（文字：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 配圖：天水在線）
2月25日，國務(wù)院西部開發(fā)辦公室綜合規(guī)劃組于和軍告訴本報(bào)記者，繼成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，西部地區(qū)正在謀劃第三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)——關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
記者從國務(wù)院西部辦還獲悉，在春節(jié)前夕，陜西省發(fā)改委、西部開發(fā)辦已經(jīng)提交了此規(guī)劃的綱要。
“現(xiàn)在還處在研究階段，他們提供的是‘綱’，具體的合作事宜還要等待報(bào)國務(wù)院或經(jīng)國務(wù)院同意由國家發(fā)展改革委審核批復(fù)。但是基本上涉及的區(qū)域已經(jīng)定為六市一區(qū)：西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南、天水五市和楊凌高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范區(qū)�！庇诤蛙娬f。
西部第三經(jīng)濟(jì)區(qū)
日前，國務(wù)院西部開發(fā)辦趙艾司長在陜主持召開了＜關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃＞編制工作座談會(huì)，這標(biāo)志著陜西、甘肅兩省聯(lián)手建設(shè)“關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”工作全面啟動(dòng)。
座談會(huì)還確定，把規(guī)劃編制工作納入國務(wù)院西部開發(fā)辦和陜西省、甘肅省有關(guān)部門的日常工作，成立規(guī)劃起草小組，并對(duì)規(guī)劃的編制給出了時(shí)間表。
據(jù)陜西方面透露，規(guī)劃編制時(shí)間表近期到2020年，遠(yuǎn)期規(guī)劃為2040年。今年4月底前，將完成規(guī)劃初稿；今年6月底前，征求有關(guān)方面的意見，組織專家評(píng)審，修改完善規(guī)劃；今年9月底前，報(bào)國務(wù)院或經(jīng)國務(wù)院同意由國家發(fā)展改革委審核批復(fù)；今年10月，規(guī)劃經(jīng)批復(fù)后正式實(shí)施。
“從這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)自然形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)上來講，符合要素流動(dòng)性要求�！庇诤蛙娬f。
據(jù)陜西省發(fā)改委研究所的張貴凱研究員介紹，以關(guān)中地區(qū)為核心，隴東和天水位處其經(jīng)濟(jì)輻射范圍之內(nèi)，雖然處在不同的行政區(qū)劃，但是從經(jīng)濟(jì)上，關(guān)中、天水一帶從“一五、三五、五五”時(shí)期就一直是國家重點(diǎn)部署的軍工企業(yè)“三線”要地。
“那時(shí)候國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)放在了中西部，而不是沿海�！睆堎F凱說，“隴東、天水和西安的聯(lián)系，甚至比和甘肅的聯(lián)系要更密切一些。口音、風(fēng)俗習(xí)慣都和大關(guān)中地區(qū)相似，都是秦地的風(fēng)俗，唱秦腔，看電視都看陜西臺(tái)�！�
經(jīng)濟(jì)和文化上的內(nèi)在聯(lián)系使得關(guān)中－天水這一區(qū)域有著自然形成的共生型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
據(jù)張貴凱介紹，在十一五綱要形成之前，陜西省發(fā)改委已經(jīng)委托研究所長期從事“大關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)”的課題研究，在去年的四月份召開的西部洽談會(huì)上，由國務(wù)院西部辦王金祥主任、陜西省常務(wù)副省長趙正永，正式成立了“大關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)”的課題組，開始將更大范圍的城市納入到新的經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中來。
“最初我們將關(guān)中、天水、隴東、漢中、延安、甚至山西臨汾和運(yùn)城市的一部分都納入到經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃中來，幾易其稿之后，去年年底，國務(wù)院西部辦的趙艾司長到陜西召開了規(guī)劃組的座談會(huì)之后，在征求了兩省相關(guān)負(fù)責(zé)人的意見之后，才確定了六市一區(qū)。這才有了關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃構(gòu)想�！� 張貴凱說。
為什么是天水
從區(qū)域劃分來看，陜西可分為關(guān)中、陜北、和陜南地區(qū)。關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)將關(guān)中一帶沿隴海線的城市和甘肅的天水聯(lián)系了起來，但是，為什么是天水？
“天水儀表、裝備制造行業(yè)比如鍛壓機(jī)床、通信設(shè)備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，和陜西的寶雞只有200公里的距離，中間有高速公路相連，在產(chǎn)業(yè)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。具備了捆綁發(fā)展的前提。”天水發(fā)改委在接受采訪時(shí)說。
“從文化上的互聯(lián)來看，關(guān)中和天水之間古代有絲綢之路，陜西關(guān)中黃陵縣的黃帝陵、天水的麥積山一線都是將來可以發(fā)展旅游合作的契機(jī)所在，渭北平原的果業(yè)輻射帶早已經(jīng)輻射到隴東和天水等適生區(qū)，所以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展上也存在合作的契機(jī)�！睆堎F凱說。
關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立，將在很大程度上加強(qiáng)兩地的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和對(duì)資源的優(yōu)化組合以及配套。同類產(chǎn)業(yè)之間可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)之間可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行重組以及并購。
有關(guān)人士認(rèn)為，與成渝的“城鄉(xiāng)一體化”和北部灣的“開放開發(fā)”相比，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)目前的規(guī)劃還比較籠統(tǒng)。關(guān)中的裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及正在密切聯(lián)系的城市群基礎(chǔ)，到底該尋找怎樣的突破口？從規(guī)劃中還不能找到明確答案。
“需要突破的還有行政區(qū)劃的障礙，任何經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作都涉及到兩個(gè)不同省份之間的利益分割和分配，雙方還要找到更多的互利互惠的經(jīng)濟(jì)結(jié)合點(diǎn)，這是我們下一步的工作�！睆堎F凱說。
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