以下為楊維俊在全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨中共天水市委五屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言：
把握歷史機(jī)遇期 培育新的增長極
統(tǒng)籌推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展
市委常委、紀(jì)委書記 楊維俊
（2010年11月）
同志們：
市委書記張景輝同志所作的工作報(bào)告，明確提出了“十二五”推動(dòng)天水跨越式科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，符合天水實(shí)際，令人精神振奮。作為全市經(jīng)濟(jì)重要組成部分的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，如何實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，其肩負(fù)的歷史責(zé)任重大，承擔(dān)的工作壓力巨大。
天水的工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然有其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)總量等諸多方面的不利因素，但就其總體發(fā)展趨勢講，目前仍然處于有利于加快發(fā)展的歷史機(jī)遇期。中央新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃提供了空前的政策支撐，甘肅省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全市“1135”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃確定了明確的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，全市工業(yè)企業(yè)改革取得的歷史性成果和工業(yè)招商引強(qiáng)、重視項(xiàng)目建設(shè)的良好勢頭，以及全市交通條件的不斷改善，都為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供了難得的基礎(chǔ)條件和歷史機(jī)遇。這一切從客觀上要求我們冷靜思考、揚(yáng)長避短、把握機(jī)遇、自加壓力，全方位尋找和培植有利于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)和增長極，調(diào)動(dòng)一切積極因素促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。為此，應(yīng)從以下諸多方面積極而有作為地做好工作：
第一，在確定工作思路和奮斗目標(biāo)上要力求清晰可行。在全市工作布局上，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地把促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展放在重中之重的位置上抓緊抓好；在工作思路上，要堅(jiān)持和不斷完善“突出一個(gè)振興（振興裝備制造業(yè)），建設(shè)一區(qū)多園（天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，華天科技、星火機(jī)床、長城電工三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各縣工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)），發(fā)展六大集群（機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工工業(yè)集群），壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)”的基本工作思路；在工作重心上，要加大力度實(shí)施工業(yè)“10強(qiáng)50戶”工程，全力推進(jìn)振興裝備制造業(yè)的“12341”行動(dòng)計(jì)劃，高度重視工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整體帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展；在奮斗目標(biāo)上，“十二五”要做到“三個(gè)高于，一個(gè)確�！�，即全市工業(yè)增加值增長速度高于全市GDP增長速度、高于“十一五”平均增長速度、高于全省工業(yè)平均增長速度，確保節(jié)能降耗指標(biāo)不突破控制指標(biāo)。到“十二五”末，全市工業(yè)增加值達(dá)到130億元以上，年平均增長18%；在發(fā)展方向上，要全面提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，把天水建設(shè)成國家先進(jìn)裝備制造業(yè)新型工業(yè)城市和西部工業(yè)強(qiáng)市。
第二，在建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”上要謀求重點(diǎn)突破。以華天電子、星火機(jī)床、長城電工為主體的“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)是全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，今年以來都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加大力度加快實(shí)施已經(jīng)啟動(dòng)的投資36億元的華天電子科技產(chǎn)業(yè)園和投資22億元的星火機(jī)床產(chǎn)業(yè)園，盡快啟動(dòng)已經(jīng)簽約的長城電工產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)長城電工在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和對(duì)外項(xiàng)目合作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到“十二五”末，力爭使“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的年產(chǎn)值和銷售收入分別達(dá)到50億元以上，以此帶動(dòng)全市機(jī)械制造、電工電器、電子信息三大裝備制造工業(yè)集群的快速發(fā)展。
