廣泛動員 全民創(chuàng)業(yè)
努力推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
——在全市全民創(chuàng)業(yè)大會上的講話
中共天水市委書記 市人大常委會主任 張景輝
同志們:
推進全民創(chuàng)業(yè),是加快發(fā)展的必然選擇,是富民強市的根本途徑。這對我們在新的歷史條件下,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,具有極大的促進作用。當前,國際金融危機日趨嚴峻,已從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域,給我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來了嚴重影響。面對新形勢,我們召開全市全民創(chuàng)業(yè)會議,這是市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導,積極應對國際金融危機帶來的不利影響,貫徹落實中央擴大內(nèi)需宏觀經(jīng)濟政策,加快經(jīng)濟發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,努力實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重大戰(zhàn)略舉措。下面,我就開展全民創(chuàng)業(yè)工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,高度重視實施全民創(chuàng)業(yè)工程
黨的十七大明確提出,實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,強調(diào)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。市委、市政府結(jié)合我市經(jīng)濟欠發(fā)達、人口基數(shù)大、就業(yè)形勢嚴峻的實際,立足當前,著眼長遠,在全市實施全民創(chuàng)業(yè)工程。這對促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,加快以改善民生為重點的社會建設,持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生活水平,努力開創(chuàng)我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展新局面,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
1、實施全民創(chuàng)業(yè)工程,是推動科學發(fā)展的基本要求�？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本。天水要保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,牢固樹立以人為本的理念,堅持人民群眾在建設中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位,堅持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。加快實施全民創(chuàng)業(yè)工程,就是要激發(fā)蘊藏在人民群眾中的內(nèi)在發(fā)展能量,讓各個領域的創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來,讓廣大人民群眾成為經(jīng)濟社會發(fā)展的參與者,使更多的人通過勞動盡快富裕起來。
2、實施全民創(chuàng)業(yè)工程,是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。充滿活力、安定有序,是和諧社會的基本特征之一。充滿活力的社會,就是要增強全社會的創(chuàng)造活力；安定有序的社會,就是要實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì),就是要調(diào)動一切積極因素,最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,形成人人參與創(chuàng)業(yè),各業(yè)競相發(fā)展的局面,這與構(gòu)建和諧社會的要求是相一致的。當前,我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著諸多的挑戰(zhàn),處于矛盾凸顯期。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),影響我市社會和諧穩(wěn)定的最根本因素是發(fā)展的速度不快,發(fā)展的質(zhì)量不高。只有通過推進全民創(chuàng)業(yè),才能為加快發(fā)展提供強大、持久的內(nèi)在動力,才能為社會創(chuàng)造更多的財富,為人們提供富裕、充實的物質(zhì)和精神生活,才能為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安定、和諧的社會環(huán)境。
3、實施全民創(chuàng)業(yè)工程,是實現(xiàn)富民強市的根本途徑。全面建設小康社會,實現(xiàn)富民強市,關鍵是要加快發(fā)展,著力提高全市經(jīng)濟綜合實力和城鄉(xiāng)居民收入水平,讓人民群眾過上幸福生活。要加快發(fā)展,實現(xiàn)富民強市,需要新上的大項目大企業(yè),也需要致富千家萬戶的各種經(jīng)濟增長點,更需要廣大群眾、全社會行動起來,投身于創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富的偉大實踐之中,形成人人參與創(chuàng)業(yè)、個個謀做實事的發(fā)展局面。需要更加有效地開展招商引資、聚合外來發(fā)展要素,也需要挖掘內(nèi)部潛在優(yōu)勢,激發(fā)蘊藏在人民群眾之中的內(nèi)在發(fā)展能量。發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟起飛的實踐證明,只有全民創(chuàng)業(yè),才能激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力；只有全民創(chuàng)業(yè),才能帶來全民富裕。
4、實施全民創(chuàng)業(yè)工程,是解決就業(yè)問題的有效手段。就業(yè)是民生之本,關系到千家萬戶的切身利益,關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我市既是全省人口大市,也是西北老工業(yè)基地之一,城鄉(xiāng)富余勞動力數(shù)量較多,就業(yè)再就業(yè)任務十分繁重。目前,全市有各類失業(yè)人員4萬多人,每年新增勞動力2萬多人,農(nóng)村富余勞動力將近70萬人。
