在全市民族宗教工作會(huì)議上的講話(huà)
中共天水市委副書(shū)記 宋敬國(guó)
同志們：
這次全市民族宗教工作會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。剛才，蕭菡副市長(zhǎng)、趙志清局長(zhǎng)分別作了重要講話(huà)和工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了2007年全市民族宗教工作，對(duì)今年的民族宗教工作做出了安排部署，提出了具體要求，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施國(guó)家“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，加之今年又是我國(guó)改革開(kāi)放三十周年，舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)將在北京隆重舉行，這些都表明今年我國(guó)人民政治文化生活中的大事多、喜事多，做好今年的民族宗教工作事關(guān)全局，意義重大。民族宗教工作是黨和國(guó)家的重要工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局中占有重要的位置。能否做好民族宗教工作，促進(jìn)少數(shù)民族的進(jìn)步與發(fā)展，保持宗教領(lǐng)域的和諧與穩(wěn)定，在一定程度上影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了確保做好我市的民族宗教工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、牢牢把握當(dāng)前我國(guó)民族宗教工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民族宗教工作的緊迫感和責(zé)任感
目前，從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。一方面，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，求和平、謀發(fā)展、促合作仍然是時(shí)代的主流。另一方面，民族因素和宗教問(wèn)題在國(guó)際政治中的影響明顯上升，各種民族主義思潮和活動(dòng)趨于活躍，引發(fā)了一些國(guó)家和地區(qū)的沖突和內(nèi)亂。民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力在我國(guó)周邊一些國(guó)家和地區(qū)依然相當(dāng)活躍，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的勾連呼應(yīng)依然不斷加劇，它們通過(guò)各種手段對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，各種利益關(guān)系更為復(fù)雜，各種思想文化相互激蕩，這一切必然對(duì)民族宗教關(guān)系產(chǎn)生深刻的影響。最近，在西藏拉薩、四川阿壩及我省甘南部分地區(qū)發(fā)生的打、砸、搶、燒事件，就是國(guó)際上利用民族宗教問(wèn)題“西化”、“分化”中國(guó)的圖謀與國(guó)內(nèi)極少數(shù)民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力相互勾連、內(nèi)外呼應(yīng)的必然結(jié)果。有充分證據(jù)表明，這些地方極少數(shù)人的破壞活動(dòng)，有著深刻的政治圖謀，是達(dá)賴(lài)集團(tuán)有組織有預(yù)謀并精心策劃和煽動(dòng)的，其險(xiǎn)惡用心都是借北京奧運(yùn)會(huì)即將召開(kāi)發(fā)難，企圖擾亂人心，擾亂社會(huì)，破壞安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。目前，我們雖然有效控制了事態(tài)的發(fā)展，恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活秩序，但維護(hù)藏區(qū)及全國(guó)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。因此，各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾一定要充分認(rèn)識(shí)“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力的險(xiǎn)惡用心，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委的有關(guān)指示精神，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有斗爭(zhēng)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，以更加扎實(shí)有效的工作，努力維護(hù)人民的根本利益和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。就我市而言，民族宗教領(lǐng)域也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，比如前段時(shí)間，有極少數(shù)信教群眾不顧有關(guān)部門(mén)和愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體的教育勸阻，前往寧夏吳忠參與“周澤群勢(shì)力”舉行的跨地區(qū)非法宗教活動(dòng)；再比如，天主教天水教區(qū)主教自選自圣工作，還面臨著愛(ài)國(guó)神職人員思想不夠穩(wěn)定，地下勢(shì)力骨干分子教育轉(zhuǎn)化難度較大等困難；基督教亂傳道、私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的問(wèn)題亟待解決；佛道教亂建廟宇、亂塑神佛像的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這一系列民族宗教領(lǐng)域內(nèi)存在的不穩(wěn)定、不和諧的事實(shí)，都在警示我們?cè)谶@樣錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，切實(shí)維護(hù)民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是時(shí)代賦予我們的嶄新課題。這一概念的提出，凸顯了做好民族宗教工作的重要意義，同時(shí)，對(duì)做好新時(shí)期的民族宗教工作，提出了新的更高要求。我們從事民族宗教工作的同志，要主動(dòng)服從、服務(wù)于全黨全國(guó)工作的大局，正確把握民族宗教工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，積極探索，加強(qiáng)引導(dǎo)，化解矛盾，促進(jìn)適應(yīng)，努力加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保持宗教領(lǐng)域的和諧與穩(wěn)定。
要充分認(rèn)識(shí)做好民族宗教工作對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的積極作用，提高工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。我們必須要認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，就沒(méi)有全市的協(xié)調(diào)發(fā)展；沒(méi)有少數(shù)民族和民族地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全市的小康；沒(méi)有民族宗教領(lǐng)域的和諧與穩(wěn)定，也就不可能有全社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。我們一定要從維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的高度來(lái)認(rèn)識(shí)做好民族宗教工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民族宗教工作的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要不斷研究民族宗教工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，探索新時(shí)期民族宗教工作的新思路、新舉措、新辦法，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作，不斷提高民族宗教工作的質(zhì)量和水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、牢牢把握共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，全面貫徹黨的宗教工作基本方針的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定
