再聚關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)
合作共贏 謀求旅游大發(fā)展
■談啟明(天水市旅游局局長)
作為市黨政代表團(tuán)隊(duì)的一員,我先后參觀了關(guān)中五市一區(qū)20多個企業(yè)、景點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè),我邊走、邊看、邊思考。每到一處,都被兄弟城市敢為人先、開拓進(jìn)取、只爭朝夕、舍我其誰的精神所感動。特別是那種撲下身子、卯足干勁抓項(xiàng)目的毅力和恒心,求真務(wù)實(shí)、不講空話、緊扣發(fā)展主題的作風(fēng),給我留下了極其深刻的印象。通過考察,進(jìn)一步增強(qiáng)了我加快發(fā)展天水旅游業(yè)的緊迫感和危機(jī)感。
通過考察,我認(rèn)為關(guān)中五市一區(qū)都對本市市情認(rèn)識深刻、把握準(zhǔn)確,對自己的優(yōu)勢認(rèn)識明確,充分利用科學(xué)的定位來謀劃城市發(fā)展方向,制定出符合自己實(shí)際的發(fā)展思路。比如西安的發(fā)展思路是建設(shè)三大名城、構(gòu)筑三大基地、打造三大中心,即建設(shè)世界性的歷史文化名城、世界性的文物旅游名城和全國性的科技教育名城；構(gòu)筑全國性國防軍工基地、中國西部重要的裝備工業(yè)基地和中國西北最重要的高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地；打造全國性的交通通訊信息中心、中國西部重要的商貿(mào)物流會展中心和中國西部重要的金融中心。銅川市是以建設(shè)“小而強(qiáng)、小而富、小而美”的新銅川為目標(biāo),以資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動、工業(yè)強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,突出六大重點(diǎn)、建設(shè)九大工程,營建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)走廊、加工業(yè)園區(qū)三大功能區(qū)域,實(shí)現(xiàn)了與西安的錯位發(fā)展。咸陽市實(shí)施東靠西聯(lián)、招商引資、項(xiàng)目帶動、民營崛起、人才強(qiáng)市等“五大戰(zhàn)略”,謀求建設(shè)社會主義新農(nóng)村、優(yōu)化資源開發(fā)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、打造現(xiàn)代化大城市、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入等“六大跨越”等。這些城市都能制定出符合市情、符合民意、符合科學(xué)發(fā)展觀的城市發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)中五市一區(qū)有一個共同的特點(diǎn),實(shí)施新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,塑造城市的新形象,并以大項(xiàng)目為載體,推動城市的跨越式發(fā)展。比如西安、寶雞遷移行政中心,咸陽、銅川、渭南建設(shè)城市新區(qū),以開發(fā)區(qū)為依托,狠抓項(xiàng)目建設(shè)。在五市一區(qū)中,實(shí)施了多晶硅、2×60萬千瓦熱電廠、25萬噸電解鋁、法門寺擴(kuò)建、咸陽湖、銅川電廠、銅川鋁廠項(xiàng)目等一大批大項(xiàng)目建設(shè),帶動了產(chǎn)業(yè)建設(shè),增加了地方財政收入,提升了城市的綜合競爭力和品味。
五市一區(qū)的快速發(fā)展為我市提供了很多寶貴經(jīng)驗(yàn),天水雖為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的其中一員,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,距離其他幾個城市仍存在距離,我市客觀存在的一些問題——思想觀念保守、開拓創(chuàng)造精神不強(qiáng)在主觀上制約著我市的發(fā)展,特別是在關(guān)中五市一區(qū)在開發(fā)新區(qū)如火如荼抓項(xiàng)目的時候,我們還是循規(guī)蹈矩地執(zhí)行政策。在改革開放三十年的今天,我們?nèi)狈﹃P(guān)中五市一區(qū)繼續(xù)解放思想的“闖”勁和卯足勁、抓項(xiàng)目的蠻勁。
由于歷史、自然地理、交通和資源稟賦的差異,導(dǎo)致我市機(jī)械制造、電工電器、電子信息、食品藥品、建筑建材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體量都不大,產(chǎn)業(yè)鏈條不長,各生產(chǎn)要素形不成項(xiàng)目的洼地效益。既然要實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,就必須向?qū)氹u、咸陽、渭南、銅川學(xué)習(xí),出臺一些強(qiáng)有力的政策,集中財力辦大事,在短時間內(nèi)讓那些像華天微電子、星火機(jī)床、長城電器等一些有實(shí)力的企業(yè)真正做強(qiáng)做大。
