天水市政法系統(tǒng)關于深入開展政法干警
核心價值觀教育實踐活動的實施意見
為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和全國、全省政法工作會議精神，建設先進政法文化，確保政法隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，根據(jù)中央政法委統(tǒng)一部署和省委政法委的具體要求，市委政法委決定今年在全市政法干警中開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價值觀教育實踐活動。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于推進社會主義核心價值體系建設的總體要求，確�！爸艺\、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀牢牢根植于全體政法干警心中，使廣大政法干警牢固樹立社會主義法治理念，進一步堅定政治方向、強化宗旨意識、端正價值取向，努力提高執(zhí)法能力和水平。
二、目標任務
通過政法干警核心價值觀教育實踐活動，使廣大政法干警：
（一）進一步堅守忠誠的政治本色。自覺堅持中國特色社會主義的政治方向，堅決同各種違法犯罪做斗爭，政治立場更加堅定，政治敏銳性、政治責任感和政治鑒別力進一步增強。
（二）進一步筑牢為民的宗旨理念。著力解決“權從何來”、“為誰執(zhí)法”、“為誰服務”的問題，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，服務水平和工作作風進一步改進，群眾滿意度明顯提升，警民關系進一步和諧。
（三）進一步堅定公正的價值追求。自覺嚴格公正執(zhí)法，枉法裁判、執(zhí)法不公，不作為、亂作為以及辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等現(xiàn)象得到進一步遏制，執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力進一步提升。
�。ㄋ模┻M一步嚴守廉潔的基本操守。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，保持淡泊名利的健康心態(tài)和樸實的生活作風，廉潔奉公，嚴于自律，政法干警違法違紀現(xiàn)象明顯減少。
三、基本原則
（一）領導帶頭，全員參與。各級政法領導干部要身體力行，帶頭學習、帶頭宣講、帶頭實踐，發(fā)揮示范作用，確保政法干警人人參與活動，人人受到教育，人人得到提高。通過重點抓好領導干部和執(zhí)法一線等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)干警的教育學習，“抓兩頭、促中間”，實現(xiàn)活動的全覆蓋。
(二)正面引導，分類施教。堅持正面闡述樹立政法干警核心價值觀的重大意義和實踐要求，注重發(fā)揮先進典型的引領示范帶動作用，切實增強廣大政法干警對政法隊伍和職業(yè)崗位的認同感、歸屬感，激發(fā)工作激情、服務熱情和為民感情。在普遍教育的同時，政法各級各部門要從實際出發(fā)，針對政法領導干部、一線執(zhí)法干警、新進青年干警，突出不同的教育重點，增強教育的針對性。
�。ㄈ┮揽咳罕�，開門教育。邀請各界群眾，采取多種方式，對教育活動和執(zhí)法工作進行全方位、多角度的監(jiān)督，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿。開展各種形式的群眾滿意度測評，以人民群眾滿意不滿意作為評判教育活動和政法工作的根本標準。
�。ㄋ模┳⒅貙嵺`，務求實效。緊密聯(lián)系執(zhí)法司法實踐，引導干警從身邊人、手頭事，從生動、具體的案例中領會“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀的本質要求，并轉化為自覺實踐，把教育成果體現(xiàn)在政法隊伍建設得到加強、政法工作水平得到切實提高上。
四、主要內(nèi)容
