保障蔬菜供應(yīng) 平抑市場價格
——關(guān)于全市蔬菜供應(yīng)和價格情況的調(diào)查
近年來,我市蔬菜價格持續(xù)高位運(yùn)行,給群眾生活帶來一定影響,引起了社會各界的關(guān)注。市委、市政府對此高度重視,責(zé)成市物價局等部門進(jìn)行了專題調(diào)研,分析原因,研究對策,保障蔬菜供應(yīng),平抑市場價格。
一、我市蔬菜生產(chǎn)及市區(qū)蔬菜價格情況
一是種植規(guī)模逐年擴(kuò)大。2008年全市蔬菜面積達(dá)到80.04萬畝,總產(chǎn)量194.6萬噸,總產(chǎn)值19.5億元,全市蔬菜商品量155.7萬噸,占總產(chǎn)的80.3%。如不考慮具體品種和外銷因素,全市蔬菜總量可基本滿足市場需求。
二是以精細(xì)菜為主、多品種布局,全年生產(chǎn)、四季合理搭配的生產(chǎn)格局逐步形成。目前我市種植的蔬菜種類共有40多種,主栽菜種26個,主要以辣椒、茄子、番茄、菜豆、豇豆、黃瓜、地膜早洋芋、筍子、菜花、大蒜、大蔥、韭菜、芹菜、洋蔥等為主。
三是自2006年以來,我市蔬菜價格逐年走高。據(jù)市物價局價格監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,今年1至5月份,監(jiān)測的18個蔬菜品種平均價格為1.79元/斤,較2008年同期上漲1.13%,較2007年同期上漲27.86%,較2006年同期上漲33.58%,尤其是部分反季節(jié)蔬菜價格漲幅更大。
二、市區(qū)蔬菜價格偏高的主要原因
一是市區(qū)城郊蔬菜面積大幅減少。近幾年,隨著我市城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,城區(qū)和城郊原生產(chǎn)供應(yīng)城市蔬菜的菜地大多被征用變?yōu)榻ㄔO(shè)用地或隨種植結(jié)構(gòu)調(diào)整改種。供應(yīng)城市蔬菜的菜地逐年減少,城市周圍新的蔬菜基地建設(shè)滯后,使得供應(yīng)城區(qū)蔬菜總量銳減,進(jìn)城務(wù)工人員和流動人口增多,蔬菜消費(fèi)需求旺盛,加劇了蔬菜市場供求矛盾,拉動蔬菜價格上漲。
二是我市地產(chǎn)菜外銷量逐年擴(kuò)大,造成當(dāng)?shù)厥袌龉⿷?yīng)量減少。由于我市蔬菜品質(zhì)優(yōu)良,品牌蔬菜知名度不斷提升,近年來所產(chǎn)蔬菜很受外地歡迎,甘谷、武山、麥積所產(chǎn)的絕大部分蔬菜直接銷往蘭州、寧夏、新疆、青海、內(nèi)蒙、陜西等22個省、近40個地區(qū),年外銷量約為115萬噸,占全市蔬菜商品量155.7萬噸的73.86%。
三是蔬菜生產(chǎn)成本增加。近年來人工工價上漲,加之種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲,蔬菜生產(chǎn)成本增加20%左右,推動了蔬菜價格上漲。
四是我市市場對外調(diào)蔬菜依賴程度逐年增大。從外地調(diào)入我市城區(qū)銷售的蔬菜占市場總銷量的40-70%,冬春兩季則占比重更大。隨著周邊省、市蔬菜價格上揚(yáng),加之成品油漲價,蔬菜運(yùn)輸成本增加二至三成,使調(diào)入我市的蔬菜成本增加,這些因素在一定程度上加速了我市蔬菜價格的上漲�！ �
五是蔬菜流通成本增加。隨著供應(yīng)城區(qū)的蔬菜基地面積銳減,調(diào)進(jìn)菜上市份額增大,市場上大部分蔬菜由菜販從批發(fā)市場販買販賣,城郊菜農(nóng)直接上市賣菜的減少,從批發(fā)到零售,增加了中間環(huán)節(jié),導(dǎo)致市場蔬菜零售價格上漲。
三、發(fā)展壯大我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的對策措施
我市適宜發(fā)展蔬菜種植面積大約在150萬畝左右,目前總面積不足100萬畝,2008年蔬菜種植總面積僅為80萬畝,發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)仍有較大空間。為了進(jìn)一步發(fā)展壯大我市蔬菜產(chǎn)業(yè),市政府將采取切實措施,加大對全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度,進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管,全力保障蔬菜市場供應(yīng),確保蔬菜價格穩(wěn)定。
一是認(rèn)真落實“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)政府要把加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)納入重要議事日程,進(jìn)一步明確部門職責(zé),靠實工作責(zé)任,把加強(qiáng)城區(qū)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)作為當(dāng)前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。要將蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入城市發(fā)展整體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃,合理布局,保障與人民群眾日常生活關(guān)系密切的“大路菜”有效供應(yīng)。擴(kuò)大城郊蔬菜種植面積,特別是要努力增加城區(qū)周圍反季節(jié)蔬菜種植面積,緩解供求矛盾,從根本上解決市區(qū)蔬菜價格過高的問題。
