2009年度天水市黨風(fēng)廉政建設(shè)十件大事
中共天水市紀(jì)委 天水市監(jiān)察局 天水日報(bào)社 天水廣播電視臺
一、加強(qiáng)了對市委市政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查，全市擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建等重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目得到了有效實(shí)施。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞各級黨委政府的重大決策部署和各項(xiàng)中心工作的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督檢查。市紀(jì)委監(jiān)察局在認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)、退耕還林、節(jié)約用地、工程招投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等政策規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的同時(shí)，先后四次對全市投資總額51.81億元的397個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查和重點(diǎn)抽查，促進(jìn)了資金安全運(yùn)行和項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。同時(shí)對全市抗震救災(zāi)資金物資實(shí)行了電子監(jiān)察，2008年5月份以來受理災(zāi)后重建舉報(bào)546件，組織處理53人，落實(shí)農(nóng)村災(zāi)后重建資金12.6億元。
二、積極推進(jìn)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作，初步形成了“五監(jiān)管一查處”的監(jiān)管機(jī)制和制度體系。我市被省委、省紀(jì)委確定承擔(dān)全省廉租住房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作后，市委及時(shí)召開動員大會并下發(fā)了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，依托秦州區(qū)15個(gè)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，著眼于廉租住房從項(xiàng)目申報(bào)到住戶分配的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立30多項(xiàng)具體的監(jiān)管制度，形成了以加強(qiáng)廉租住房保障對象和標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題為主要內(nèi)容的“五監(jiān)管一查處”制度體系。
三、組織開展市直單位作風(fēng)狀況“千人問卷”調(diào)查，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)受到社會關(guān)注。市紀(jì)委起草并提交市委常委會研究出臺了《關(guān)于對市直單位作風(fēng)狀況進(jìn)行測評的暫行辦法》。由市紀(jì)委牽頭，采取發(fā)放問卷、分類測評、定性評價(jià)、定量統(tǒng)計(jì)的方法，在全市社會各界10個(gè)群體中各選100人共1000名代表，按照“好”、“較好”、“一般”和“差”四個(gè)等次，對市直部門、司法機(jī)關(guān)和部分社會服務(wù)單位，以及駐市省管單位共134個(gè)單位的作風(fēng)狀況進(jìn)行測評。市測評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)問卷得分對參評單位進(jìn)行排序，及時(shí)通報(bào)測評結(jié)果。對群眾意見比較集中且排序靠后的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，限期整改。
四、部分縣區(qū)和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)首次向市紀(jì)委常委會進(jìn)行廉政勤政述職，促進(jìn)了“一崗雙責(zé)”的進(jìn)一步落實(shí)。市紀(jì)委起草并提交市委常委會研究出臺了《關(guān)于縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直反腐倡廉建設(shè)牽頭部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委常委會進(jìn)行廉政勤政述職的暫行辦法》。市紀(jì)委確定4個(gè)縣區(qū)及4個(gè)反腐倡廉建設(shè)牽頭單位8名主要領(lǐng)導(dǎo)，就履行“一崗雙責(zé)”等十個(gè)方面的情況向市紀(jì)委常委會述職。述職之后，市紀(jì)委對述職人及其所在單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況作出綜合評價(jià)，指出存在的問題，對今后的工作提出具體要求。
五、全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政談話制度，責(zé)任追究力度進(jìn)一步加大。為對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督、臨界提醒和警示誡勉，將一些廉政勤政問題消除在萌芽狀態(tài)，市紀(jì)委起草并經(jīng)市委常委會研究出臺了《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政勤政談話的暫行辦法》。2009年全市共誡勉談話干部52人，實(shí)施責(zé)任追究25人。我市對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政勤政談話、對市直單位作風(fēng)狀況進(jìn)行測評，以及縣區(qū)和市直部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委常委會進(jìn)行廉政勤政述職的做法被省紀(jì)委予以肯定并向全省介紹推廣。
六、嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)案件，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查辦案件作為一項(xiàng)基本職責(zé)，充分發(fā)揮辦案在反腐倡廉建設(shè)中的懲戒和治本功能，高度重視了查辦各類違規(guī)違紀(jì)違法案件的工作。全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪628件次，初核案件線索217件，了結(jié)177件；立案54件65人，結(jié)案51件，處分人員53人；為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失216萬元。同時(shí)，及時(shí)澄清了一些反映失實(shí)的問題，有效保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
七、暢通民意訴求渠道，集中開展了糾風(fēng)治亂和“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”工作。按照市委、市政府的安排，市紀(jì)委監(jiān)察局、行政監(jiān)察投訴中心在認(rèn)真受理群眾來信來訪的同時(shí)，重視加強(qiáng)了對“市委書記、市長留言板”、“市長熱線”、“市長信箱”、“行風(fēng)熱線”等方面群眾反映問題的督辦、受理和協(xié)調(diào)辦理工作。共通過上述途徑督促有關(guān)方面解決群眾投訴2100多件。針對全市上下普遍關(guān)注、群眾意見相對集中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，市紀(jì)委監(jiān)察局先后集中開展了財(cái)政供養(yǎng)人員取暖費(fèi)收繳、維護(hù)公路交通秩序、南北兩山義務(wù)植樹綠化費(fèi)收繳、擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施及資金管理使用、房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)等“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”。并在全市五縣兩區(qū)和6個(gè)行業(yè)全面開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。
八、集中開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理方面的專項(xiàng)整治，促進(jìn)了支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。按照市委、市政府的安排，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將違規(guī)使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和在涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施中違紀(jì)違規(guī)問題當(dāng)作一條“高壓線”予以高度重視。針對部分地方和群眾反映出的苗頭性、傾向性問題，市委市政府先后4次召開專題會議安排部署強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作。由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭從相關(guān)職能部門抽調(diào)人員到各縣區(qū)開展了專項(xiàng)督查，及時(shí)查處了一些突出問題，這項(xiàng)工作還在進(jìn)一步深入開展之中。
九、集中開展了行政事業(yè)單位“小金庫”的專項(xiàng)治理，及時(shí)啟動全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。全市共清理出“小金庫”65個(gè)，涉及資金634.37萬元。市委、市政府制定下發(fā)了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案，與各縣區(qū)和8個(gè)市直牽頭部門簽定了責(zé)任書，對全市2008年以來政府投資額在500萬元以上的252個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，從項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐項(xiàng)排查清理存在的突出問題。為期兩年的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作起步良好。
十、認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委和省紀(jì)委有關(guān)精神，全市五縣兩區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)硬件建設(shè)得到整體加強(qiáng)。市委、市政府高度重視中紀(jì)委等五部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法的通知》，以及省紀(jì)委等五部門《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)工作。市紀(jì)委監(jiān)察局在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了對落實(shí)上述文件精神的督促協(xié)調(diào)工作，逐步解決縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、裝備設(shè)施等方面存在的問題。中央紀(jì)委監(jiān)察部第一批配備我市各縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的7臺車輛、29臺電腦，以及打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等辦公辦案設(shè)備和省上配發(fā)的資金設(shè)備已全部到位，縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公辦案條件得到了改善。
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