發(fā)展是民族工作的第一要?jiǎng)?wù)。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》和省委、省政府的《實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)扶持民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)優(yōu)先發(fā)展。有關(guān)縣區(qū)和民族宗教部門(mén)的同志要圍繞加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，主動(dòng)與計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、交通、公路、電信等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取他們的大力支持，爭(zhēng)取在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系建設(shè)等方面，做好建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目與資金。要抓好“十一五”規(guī)劃對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的銜接，正確處理民族地區(qū)“十一五”規(guī)劃與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，進(jìn)一步做好對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)優(yōu)惠政策的落實(shí)，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
我市是一個(gè)宗教工作大市，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的依法管理，保持宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定和諧，顯得尤為重要。我們要堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》為主線(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)面向社會(huì)的廣泛宣傳教育，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教群眾的宣傳教育。同時(shí)，要抓好宗教工作“三支隊(duì)伍”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使依法管理宗教事務(wù)在全社會(huì)形成共識(shí)。要積極探索和總結(jié)依法管理宗教事務(wù)的新經(jīng)驗(yàn)，著力解決宗教領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。積極推動(dòng)宗教團(tuán)體、重點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全管理制度，切實(shí)做好宗教教職人員的認(rèn)定和備案工作。
在我市不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的形勢(shì)下，相關(guān)部門(mén)要密切配合，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)。各級(jí)民族宗教部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、安全等相關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作，建立健全抵御滲透的工作制度和機(jī)制，按照保護(hù)合法、制止非法、打擊犯罪、抵御滲透的原則，對(duì)“三股勢(shì)力”利用宗教進(jìn)行的破壞活動(dòng)應(yīng)及時(shí)處置；對(duì)利用宗教進(jìn)行的其它違法行為，要充分利用法律武器加以懲治；對(duì)與境外聯(lián)系緊密的非法宗教聚會(huì)點(diǎn)，尤其要高度重視，相關(guān)地方更要高度關(guān)注；特別要注意掌握重點(diǎn)人物動(dòng)態(tài)，抓緊調(diào)查取證，找準(zhǔn)突破口，依法做出處理。在依法打擊非法活動(dòng)的工作中，要注意保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，確保宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
宗教團(tuán)體和宗教界代表人士是黨和政府聯(lián)系信教群眾的橋梁紐帶，大家一定要高度重視并做好他們的團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)工作，加強(qiáng)宗教團(tuán)體的班子建設(shè)，重視愛(ài)國(guó)宗教人士的培養(yǎng)，使他們真正與黨和政府保持一致，自覺(jué)主動(dòng)地配合政府部門(mén)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和睦方面發(fā)揮重要作用。要進(jìn)一步引導(dǎo)宗教界積極拓展對(duì)外文化交流，投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展各類(lèi)慈善活動(dòng)，努力為服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大局做貢獻(xiàn)。
三、牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)主線(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)
在我們這樣一個(gè)民族宗教工作任務(wù)較重的市，重視民族宗教工作，善于做好民族宗教工作，是提高各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上成熟的重要表現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府及市民委委員單位和市宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)全市政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的大好局面,加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度，把民族宗教工作列入重要議事日程，及時(shí)研究和處理民族宗教方面的重大問(wèn)題。要著手當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全有效的工作機(jī)制，經(jīng)常分析情況，研究對(duì)策，分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)提高我市民族宗教工作的整體水平。各縣區(qū)委、政府要把民族宗教工作納入黨委、政府的年度工作計(jì)劃和年度考核范疇，安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保民族宗教工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專(zhuān)人去做、有經(jīng)費(fèi)保障。要堅(jiān)持和落實(shí)民委委員單位職責(zé)和宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，定期通報(bào)民族宗教工作情況，研究解決民族宗教工作事宜，并就重大問(wèn)題提出工作意見(jiàn)。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立和落實(shí)民族宗教工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正把工作責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到基層，落實(shí)到人頭。對(duì)因推諉扯皮、工作不力造成嚴(yán)重后果的，要追究黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。
各級(jí)民族宗教部門(mén)要認(rèn)真研究和分析新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)管理方式和工作方法，完善行政執(zhí)法制度，提高新形勢(shì)下解決人民內(nèi)部矛盾、應(yīng)對(duì)群體性事件的能力和水平。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握民族宗教工作第一手資料，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)提出解決問(wèn)題的措施和辦法，主動(dòng)為黨和政府當(dāng)好參謀助手。宣傳、文化、教育、外事、公安、民政、扶貧、計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)，在制定政策措施時(shí)，要充分考慮少數(shù)民族群眾和信教群眾的利益，建立有關(guān)部門(mén)和縣區(qū)共同參與的工作機(jī)制，形成各部門(mén)、各縣區(qū)各司其職、齊抓共管、團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)手互動(dòng)的工作格局。
謝謝大家！
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