全民創(chuàng)業(yè),是促進廣泛就業(yè)、充分就業(yè)的重大舉措。不僅使創(chuàng)業(yè)者自己實現(xiàn)就業(yè),還可以突破傳統(tǒng)的“一人一崗”的就業(yè)模式,形成“一人帶動多個崗位”的新型就業(yè)模式,具有帶動更多就業(yè)的“倍增效應”。面對當前嚴峻的就業(yè)形勢,在我市勞動力供大于求的矛盾長期存在、社會投資吸納就業(yè)有限的情況下,推動全民創(chuàng)業(yè)符合我市的實際,能促進被動就業(yè)向主動就業(yè)的轉(zhuǎn)變,有效地解決我市的城鄉(xiāng)就業(yè)問題。
5、實施全民創(chuàng)業(yè)工程,是應對金融危機的重大舉措。為了應對金融危機,中央已制定實施擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十大措施,決定到2010年底投資4萬億元,加大對民生工程、基礎設施和災后重建等項目的支持力度。這為全民創(chuàng)業(yè)工程的實施帶來難得的機遇,將會帶動不少重大項目的開工建設,增大創(chuàng)業(yè)的領域和空間。我們只要緊緊盯住國家資金投入的動向,把全民創(chuàng)業(yè)恰當?shù)厝谌雵覕U大內(nèi)需的十大工程之中,調(diào)動發(fā)揮各方面積極性,拉動經(jīng)濟增長,刺激城鄉(xiāng)消費,就能從根本上防御和抵制金融危機。
推動全民創(chuàng)業(yè),關系我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關系人民群眾的根本利益和現(xiàn)實利益。各級黨委、政府,各行各業(yè)都要從戰(zhàn)略的高度,充分認識實施全民創(chuàng)業(yè)工程的必要性和緊迫性,不斷增強加快實施全民創(chuàng)業(yè)工程的責任感和使命感,高度重視和實施全民創(chuàng)業(yè)工程,迅速在全市掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。
二、明確任務,突出重點,創(chuàng)造性地開展全民創(chuàng)業(yè)工作
開展全民創(chuàng)業(yè),是一項長期的戰(zhàn)略任務。我們一定要適應新情況、新任務、新要求,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,因地制宜,分類指導,開拓創(chuàng)新,抓主抓重,下大氣力抓好全民創(chuàng)業(yè)工作。
一要更新觀念,發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神。實施全民創(chuàng)業(yè)工程,關鍵是轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念,發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神。開展全民創(chuàng)業(yè),必須破除和改變一切阻礙和制約創(chuàng)業(yè)的思想觀念。要結(jié)合實施全民創(chuàng)業(yè)工程,教育干部群眾進一步解放思想,轉(zhuǎn)變固步自封,胸無大志,小進則安,小富即滿的小農(nóng)意識；克服慵懶無為,但求無過,瞻前顧后,不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想；改變只唯書、只唯上,不唯實,只想做官、不愿謀事的官本位思想；改變因循守舊,教條僵化,按部就班、一成不變的僵化觀念。全民創(chuàng)業(yè),必須要大力發(fā)揚“創(chuàng)業(yè)”精神,這種創(chuàng)業(yè)精神,就是解放思想、與時俱進、銳意進取、自力更生、自強不息、敢為人先、追求發(fā)展的精神。我們要把這種創(chuàng)業(yè)精神貫穿于實施全民創(chuàng)業(yè)的全過程,通過廣泛發(fā)動,樹立典型,示范引導,激勵全市干部群眾人人思創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展,奮發(fā)圖強,艱苦創(chuàng)業(yè),放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),努力形成全市崇尚創(chuàng)業(yè)、爭相創(chuàng)業(yè)的生動局面。
二要明確主體,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)隊伍。全民創(chuàng)業(yè)能不能持續(xù)和有效地開展,關鍵取決于創(chuàng)業(yè)主體。我們要著力培養(yǎng)多層次創(chuàng)業(yè)人才,加快壯大創(chuàng)業(yè)者隊伍,鼓勵支持各類經(jīng)營型人才、管理型人才、科技型人才與市場結(jié)合,創(chuàng)辦、領辦企業(yè)、經(jīng)濟實體和社會中介組織；鼓勵支持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和大中專學校畢業(yè)生不等不靠,充分利用國家和省市有關就業(yè)扶持政策,實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵支持城鄉(xiāng)居民發(fā)展家庭作坊式的小規(guī)模生產(chǎn)加工,帶動千家萬戶自主創(chuàng)業(yè),使更多的勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者；鼓勵支持廣大農(nóng)民通過大力發(fā)展糧食生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富；鼓勵支持外出務工、經(jīng)商人員在學有所成、經(jīng)營有成之后回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),為本地創(chuàng)業(yè)增添活力。要積極引進外部創(chuàng)業(yè)力量,充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、加工業(yè)基礎較好和勞動力成本較低等優(yōu)勢,堅持引資與引智相結(jié)合,加大招商引資力度,吸引更多的外部資本、人才來我市投資創(chuàng)業(yè),進一步發(fā)展開放型經(jīng)濟。