（一）開展“大學習、大討論”，深刻領會政法干警核心價值觀的本質要求。重點學習黨的十七屆六中全會文件、胡錦濤總書記有關重要講話、周永康同志在全國政法工作會議上的講話、王三運同志在省紀委十一屆八次全體會議及全省政法工作會議上的講話、羅笑虎同志在全省政法工作會議上的講話，馬世忠同志、趙衛(wèi)東同志在市委工作會上的講話，學習中央政法委編撰的《政法干警核心價值觀教育讀本》，進一步深刻領會中央的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略部署，準確把握政法干警核心價值觀的本質要求，并針對政法工作和隊伍思想實際，從“為什么”、“是什么”、“怎么辦”三個方面，準確把握政法干警核心價值觀的深刻內(nèi)涵和本質要求。要通過堅持不懈的忠誠教育，使廣大政法干警增進對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、感情認同，始終保持“忠誠”的政治本色；要通過堅持不懈的群眾觀點再教育，切實解決好“相信誰”、“依靠誰”、“為了誰”的問題，堅決糾正對待人民群眾冷硬橫推等不良作風，模范踐行“為民”的根本宗旨；要通過堅持不懈的警示教育和正面引導，使每一名政法干警樹立公正之心、恪守公正之德、踐行公正之舉，始終秉持“公正”的價值追求；要通過堅持不懈的廉潔從政教育、職業(yè)道德教育、紀律作風教育，培養(yǎng)弘揚廉政文化，努力使政法干警筑牢拒腐防變的思想道德防線，始終堅守“廉潔”的基本操守。
�。ǘ┙M織專題學習，堅定中國特色社會主義信念。通過舉辦專題學習等形式，突出抓好中國特色社會主義理論體系教育。各級政法機關黨委（組）中心組要帶頭開展專題學習，系統(tǒng)梳理西方錯誤政治觀點、法學觀點在執(zhí)法、司法領域的具體表現(xiàn)，引導廣大政法干警深刻認識堅持中國特色社會主義道路是國家富強、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現(xiàn)實的選擇、未來的方向，要聯(lián)系執(zhí)法、司法個案和執(zhí)法、司法實踐，自覺高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，科學運用中國特色社會主義理論體系，自覺在執(zhí)法思想、執(zhí)法工作中體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向。以實際行動捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的領導，捍衛(wèi)社會主義政權，捍衛(wèi)中國特色社會主義制度，捍衛(wèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好成果，捍衛(wèi)最廣大人民的根本利益。
�。ㄈ淞⒌湫�，促進公正廉潔執(zhí)法。充分發(fā)揮先進典型的引領示范帶動作用，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、表彰一批不同層次、不同崗位踐行政法干警核心價值觀的先進典型，進行廣泛宣傳。市委政法委將在全市政法系統(tǒng)集中表彰一批踐行政法干警核心價值觀的先進典型，通過先進典型的感人事跡，生動深刻闡釋公正廉潔、執(zhí)法為民的重大意義、本質要求和實際效果。同時，各單位要利用因司法不公引發(fā)涉法涉訴信訪、個人極端事件、群體性事件、輿論妙作的案例，積極開展警示教育，組織廣大政法干警對照正反兩方面的典型，聯(lián)系自身工作和思想實際，舉一反三，“以身邊事教育身邊人”，深刻領悟政法干警核心價值觀的本質要求，提高公正廉潔執(zhí)法的自覺性。
�。ㄋ模┙M織開門整改，切實做到執(zhí)法為民。開展多種形式的教育活動，幫助廣大政法干警牢固樹立執(zhí)法為民思想，立足于人民群眾對執(zhí)法、司法工作的新要求、新期待。要結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有計劃、有組織地安排政法干警深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和學校，充分了解社情民意，宣傳發(fā)動群眾。在全市政法系統(tǒng)開展每位干警聯(lián)系一名群眾活動，建立經(jīng)常性的走訪交流制度，使干警在實踐中拜人民為師、為人民服務、讓人民滿意。要建立健全新進政法干警以及長期在機關工作的干警到基層一線鍛煉制度，讓他們在與群眾的直接接觸中接受教育、增長才干。特別是要研究制定一些硬措施、硬辦法，堅決把周永康同志提出的“四個一律”要求和各項“鐵規(guī)”、“禁令”以及從嚴治警的要求落到實處，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從而自覺提高思想政治素質，主動接受人民群眾的監(jiān)督和評判，讓人民群眾深切感受到政法工作的新變化，進一步提高人民群眾對政法工作的滿意度。
�。ㄎ澹⿵V泛開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。按照省委統(tǒng)一部署要求，每個政法機關要根據(jù)干部人數(shù)聯(lián)系一定數(shù)量村，每位地廳級干部聯(lián)系3戶、每位縣處級干部聯(lián)系2戶、其他干警每人聯(lián)系1戶特困戶，立足解決問題，積極開展扶貧幫困活動。要突出做好刑事受害人貧困戶、服刑人員貧困戶的聯(lián)系幫扶工作。同時，要積極做好調查研究，結合“六五”普法，宣傳黨的政策和國家法律，排查調處矛盾糾紛，疏導理順群眾情緒，探索創(chuàng)新暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑、新辦法、新機制。
