轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
努力做大做強(qiáng)天水裝備制造業(yè)
中共天水市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任 張景輝
黨的十七大提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記最近在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，充分證明了黨中央戰(zhàn)略決策的正確性和重要性，也使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。
一、裝備制造業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)天水發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一
天水是國(guó)家老工業(yè)基地之一，也是甘肅省裝備制造業(yè)兩大聚集區(qū)之一。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略為主線(xiàn)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照“突出一個(gè)振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”（即：全力振興裝備制造業(yè)，加快華天電子、星火機(jī)械、長(zhǎng)城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大產(chǎn)業(yè)集群，高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,把天水建設(shè)成西部裝備制造業(yè)聚集城市和西部工業(yè)強(qiáng)市）的總體思路，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)新上重大項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全市工業(yè)發(fā)展特別是裝備制造業(yè)擺脫了低速徘徊狀況，呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、效益提升的良好態(tài)勢(shì)，天水先后被列為全國(guó)老工業(yè)基地技術(shù)改造試點(diǎn)城市、全國(guó)制造業(yè)信息化示范工程試點(diǎn)城市、全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。目前，全市以裝備制造業(yè)為主體的機(jī)械制造和電工電器、電子信息、建筑建材、食品醫(yī)藥等五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本形成，長(zhǎng)城電器、星火機(jī)床、華天電子、海林軸承、燎原鑿巖機(jī)等品牌產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外聲譽(yù)較高，裝備制造企業(yè)的總量和效益均占全市工業(yè)的一半以上，工業(yè)增加值占全省總量的1/3，效益占全省近一半，裝備制造業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
二、產(chǎn)業(yè)水平低是制約天水裝備制造業(yè)發(fā)展的主要因素
盡管我市裝備制造業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相比，與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平相比，發(fā)展方式仍然比較粗放，整體水平仍然相對(duì)較低。從目前來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)占全市GDP的36.8%，比全省平均水平低9.2個(gè)百分點(diǎn)，銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)僅有17戶(hù)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍然不高，與全國(guó)老工業(yè)基地的地位極不相稱(chēng)。
1、全市裝備制造企業(yè)多為“三線(xiàn)”建設(shè)時(shí)期的調(diào)遷企業(yè)，大部分設(shè)備陳舊老化，加之受金融管理體制及國(guó)家緊縮信貸有關(guān)政策的影響，企業(yè)融資困難，技改資金嚴(yán)重缺乏，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)緩慢。
2、全市裝備制造企業(yè)中，大企業(yè)不大不強(qiáng)，小企業(yè)不精不專(zhuān)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱，配套協(xié)作能力較差，產(chǎn)業(yè)層次和聚集度低，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)和集團(tuán)化運(yùn)作，無(wú)法與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)抗衡。
3、天水地處西北內(nèi)陸，礦產(chǎn)資源相對(duì)匱乏，區(qū)域內(nèi)沒(méi)有鋼、鋁、銅等主要原材料加工企業(yè)，制造加工業(yè)主要產(chǎn)品均兩頭在外，受原材料供應(yīng)和價(jià)格的影響較大，嚴(yán)重制約著裝備制造業(yè)的發(fā)展。
4、大部分企業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放，以主要依靠增加物質(zhì)資源消耗為主，資源綜合利用水平較低，生產(chǎn)過(guò)程中的能耗物耗較高，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對(duì)資源高效利用、循環(huán)利用的要求。
5、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題依然存在，人才培養(yǎng)機(jī)制普遍尚未建立，高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和高層次領(lǐng)軍人才短缺，在一定程度上影響制約了全市裝備制造業(yè)的健康快速發(fā)展。
三、振興天水裝備制造業(yè)的根本出路在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
做大做強(qiáng)天水裝備制造業(yè)，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們將按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，立足天水實(shí)際，采取有效措施，推動(dòng)裝備制造企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)到集約型增長(zhǎng)、由低水平發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
一是推進(jìn)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加強(qiáng)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化的有機(jī)融合，建立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的自主創(chuàng)新體系。
二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，以培育骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，跨區(qū)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)協(xié)作，加快大型數(shù)控機(jī)床、重型鍛壓機(jī)械、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、精密軸承、集成電路等產(chǎn)品的研發(fā)，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的思路，加快建設(shè)星火機(jī)械、華天電子、長(zhǎng)城電器三大產(chǎn)業(yè)園，打造機(jī)械制造、電工電器、電子信息等高水平的裝備制造業(yè)集群，提高區(qū)域內(nèi)裝備制造企業(yè)的配套協(xié)作能力和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)全省裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地為契機(jī)，積極倡導(dǎo)開(kāi)展以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，提高資源綜合利用水平，從源頭上降低主要污染物的排放量。
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