我市僅有的一些黃金礦產(chǎn)資源因上世紀(jì)90年代后期的濫采濫挖,變得因噎廢食,長達(dá)十幾年我們端著金飯碗討飯吃,不能有效地把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。我市應(yīng)該與渭南市合作開發(fā)武山、甘谷的鉬礦,把西秦嶺的石灰石礦盡快轉(zhuǎn)化為水泥。我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉睫,要緊緊抓住天平鐵路開通的機(jī)遇,在煤電、煤化工項(xiàng)目建設(shè)上做文章,防止同一項(xiàng)目投資主題的過度競爭,促成這些大項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。此外,要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),下決心把星火、長城電器、華天電子三個產(chǎn)業(yè)園付諸實(shí)踐。新組建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)以龍頭企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)集成為方向,以資產(chǎn)為紐帶,以市場為導(dǎo)向,政府只是公共產(chǎn)品的提供者,不是園區(qū)的主體。只有這樣,產(chǎn)業(yè)園區(qū)才有生命力和競爭優(yōu)勢。
作為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè),目前投入欠賬較多。旅游產(chǎn)業(yè)由游、購、娛、吃、住、行六要素構(gòu)成,我市旅游景點(diǎn)由于投入不足,普遍存在著體量不多、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。主要景點(diǎn)容納游客的總量受到嚴(yán)重影響。城市購物商場相繼落成,但旅游商品品種單一,特色不鮮明的問題仍然存在。娛樂業(yè)因流動人口不多等原因,生存非常艱難。餐飲業(yè)中,中低檔次餐廳較多,高檔餐廳稀少,飯菜特色不鮮明、質(zhì)量很不穩(wěn)定,特別是一些設(shè)施較好的星級賓館的餐飲存在嚴(yán)重的不匹配。我市星級賓館飯店約有25家、4000多張床位,但普遍存在服務(wù)質(zhì)量不高、臥具陳舊,衛(wèi)生間潔具破舊,為了生存相互殺價等問題。交通運(yùn)輸相對較好,隨著全省“交通東部會戰(zhàn)”在天水拉開序幕,我市境內(nèi)約有140億元的高速公路投入,但目前公路還是通而不暢,天水東西向的高速公路尚在建設(shè)之中,而天水機(jī)場民航班機(jī)尚在培育初期,天水火車站沒有始發(fā)車,來天水旅游的游客可進(jìn)入度受到嚴(yán)重影響。
同時,由于歷史的原因,我市的麥積山風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)多頭管理,很難形成發(fā)展合力,加之市內(nèi)各賓館餐廳服務(wù)員因報酬過低而跳槽流失到外地,管理水平較低,旅游市場營銷因受資金限制在宣傳級別和強(qiáng)度上仍顯單薄。
·幾點(diǎn)思考·
旅游業(yè)是一個注重協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),納入經(jīng)濟(jì)區(qū)為我市的旅游業(yè)注入了新活力,今后我們應(yīng)主動加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)兄弟城市之間的合作,加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)作,市場促銷、項(xiàng)目合作、景點(diǎn)開發(fā)和旅行社資源整合上要有新突破；建立和完善旅游文化區(qū)域合作和運(yùn)行保障機(jī)制,積極承接關(guān)中地區(qū)游客,打造絲綢之路、尋根祭祖、觀光覽勝、休閑度假等特色旅游。
建議市委、市政府以建設(shè)旅游百里生態(tài)旅游項(xiàng)目、中華祭祖園、“創(chuàng)佳”等大項(xiàng)目統(tǒng)攬旅游工作全局,圍繞“一年理順體制、兩年形成規(guī)模、三年形成支柱產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo),在旅游市場促銷、行業(yè)管理等方面有新的突破。
建議在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)高層會晤機(jī)制的基礎(chǔ)上,創(chuàng)辦《關(guān)隴經(jīng)濟(jì)信息》刊物,為經(jīng)濟(jì)區(qū)六市一區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資源整合、文化交流、旅游開發(fā)和信息交流提供平臺和載體。
應(yīng)切實(shí)增大旅游開發(fā)資金,學(xué)習(xí)借鑒焦作開發(fā)云臺山的經(jīng)驗(yàn),請專業(yè)公司設(shè)計(jì)營銷計(jì)劃,在央視和重點(diǎn)游客資源地市場進(jìn)行地毯式、高強(qiáng)度的宣傳促銷。同時,在高速公路上設(shè)置一定密度的廣告,為明年天寶高速公路開通吸引更多游客來天水旅游做好前期充分準(zhǔn)備。
近期我市旅游工作應(yīng)該打造一臺宣傳伏羲文化的大戲,積極組建天水旅游航空有限公司、天水交通旅游公司。適時召開全市旅游發(fā)展大會,以市委、市政府的名義出臺《關(guān)于加快天水旅游業(yè)發(fā)展的意見》和完善市政府《關(guān)于對旅行社組團(tuán)來天水旅行實(shí)行獎勵和優(yōu)惠的政策辦法》,并且應(yīng)保持思路的不斷創(chuàng)新,在與關(guān)中五市一區(qū)旅游合作上取得實(shí)質(zhì)性的突破�！�
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