第三，在培植“第二梯級(jí)”優(yōu)勢骨干企業(yè)上要促其強(qiáng)勢發(fā)展。要堅(jiān)持抓主抓重、整體帶動(dòng)的原則，在抓好“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)的同時(shí)，全面實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程，高度重視培育“第二梯級(jí)”的優(yōu)勢骨干企業(yè)。要通過風(fēng)動(dòng)石油鉆桿和液壓支柱項(xiàng)目、鍛壓全自動(dòng)大型制管項(xiàng)目、西電觸頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、中航飛機(jī)艙門項(xiàng)目、娃哈哈擴(kuò)能遷建項(xiàng)目、10萬噸奔馬啤酒項(xiàng)目、二一三公司和鐵路電纜產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、中材水泥二期項(xiàng)目等一系列新項(xiàng)目和擴(kuò)能技改項(xiàng)目的實(shí)施，逐步使長開、風(fēng)動(dòng)、海林、鍛壓、二一三、娃哈哈、中航天水飛機(jī)公司、大唐甘谷電廠、鐵路電纜、天水西電等企業(yè)的年產(chǎn)值和銷售收入向10億元方向奮斗。同時(shí)使中材水泥、祁連武山水泥、祁連甘谷水泥、鐵路信號(hào)、長控、電傳、紅山、岷山、天光、慶華、長城果汁、成紀(jì)制藥、飛天雕漆、華圓藥械、中鐵天工、長城高端電器、天塑公司、6913公司、華洋電子、鐵塔廠等企業(yè)年產(chǎn)值和銷售收入向1-5億元方向努力奮斗。全市產(chǎn)值和銷售收入上億元的企業(yè)達(dá)到30個(gè)以上。
第四，在加大工業(yè)“招商引強(qiáng)”工作力度上要取得新的成果。要充分利用我市工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、我市交通不斷改善的有利條件，積極主動(dòng)地“走出去、請進(jìn)來”，加大工業(yè)招商引企、工業(yè)招商引資的工作力度，通過對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)作引進(jìn)一批大企業(yè)、新上一批大項(xiàng)目，依靠內(nèi)外發(fā)力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張發(fā)展。目前重點(diǎn)抓好已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的酒鋼西部重工項(xiàng)目、上海戎訊手機(jī)模塊項(xiàng)目、星火風(fēng)力發(fā)電機(jī)項(xiàng)目、上海匯慈豐源生物項(xiàng)目、西電集團(tuán)合作項(xiàng)目、風(fēng)動(dòng)公司煤礦安全艙項(xiàng)目、陜西電子集團(tuán)項(xiàng)目、祁連武山水泥異地改造等一些大項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施。同時(shí)擴(kuò)大視野不遺余力的引進(jìn)一些新的有相當(dāng)規(guī)模的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目。
第五，在不斷壯大醫(yī)藥食品和建筑材料兩個(gè)工業(yè)集群上要?jiǎng)?wù)求擴(kuò)量增效。醫(yī)藥食品行業(yè)中，要繼續(xù)把支持、協(xié)調(diào)、促進(jìn)卷煙廠的發(fā)展作為全市工業(yè)的一件大事，千方百計(jì)促其持續(xù)健康發(fā)展，使卷煙廠始終成為全市工業(yè)企業(yè)中不可弱化的利稅大戶，當(dāng)務(wù)之急要理順與蘭州市在卷煙廠生產(chǎn)銷售指標(biāo)劃分上的合理分配，并不失時(shí)機(jī)地支持其搞好技改工作。同時(shí)要支持娃哈哈遷建、長城果汁、昌盛食品、歧黃制藥、恒順面粉、奔馬啤酒、成紀(jì)制藥等醫(yī)藥食品行業(yè)的骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。到“十二五”末全市醫(yī)藥食品工業(yè)集群的年產(chǎn)值和銷售收入力爭達(dá)到35億元以上。建筑材料集群重點(diǎn)抓好中材水泥二期建設(shè)、祁連武山水泥異地技改擴(kuò)產(chǎn)、祁連甘谷水泥達(dá)產(chǎn)、永固水泥遷建、清水和張川水泥等項(xiàng)目的實(shí)施，使水泥年產(chǎn)量達(dá)到800萬噸，建材工業(yè)年產(chǎn)值和銷售收入達(dá)到30億元以上。通過以上工作使醫(yī)藥食品和建筑材料工業(yè)逐步在規(guī)模和效益上形成有一定優(yōu)勢的兩大工業(yè)集群。
第六，在發(fā)展能源化工工業(yè)上要做實(shí)質(zhì)啟動(dòng)工作。依據(jù)甘肅省隴東南煤電化工工業(yè)基地建設(shè)的總體布局，以及天平鐵路的建設(shè)和隴西到天水到陜西千陽750千伏輸變電線路列入規(guī)劃，天水發(fā)展能源化工工業(yè)的基本條件逐步具備。應(yīng)不失時(shí)機(jī)地把支持華能熱電聯(lián)產(chǎn)、中電投清水電廠、大唐甘谷電廠二期擴(kuò)建以及國電電廠項(xiàng)目的落地建設(shè)作為重要工作，誰有辦法和能力上熱電項(xiàng)目就支持誰在天水上熱電項(xiàng)目。應(yīng)在天平鐵路等鐵路沿線水資源相對(duì)豐富、環(huán)境承載能力相對(duì)較高的區(qū)域，想方設(shè)法規(guī)劃和引進(jìn)一些規(guī)模和效益較好、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較高的煤電化工項(xiàng)目，使規(guī)劃中的天水能源化工基地真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。同時(shí)利用裝備制造優(yōu)勢，積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等新能源裝備制造項(xiàng)目，使全市能源化工工業(yè)及能源裝備制造業(yè)的年產(chǎn)銷量達(dá)到50億元以上。要?jiǎng)?chuàng)造條件支持好天水供電公司和天水石油銷售公司、電訊郵政企業(yè)的工作，使這三個(gè)系統(tǒng)年主營業(yè)務(wù)收入在已經(jīng)分別超過10億元的基礎(chǔ)上，向年主營業(yè)務(wù)收入上20億元的目標(biāo)奮斗，使其成為天水的稅收大戶。
