以人為本著力解決民生問題
——天水市民政局局長郭明興談今年重點工作
談到今年重點工作，郭明興局長說， 2008年全市民政工作的指導思想是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障民生、改善民生為
第一要務，進一步完善以城鄉(xiāng)低保和救災工作為重點的社會救助和自然災害緊急救援機制，加強以城鄉(xiāng)社區(qū)建設和專項社會事務管理為重點的社會建設和管理機制，促進以雙擁、優(yōu)撫安置和社會福利為重點的社會公平和進步機制，確保社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎作用。首先圍繞“一個目標”：突出“以人為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，以“黨政重視程度、政策領先程度、群眾滿意程度、工作進步程度”為標準，積極建設充滿活力、爭先創(chuàng)優(yōu)、和諧發(fā)展的天水民政。
其次是加強“兩項建設”：切實加強作風建設。繼續(xù)深入開展“作風建設年”活動，重點解決好項目建設、資金管理和民生實事完成情況等實際問題，促進領導班子建設、黨風廉政建設和干部隊伍建設；深入開展向全國“孺子�！豹劔@得者曹道云、金正一、尹永壽、鄧玉枝以及“全國職工職業(yè)道德建設先進個人”李太世等先進典型學習活動，弘揚新時代“孺子�！本�。著力加強基層民政工作組織建設。認真借鑒白銀等地成功經(jīng)驗，積極爭取黨委、政府的重視和支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立民政工作機構(gòu)，充實工作力量，解決工作經(jīng)費，切實加強基層民政工作。三是突出“三個重點”：一是實施農(nóng)村危房改造；二是農(nóng)村低保提標；三是落實城市低保人員物價補貼。
四是構(gòu)建“五大體系”：進一步完善以城鄉(xiāng)低保制度為基礎，臨時救濟為補充，各項救助制度相配套的城鄉(xiāng)社會救助體系建設；建立完善以救災工作分級負責為基礎，社會動員機制為補充，應急措施相配套的災害應急救援體系；建立完善以政策法規(guī)為保障，雙擁共建為紐帶，深化改革為動力的優(yōu)撫安置工作體系；大力推進以設施建設為基礎，村(居)務公開為突破口，民主管理為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設，完善基層民主政治建設體系；進一步規(guī)范老齡、慈善、行政區(qū)劃、婚姻、殯葬等為主要內(nèi)容的專項社會行政事務管理，加快推進社會福利社會化，努力建立滿足人民群眾福利服務需求的社會事務管理服務體系，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎作用。
五是推進“十項工作”：全面推進城鄉(xiāng)社會救助工作。農(nóng)村低保要進一步規(guī)范和完善工作程序，堅持縣鄉(xiāng)村三榜公示制度，實行低保金社會化發(fā)放；城市低保要加快建立和完善動態(tài)管理機制，實行分類施保，提高補助標準；農(nóng)村五保工作要在應保盡保、按標施保的基礎上，積極實施“霞光計劃”項目；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助要積極推行醫(yī)前救助與醫(yī)中、醫(yī)后救助相結(jié)合的救助措施，逐步擴大救助覆蓋面；專項社會救助要重點實施市流浪未成年人救助保護中心項目。
著力提高災害應急救援水平。要進一步加強救災應急機制建設，規(guī)范突發(fā)災害應急救助和災后恢復重建工作規(guī)程，嚴格救災款物下?lián)�、發(fā)放環(huán)節(jié)管理，完善災民救助卡制度和探視制度，協(xié)調(diào)落實配套資金，及時妥善安排好災區(qū)群眾生活；要加強防災減災機構(gòu)建設，修訂和完善各級自然災害緊急救援應急預案，開展1-2次應急演練和防災減災宣傳教育活動。積極實施社會福利項目建設。重點抓好秦安、清水、武山三縣社會福利院(服務中心)建設，啟動實施市兒童福利院建設項目；積極做好孤兒涉外送養(yǎng)；抓好“明天計劃”項目長效機制建設；福利彩票銷售工作要鞏固城區(qū)網(wǎng)點建設，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。加強對秦州區(qū)建設全國農(nóng)村社區(qū)實驗區(qū)的工作指導，總結(jié)推廣經(jīng)驗；以《村委會組織法》實施10周年為契機，進一步加強村務公開工作，組織開展“民主法制示范村”、“村務公開和民主管理示范單位”創(chuàng)建活動，健全和完善民主決策，規(guī)范民主管理，嚴格民主監(jiān)督；繼續(xù)推進以改善社區(qū)公共服務為重點的城市社區(qū)建設，推進和諧社區(qū)創(chuàng)建活動；完成第六次村委會換屆選舉，做好總結(jié)驗收和村干部培訓工作。