二是加大資金、技術(shù)扶持和服務(wù)力度。各縣區(qū)要加快蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)步伐,充分發(fā)揮我市獨(dú)特的氣候條件、交通區(qū)位、商標(biāo)品牌和技術(shù)貯備等資源優(yōu)勢,在城郊及適宜地區(qū)新建開發(fā)蔬菜生產(chǎn)基地,做好發(fā)展規(guī)劃,以綠色食品為起點,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,加快蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市、區(qū)兩級財政要拿出一定數(shù)量的資金,對蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行必要補(bǔ)貼。今年,市政府計劃從市級副食品價格調(diào)節(jié)基金中拿出60萬元,市財政從價格補(bǔ)貼專項資金中拿出40萬元,用于扶持兩區(qū)蔬菜種植。五縣政府也要從當(dāng)?shù)馗笔称穬r調(diào)基金中拿出一定數(shù)額的資金,扶持當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn),重點對擴(kuò)建的塑料大棚、日光溫室等設(shè)施栽培反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼,支持和鼓勵蔬菜種植農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,增強(qiáng)蔬菜供給能力,凡是享受政府補(bǔ)貼的種植戶首先要保障本地市場供應(yīng)。市縣區(qū)農(nóng)業(yè)、科技部門要加大蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和研究示范力度,推廣普及設(shè)施內(nèi)多層覆蓋技術(shù)、山地蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、集中育苗等成熟的技術(shù),加大培訓(xùn)力度,提高菜農(nóng)的科技意識和技術(shù)水平,繼續(xù)落實有關(guān)蔬菜運(yùn)輸、銷售等方面的優(yōu)惠政策。交通運(yùn)輸部門要抓好蔬菜運(yùn)輸綠色通道及減免收費(fèi)的相關(guān)優(yōu)惠政策的落實。
三是加大本地和外地蔬菜組織調(diào)運(yùn),保障市場供應(yīng)。商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門要及時發(fā)布蔬菜市場供求信息,引導(dǎo)菜農(nóng)合理安排蔬菜種植品種,成熟后錯峰上市,避免“一窩蜂”和“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的發(fā)生,提高應(yīng)對蔬菜價格波動和抵御市場風(fēng)險的能力,保障市場均衡供應(yīng)。繼續(xù)引導(dǎo)和發(fā)揮好蔬菜行業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的作用,在積極組織周邊縣、鎮(zhèn)地產(chǎn)蔬菜進(jìn)城銷售,緩解城市蔬菜供應(yīng)趨緊壓力的同時,要加大對外地大宗蔬菜的組織調(diào)運(yùn)。市政府計劃從市級副食品價格調(diào)節(jié)基金中拿出20萬元,對蔬菜販運(yùn)大戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼,鼓勵販運(yùn)大戶調(diào)入蔬菜,解決市區(qū)地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)不足的問題,要求市商務(wù)局要協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好落實。
四是加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量檢測體系建設(shè)。要進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的設(shè)施設(shè)備條件,提升檢測水平,加強(qiáng)對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門要深入蔬菜生產(chǎn)基地,指導(dǎo)落實好蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在蔬菜批發(fā)市場增加檢測設(shè)備和檢測人員,全面推進(jìn)我市蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保證廣大市民能夠吃上綠色無公害物美價廉的蔬菜。
五是物價、工商、質(zhì)檢、商務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門要加強(qiáng)對市場蔬菜價格、質(zhì)量和市場秩序的監(jiān)督管理。物價、工商、商務(wù)等部門要繼續(xù)加強(qiáng)對市場蔬菜價格、供求趨勢變化情況的監(jiān)測,及時反映市場動態(tài)。工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督等部門要加大市場秩序監(jiān)督管理的力度,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、欺行霸市、哄抬價格等擾亂市場秩序的不法行為,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,確保社會和諧穩(wěn)定。 (市物價局)
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