三要創(chuàng)新機制,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力�；盍碜詸C制,要在全市掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,讓人民群眾真正成為創(chuàng)業(yè)主體,必須在創(chuàng)新機制上下功夫。一是要以政策激發(fā)活力。在不違背國家法律、法規(guī)和方針政策的前提下,大膽探索,創(chuàng)造性地用活用好政策,使創(chuàng)業(yè)不拘形式、不拘規(guī)模、各展所長、各顯其能、各得其所,激發(fā)出全民創(chuàng)業(yè)的無限活力。二是要以開放增強活力。全民創(chuàng)業(yè)和招商引資是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的兩大引擎,兩者內(nèi)外結(jié)合,相互促進。要通過大力開展招商引資,為全民創(chuàng)業(yè)提供項目、技術(shù)、資金和創(chuàng)業(yè)理念等,借助外力,激活內(nèi)力,增添活力,不斷激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)熱情；引導本地民營企業(yè)家借助外力把企業(yè)做大做強,優(yōu)勢互補,和諧競爭,實現(xiàn)雙贏。三是要以改革促進活力。要積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革,鼓勵支持有技術(shù)特長的業(yè)務干部辭職、離崗、退崗創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,興辦企業(yè),投身創(chuàng)業(yè)實踐；鼓勵支持科技人員發(fā)揮特長,通過技術(shù)承包、技術(shù)服務、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)培訓等形式自主創(chuàng)新,創(chuàng)辦實體,進行創(chuàng)業(yè)。要加快國有企業(yè)改革步伐,推進市場化進程,使一批有管理經(jīng)驗、有一技之長的能人脫穎而出,走上自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展的致富道路。要進一步深化干部人事制度改革,引進競爭機制和激勵機制,完善對干部的考核評價體系,引導激勵干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀,在創(chuàng)業(yè)中建功立業(yè)。
四要優(yōu)化環(huán)境,營造創(chuàng)業(yè)氛圍。推動全民創(chuàng)業(yè),營造寬松良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是關鍵。事實證明,好的環(huán)境對外是吸引力,對內(nèi)是凝聚力;差的環(huán)境對外是排斥力,對內(nèi)是破壞力。我們要把優(yōu)化環(huán)境作為推進全民創(chuàng)業(yè)的重要任務,努力營造一個包容性強、親和力強、創(chuàng)造力強、誠信度高的發(fā)展環(huán)境,“尊重創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境,“扶助創(chuàng)業(yè)”的政策環(huán)境,“支持創(chuàng)業(yè)”的服務環(huán)境,“安全創(chuàng)業(yè)”的法制環(huán)境,“寬松創(chuàng)業(yè)”的投資環(huán)境。同時,要大力培育和弘揚創(chuàng)業(yè)文化,為全民大創(chuàng)業(yè)營造濃厚的文化氛圍。要弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)文化,增強廣大干部群眾自力更生,艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)意識、商業(yè)意識、市場意識、競爭意識,為全民創(chuàng)業(yè)奠定堅實的思想基礎。要大力弘揚和諧創(chuàng)業(yè)文化,引導廣大干部群眾樹立與人為善、和衷共濟、團結(jié)協(xié)作的創(chuàng)業(yè)理念,增強崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、善待他人、合作共贏的創(chuàng)業(yè)意識,形成良好的創(chuàng)業(yè)道德和社會風尚。要大力開展激勵創(chuàng)業(yè)的群眾文化活動,通過舉辦專題文藝演出、知識競賽、演講比賽、征文及歌曲等活動,不斷激發(fā)廣大干部群眾參與創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的斗志和激情,培植有利于全民創(chuàng)業(yè)的文化土壤,形成一種能持久堅持和傳承的創(chuàng)業(yè)精神,推動全民創(chuàng)業(yè)取得切實效果。
五要抓好項目,搭建創(chuàng)業(yè)平臺。項目是實施全民創(chuàng)業(yè)的載體、是創(chuàng)業(yè)投資的平臺。實施全民創(chuàng)業(yè),必須積極興辦一批產(chǎn)業(yè)項目。要緊緊圍繞工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、科教興市、旅游富市、商貿(mào)活市戰(zhàn)略的實施和推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市化進程來抓項目,促發(fā)展。既要抓好硬件建設,加大與群眾生產(chǎn)生活密切相關的基礎建設和配套設施建設力度,發(fā)展各種社區(qū)服務,開辟更多的就業(yè)門路；又要抓好軟件建設,要降低市場準入門檻,拓展創(chuàng)業(yè)領域,落實扶持政策,促進社會充分就業(yè)。要進一步加快城市化進程,提高城市品位,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加城市就業(yè)容量,為農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)、下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件；要加大公用事業(yè)及基礎設施建設管理的改革力度,鼓勵創(chuàng)業(yè)者參與市政公用企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營方式改革,參與投資、建設和經(jīng)營城市公用設施、新建基礎設施和社會公益性項目,為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的舞臺；要注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),扶持發(fā)展中小企業(yè),盡可能多辦一些以安排就業(yè)為主的資源開發(fā)、生態(tài)建設、公共設施建設等發(fā)展項目,把解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題與加強城市的綠化、環(huán)保、治安等事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,努力拓寬就業(yè)渠道,增加就業(yè)崗位；要全面落實國家有關鼓勵支持城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟的各項政策措施,建立和完善全民創(chuàng)業(yè)激勵機制,對吸納人員多,財政貢獻大,科技含量高的創(chuàng)業(yè)項目,政府要給予配資補貼,促進全民創(chuàng)業(yè)工程順利實施。
打印本頁