加強擁軍優(yōu)撫安置工作制度化建設。全面落實和完善重點優(yōu)撫對象撫恤、醫(yī)療保障、參加核試驗人員評殘和撫恤等各項優(yōu)撫政策；落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策，制定出臺相應辦法；加強優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀念建筑物的建設和管理工作；積極推進“經(jīng)濟補償、扶持就業(yè)、重點安置、城鄉(xiāng)一體”的安置制度，確保2007年城鎮(zhèn)冬季退役士兵得到妥善安置；切實落實軍休人員“兩個待遇”；組織開展“十佳復退軍人”、“十佳軍嫂”評選推薦活動；解決好隨軍家屬就業(yè)、子女入學等問題；啟動實施軍民共建和諧社會和新農(nóng)村建設試點，組織開展行業(yè)、社區(qū)、科技、文化擁軍活動。六是加強社會組織建設和管理。積極扶持發(fā)展公益類、慈善類社會組織，繼續(xù)抓好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的登記管理工作，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位，進一步做好基層社區(qū)社會組織的培育發(fā)展工作；加強行業(yè)協(xié)會建設與管理，推進政社分開；年內(nèi)組織開展1-2次社會組織執(zhí)法大檢查，查處違法社會組織及其違法行為，維護社會穩(wěn)定�！≡鷮嵧苿訉ｍ椛鐣姓聞展芾�。積極推進地名公共服務工程建設，全面完成全市街、路、巷、居民區(qū)(村)名稱和標志性建筑物的標準化處理和城市標準地名牌設置任務；推進地名數(shù)據(jù)庫建設；完成秦安縣與靜寧、莊浪，張家川與華亭、莊浪的邊界線聯(lián)檢任務以及市內(nèi)縣級行政區(qū)域界線的聯(lián)檢任務，進一步推動平安邊界建設；開展公墓清理整頓，積極推行殯葬改革，倡導綠色殯葬。要積極發(fā)展社會慈善事業(yè)。
加大慈善宣傳，健全和完善慈善工作協(xié)調(diào)機制和工作指導機制，成立慈善機構(gòu)，充實工作力量；要認真扎實開展“微笑列車”唇腭裂免費手術項目、世界宣明會武山縣項目、“慈善醫(yī)療陽光”項目等慈善項目；積極拓展善款募集渠道，廣泛聯(lián)系、廣交朋友，不斷增強慈善救助能力；組織開展一次“慈善一日捐”活動。要認真做好老齡工作。繼續(xù)堅持把老齡工作的重點放在基層社區(qū)和農(nóng)村，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委(社區(qū))老齡組織機構(gòu)；做好“愛心護理工程”項目前期準備工作；繼續(xù)廣泛深入開展“銀齡行動”；做好“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村居)”、“老年維權示范崗”、“孝親敬老好兒女”等老齡工作評先創(chuàng)優(yōu)活動和“隴原十大杰出老人”的推薦、評選工作；切實加大老年人優(yōu)待政策的落實力度，確保高齡老人生活補貼的按時足額發(fā)放和持證老年人免費如廁、免購門票進入風景名勝區(qū)、就醫(yī)看病享受“四優(yōu)先一減半”、按起步價購票乘坐公交車等優(yōu)待政策落實。不斷推動民政工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。組織好首次社會工作者職業(yè)資格水平考試。抓緊研究設置民政事業(yè)單位社工崗位，積極開展試點工作。
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