì)基礎，從根本上增加農(nóng)民收入，社會主義新農(nóng)村建設才有保障，才有堅實的支撐。
一是走好產(chǎn)業(yè)富民的路子。優(yōu)先發(fā)展壯大林果、蔬菜、畜牧三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在抓好16萬畝果園管理的同時，當前將突出抓好南山萬畝花牛蘋果、伯陽馬峴梁千畝蘋果和元龍花椒等示范基地建設，擴大下曲葡萄、伯陽鮮桃等基地建設規(guī)模。充分發(fā)揮天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)的輻射示范作用，抓好精細蔬菜生產(chǎn)，力爭把三陽川區(qū)建成麥積區(qū)乃至全市最大的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，重點抓好新陽、琥珀養(yǎng)雞，石佛、中灘瘦肉型豬，黨川、麥積肉奶牛等養(yǎng)殖小區(qū)建設，發(fā)展養(yǎng)殖大戶，提高經(jīng)濟效益。二是走好龍頭企業(yè)帶動的路子。做大做強長城果汁、眾興菌業(yè)、三發(fā)椒業(yè)等規(guī)模較大、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)，積極引進和創(chuàng)辦一批果品、蔬菜及畜禽產(chǎn)品貯藏、加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是走好品牌效應的路子。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，借助“花牛蘋果”、“麥積葡萄”等品牌效應，加快農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)推廣，大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過名牌產(chǎn)品帶動和壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。四是走好勞務輸轉(zhuǎn)的路子。廣泛開展技能培訓，積極開展內(nèi)引外聯(lián)，拓展勞務渠道，增加勞務基地，最大限度地輸轉(zhuǎn)農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。當前全區(qū)將抓住寶天高速公路、310國道大中修等重大項目建設的機遇，引導群眾服務項目建設，大力發(fā)展餐飲、服務、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，最大限度地組織群眾參與工程建設務工，有效增加農(nóng)民收入。
(二)抓好四個關(guān)鍵。一是抓規(guī)劃。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，便于生產(chǎn)、適當集中，尊重傳統(tǒng)、體現(xiàn)特色”的原則，加快制定完善全區(qū)村莊建設總體規(guī)劃，形成風格迥異、各具特色的村莊和庭院規(guī)劃。今年完成30個示范村及30%以上中心村的規(guī)劃編制，明年完成所有中心村的規(guī)劃編制，力爭2008年全區(qū)行政村都有符合村情、特色鮮明的新農(nóng)村建設總體規(guī)劃。二是抓典型。本著全面啟動、典型示范、分類指導、梯次推進的方針，傾注精力抓好30個示范村，促其實現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快展示出“農(nóng)民富、村莊美、風尚好”的新景象，形成不同層面、不同類型的新農(nóng)村典型，讓其更具示范帶動的針對性和實效性。三是抓培訓。堅持把培訓農(nóng)民、提高農(nóng)民當作新農(nóng)村建設帶有根本性的問題來對待，下大功夫培訓提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。認真實施好“新型農(nóng)民科技培訓工程”、“綠色證書工程”、“科技入戶工程”和“陽光工程”，使廣大農(nóng)民真正成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。
四是抓環(huán)境。把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設的切入點，廣泛發(fā)動群眾改水、改廁、改灶，重點解決村莊道路、給排水設施、垃圾處理等突出問題，三年內(nèi)使全區(qū)所有村莊基本上消除“臟亂差”現(xiàn)象，使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生根本性的改觀。
(三)加快四項建設。一是加快小城鎮(zhèn)建設。我區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建制鎮(zhèn)占11個，而且主要分布在城郊和川區(qū)，基礎條件相對優(yōu)越，小城鎮(zhèn)開發(fā)與建設已經(jīng)有了一定的規(guī)模和水平。我們將充分利用這一難得的有利條件，進一步培植小城鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)興鎮(zhèn)、以工興鎮(zhèn)、以商興鎮(zhèn)等各具特色的小城鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)的集聚力、吸引力和承載力，實現(xiàn)人居環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。
二是加快基礎設施建設。緊緊抓住中央和省市財政性建設資金向農(nóng)村傾斜的機遇，在鍥而不舍抓項目、引資金、爭投入的同時，積極引導組織農(nóng)民集中投工投勞，落實自籌資金和自備物資，從農(nóng)民群眾最急最盼的用水、用電、行路、住房、市場等問題入手，加大投入，靠實責任，強化落實，盡快改變農(nóng)村基礎設施薄弱的狀況。
三是加快公益事業(yè)建設。堅定不移地推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，從根本上解決農(nóng)民看病難、看病貴以及因病返貧等實際困難。繼續(xù)抓好教育資源整合，大力普及高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育，努力提高農(nóng)村高中階段入學率，嚴格落實“兩免一補”政策，不斷改善農(nóng)村辦學條件。加快農(nóng)村社會救助和保障體系建設，真正使農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、有學上、有房住，充分享受到新農(nóng)村建設的成果。
四是加快精神文明建設。把營造健康向上的文化環(huán)境作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，大力創(chuàng)建特色文化村，舉辦農(nóng)村文化活動，深入開展“十星級文明戶”、“五好家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民移風易俗，切實改善農(nóng)村長期存在的各種陳規(guī)陋習。認真落實《公民道德建設實施綱要》，積極倡導社會主義榮辱觀，引導和教育農(nóng)民遵紀守法，崇尚科學，講求文明，樹立安居樂業(yè)、和睦相處的新風尚。
(四)完善四項機制。第一，完善領(lǐng)導機制。我們將研究制定下發(fā)《推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》，出臺相應的實施和考核辦法，進一步明確區(qū)、鄉(xiāng)、村工作職責和重點任務，建立區(qū)四大班子領(lǐng)導聯(lián)系點，區(qū)直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、聯(lián)系農(nóng)戶等一系列工作制度，一級抓一級，層層推進。第二，完善投入機制。逐步建立和完善以政府投入為引導、群眾投入為主體、項目投入為補助、社會投入為補充的多元化投入機制。第三，完善服務機制。我們將全方位推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作，著力培養(yǎng)技能服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建設技能服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，努力提高鄉(xiāng)村干部服務農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平，切實增強服務新農(nóng)村建設的本領(lǐng)。
第四，完善黨建機制。著眼于選強村支書、配強村班子，進一步鞏固擴大先進性教育成果，完善保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，全力推行“兩推一選”制度，把肯干事、能干事、能帶領(lǐng)群眾致富的人選進村級領(lǐng)導班子。
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