第七，在開發(fā)僅有和潛在的地下礦產(chǎn)資源上要積極有序推進(jìn)。地下礦產(chǎn)資源相對(duì)貧乏，是天水工業(yè)的弱項(xiàng)或缺項(xiàng)，但就其總體情況來講，仍然具有一定的開發(fā)價(jià)值和潛力。要把武山鉬礦開發(fā)提上日程，目前已探明的地質(zhì)貯量已達(dá)到15萬金屬噸以上，按正常市場價(jià)格計(jì)算資源價(jià)值量達(dá)到300億元以上，開發(fā)價(jià)值可觀。全市黃金、石灰?guī)r、蛇紋巖等礦產(chǎn)有一定的地質(zhì)貯量，鐵、鉛鋅、銅、鎂、錳等有一定的分散分布，應(yīng)在堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管、科學(xué)布局、依法有序、安全環(huán)保原則的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)依法有序探礦、鼓勵(lì)保護(hù)性開采，使十分有限的礦產(chǎn)資源變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
第八，在企業(yè)上市融資和資產(chǎn)資本運(yùn)營上要謀劃擴(kuò)張發(fā)展。隨著近些年企業(yè)改制的深化完善和改制后企業(yè)的發(fā)展，在部分優(yōu)勢企業(yè)中推進(jìn)企業(yè)上市、組建企業(yè)集團(tuán)、促進(jìn)資產(chǎn)資本運(yùn)營的條件已基本成熟。在這方面要做好三件事：一是按市場規(guī)律推動(dòng)星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、長城果汁等企業(yè)的上市融資；二是積極推進(jìn)星火公司、風(fēng)動(dòng)公司、鍛壓公司、長城果汁公司、華圓科技公司、長城高端電器等企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)；三是抓好已經(jīng)成立的“天水市工業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司”的有效運(yùn)作和運(yùn)行。通過以上工作促進(jìn)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)資本的科學(xué)有效運(yùn)營和企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展。
第九，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施名牌品牌戰(zhàn)略上要再有大的作為。重點(diǎn)抓好“五項(xiàng)爭創(chuàng)活動(dòng)”，即爭創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心、中國名牌和甘肅省名牌、中國馳名商標(biāo)和甘肅省著名商標(biāo)、國際國內(nèi)領(lǐng)先和先進(jìn)產(chǎn)品等活動(dòng)，力爭使這幾個(gè)方面的國家評(píng)選命名分別達(dá)到10個(gè)以上，通過開展多方面的技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施名牌品牌戰(zhàn)略提高企業(yè)的核心競爭能力和企業(yè)綜合實(shí)力。
第十，在推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要從根本上樹立“工業(yè)強(qiáng)區(qū)富縣富民”的思想，充分認(rèn)識(shí)“工業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是財(cái)政稅收的主體來源、是勞動(dòng)就業(yè)的基本載體、是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體動(dòng)力”的思想，以強(qiáng)有力的措施和辦法抓好縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。各縣區(qū)要在重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、加大工業(yè)招商引資力度、引進(jìn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目上做好工作，依靠工業(yè)的大發(fā)展推動(dòng)財(cái)政稅收和區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大提高。
實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和全市整體跨越式科學(xué)發(fā)展，需要有嚴(yán)明的政治紀(jì)律、廉潔高效的工作作風(fēng)、堅(jiān)強(qiáng)有力的行政執(zhí)行力、良好的社會(huì)環(huán)境來保證。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要緊貼市委、市政府工作大局，服從服務(wù)于跨越式科學(xué)發(fā)展，加大反腐倡廉建設(shè)、懲防體系建設(shè)、行政效能建設(shè)工作力度，加大違法違紀(jì)案件和損害人民群眾切身利益案件的查處力度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，旗幟鮮明地支持干事創(chuàng)業(yè)、旗幟鮮明地保護(hù)改革開放、旗幟鮮明地促進(jìn)加快發(fā)展、旗幟鮮明地維護(hù)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)全市跨越式科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航、提供政治紀(jì)律保障。
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