政府工作報告
——2007年2月2日在天水市第五屆人民代表大會第一次會議上
天水市市長 張廣智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
2001年以來的政府工作
2001年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機遇，迎難而上，銳意改革，真抓實干，全面或超額完成了市四屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，為“十一五”的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
——國民經(jīng)濟快速增長，綜合實力穩(wěn)步提升。全市生產(chǎn)總值由2000年的81.1億元增加到2006年的163.5億元，按可比價格計算增長87.8%；大口徑財政收入由6.39億元增加到22.05億元(含新增社�；鹗杖�3.45億元)，同口徑增長222.65%；財政支出由10.55億元增加到42.65億元(含新增社�；鹬С�3.45億元)，同口徑增長271.51%。工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，機械、電子、電器、輕工、建材等主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢地位進一步強化，工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不斷增強，市場競爭力明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值由2000年的9.6億元增加到2006年的30.4億元，按可比價格計算增長128.4%�！叭r(nóng)”工作成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局逐步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，綜合開發(fā)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)增加值由2000年的14.27億元增加到2006年的28.9億元，按可比價格計算增長71%。非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，增加值由2000年的23.9億元增加到2006年的54億元，按可比價格計算增長110.5%。財稅金融發(fā)展迅速，市場物價平穩(wěn)，商貿(mào)流通活躍，社會消費品零售總額由27.5億元增加到63.9億元，增長132.4%。對外貿(mào)易快速增長，進出口總額達到8000萬美元，比“九五”末增長28倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。六年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資281億元，年均增長19.8%。交通建設(shè)取得突破性進展。寶天高速公路建設(shè)進展順利，天定高速公路開工建設(shè)，隴海鐵路寶蘭二線和天、天江、牛麥、葉蓮等公路相繼建成通車，東、西、南、北大通道格局形成。天水軍民合用機場、天平鐵路等重大項目前期工作取得新進展。一批扶貧公路、通縣油路、縣際油路和戰(zhàn)備公路建成使用，地方干線公路網(wǎng)初步形成，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路、景區(qū)公路通達深度和等級標準明顯提高。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成了城市總體規(guī)劃修編大綱的評審和部分專項規(guī)劃、重點片區(qū)詳細規(guī)劃的編制工作。組建了城市建設(shè)投資(集團)公司和經(jīng)濟發(fā)展投融資公司，市場化配置資源，多渠道籌措資金，實施城市重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目78個，總投資28億元。一批城市道路、橋梁、廣場和供水、供暖、污水處理、城區(qū)天然氣、通信、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目相繼建成使用，城市建設(shè)正在實現(xiàn)由擴大規(guī)模、形成格局到完善功能、提升檔次、改善人居環(huán)境的轉(zhuǎn)變。歷史文化名城保護工作取得實質(zhì)性進展，一批古遺址、古建筑、古民居得到保護維修�？h城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，一批供水供暖、人畜飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)田水利等項目相繼完成，農(nóng)村實現(xiàn)了行政村通電、通農(nóng)機路、通廣播電視、通電話。退耕還林、荒山綠化、天然林保護、藉河流域綜合治理、生態(tài)縣建設(shè)、市區(qū)南北兩山和景區(qū)綠化等重點生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，我市榮獲“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”、“甘肅省園林城市”稱號。
——改革開放扎實推進，發(fā)展活力不斷增強。國有企業(yè)改革走在全省前列，完成了改革攻堅的既定目標，改革成效初步顯現(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。全面完成農(nóng)村稅費改革，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的零賦稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和農(nóng)村教育布局得到進一步優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧肆己贸尚�。在全省率先開展了行政審批服務(wù)和城市管理綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范了行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法行為，市級行政審批項目減少680項。商貿(mào)和糧食流通體制改革成效顯著。實施了全國衛(wèi)生綜合改革試點，推進了政府機構(gòu)和行政管理體制改革，啟動了教育、文化等事業(yè)單位改革和投融資體制改革。工業(yè)園區(qū)建設(shè)勢頭良好，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力正在顯現(xiàn)。招商引資取得突破性進展，六年累計實施招商引資項目351項，到位引資37億元。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，六年累計接待海內(nèi)外游客1079萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入32.7億元，我市進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列。伏羲文化研究開發(fā)取得新成績，公祭伏羲升格為省級祭祀，中國天水伏羲文化旅游節(jié)被評為全國最具發(fā)展?jié)摿Φ氖蠊?jié)會之一。
——小康建設(shè)有序推進，人民生活較大改善。新農(nóng)村建設(shè)全面啟動，扶貧開發(fā)取得顯著成效，實現(xiàn)了11.63萬絕對貧困人口基本解決溫飽、38.57萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽的目標，部分地區(qū)向小康邁進。勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為農(nóng)民增收的重要渠道。六年累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力300.6萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入58.61億元。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，六年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.45萬人，有5.69萬名失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，做到了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭有一人就業(yè)�！皟蓚�確保”和“三條保障線”得到較好落實，城市低保和農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準不斷提高，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和低保資金社會化發(fā)放。目前，全市有91106人納入低保，年發(fā)放低保金9396萬元。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、下崗人員基本生活費和市屬企業(yè)失業(yè)人員保險金發(fā)放率均達到100%。全面開展了農(nóng)村醫(yī)療救助，啟動了城市醫(yī)療救助試點。以基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險為主要內(nèi)容的社會保障體系初步建立。人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入由2000年的4583元和1058元增加到2006年的7585元和1665元，分別增長65.5%和57.3%。
——精神文明建設(shè)蓬勃發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，我市被評為“省級文明城市”。堅持實施“十大科技專項”，六年累計組織實施市級以上科技項目739項，有4個項目列入國家“863”計劃，取得科研成果963項，77項成果獲得國家和省科技進步獎，兩位專家榮膺甘肅省科技功臣獎，建成國家級和省級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心16家，科技創(chuàng)新能力明顯增強，我市兩次被命名為“全國科技進步先進城市”。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市實現(xiàn)了“兩基”達標，九年義務(wù)教育覆蓋率達到100%，全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和各項政策落實到位。新建和改建中小學校舍77.5萬平方米，改造農(nóng)村中小學危房45萬平方米，接收企業(yè)學校11所。職業(yè)教育、高等教育發(fā)展較快，信息技術(shù)教育和民辦教育取得突破性進展。特色文化大市建設(shè)啟動實施，文化藝術(shù)事業(yè)繁榮活躍，國家級文物保護單位增至13處，太昊伏羲祭祀禮儀列入全國第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。創(chuàng)作了一批具有天水地域特色的文化藝術(shù)精品，《山里紅》、《伏羲頌》等優(yōu)秀劇目享譽省內(nèi)外。城鄉(xiāng)醫(yī)療、衛(wèi)生和預(yù)防保健基礎(chǔ)條件極大改善，市、縣醫(yī)院住院樓、門診樓等一批重點基礎(chǔ)項目建成并投入使用，疾病控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系基本健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作有序推進，覆蓋農(nóng)村人口113.64萬人，我市榮獲“省級衛(wèi)生城市”四連冠。人口與計劃生育綜合治理新機制初步形成，落實獎勵優(yōu)惠政策，人口自然增長率控制在6.74‰。廣播、電視覆蓋率分別達到93.78%和86.89%，農(nóng)村電影“2131”工程全面實施。全民健身活動蓬勃發(fā)展，競技體育水平有了新的提高，在省內(nèi)外賽事上取得優(yōu)異成績。建立了全國殘疾人體育天水訓(xùn)練基地，成功舉辦了全國殘疾人特奧自行車比賽和坐式排球錦標賽。人才隊伍建設(shè)不斷加強，“222”人才創(chuàng)新工程取得實效。國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁共建工作成效顯著，兩次被命名為“全國雙擁模范城”。環(huán)境與資源保護工作不斷加強。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展。統(tǒng)計、物價、氣象、人防、地震、外事、檔案、地方志、僑務(wù)、慈善及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)等方面的工作取得了新的成績。
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