�。┙M織開展“政法系統(tǒng)一把手集中接訪下訪”活動。
各級黨委政法委和政法各部門的主要領導，都要確定固定接訪時間，“政法系統(tǒng)一把手接訪下訪”每月不少于4個工作日，要親自接待上訪群眾、協(xié)調解決信訪問題。每個工作日都要安排一名班子成員接訪，要大力推動各級黨政領導干部全員接訪，完善公示、接訪、包案、落實回訪等制度，各級黨委政法委和政法各部門的主要領導要結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和“矛盾化解制度建設年”活動，采取重點約訪、帶案下訪和到基層單位接訪等形式為群眾提供方便，對服務對象和工作對象要力求突出重點，尤其是涉法涉訴上訪人員、在押在逃人員家屬、刑釋解教人員、已決案件當事人等群體，以及矛盾糾紛突出、案（事）件多發(fā)的地方和單位，要有針對性地做好工作。各單位要列出走訪對象名單，做好走訪人及走訪所解決問題的記錄，努力把領導干部接訪下訪活動搞扎實，促進信訪形勢明顯好轉。
五、方法步驟
這次活動從元月份開始到年底前結束，大體分為五個階段推進：
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2月底前）。2月23日市上已經(jīng)召開視頻會議，對全市政法干警核心價值觀教育實踐活動進行了動員部署�？h區(qū)黨委政法委和市直政法各部門要召開專題會議研究部署政法干警核心價值觀教育實踐活動，在認真調查研究的基礎上，按照市委政法委《實施意見》的要求，研究制定內(nèi)容豐富、操作性強、特色鮮明、責任明確、措施有力的具體實施意見。各級政法機關要及時召開動員大會，傳達學習中央和省市的要求和部署，講清政法干警核心價值觀教育活動的重大意義，明確本部門、本系統(tǒng)的具體安排和要求，切實做好思想發(fā)動和輿論宣傳工作，動員和組織基層政法單位和廣大政法干警以飽滿的政治熱情投身到教育實踐活動中來。動員部署之后各級政法機關要迅速在辦公場所、窗口單位和重要活動場所貼標語、打字幕、掛橫幅，大張旗鼓地宣傳政法干警核心價值觀，營造學習實踐政法干警核心價值觀的濃厚氛圍。
（二）學習討論階段(3月至6月份）。大力開展“大學習、大討論”活動。5月份，省委政法委將舉辦一期政法委書記培訓班，對全省市州、縣區(qū)黨委政法委書記進行集中培訓。市委政法委也將擇機對縣區(qū)政法委書記、綜治辦主任、維穩(wěn)辦主任以及2009年以來新進政法機關的青年干警進行集中培訓。各縣區(qū)黨委政法委和市直各政法部門也要對本縣區(qū)、本系統(tǒng)政法干部集中培訓作出規(guī)劃，分批實施，所有新任政法領導干部和2009年以來新進政法機關的青年干警，上半年必須全部進行一次專題培訓。集中培訓要和政法干警核心價值觀“大學習、大討論”緊密結合，把堅持中國特色社會主義道路教育作為重點，系統(tǒng)清理西方錯誤政治觀點、法學觀點在政法領域的滲透和危害。5月份，市委政法委將在全市政法系統(tǒng)組織開展踐行政法干警核心價值觀演講比賽、有獎征文和“天水市十佳政法干警”評優(yōu)表彰暨文藝調演活動，4月底前，政法各部門要按系統(tǒng)完成以上評先選優(yōu)表彰活動。6月份市委政法委將組織由先進典型、演講比賽優(yōu)勝者、法學專家等組成的宣講團，深入各縣區(qū)和基層單位作巡回報告，推動“大學習、大討論”活動形成聲勢，取得切實效果。市法學會要組織開展優(yōu)秀論文評選活動，組織法學專家和法律工作者，加強對政法干警核心價值觀的理論研究，推進中國特色社會主義法治話語體系建設。
（三）對照檢查階段（7月至8月份）。在深入學習討論的基礎上，要緊密聯(lián)系思想和工作實際，組織干警對照“忠誠、為民、公正、廉潔”八個字的要求，認真開展對照檢查。市委政法委將組織開展政法干警核心價值觀有獎知識競賽，檢驗學習討論效果，推動對照檢查。要大力開展“開門評警”活動，采取互評、上下幫評、面向社會開門評等形式，暢通評警渠道，廣泛聽取群眾對政法干警執(zhí)法辦案的意見，特別是要結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有計劃地深入到已辦結案的有關單位和當事人中間，深入到社會治安重點單位和特殊人群中間，通過走訪、座談、問卷調查等方式，了解人民群眾對政法干警執(zhí)法辦案的滿意度。要大力開展“網(wǎng)上評警”活動，通過“天水政法”、“市委書記、市長留言板”主動接受人民群眾監(jiān)督評議。各縣區(qū)委政法委、市直政法各部門要開設行風監(jiān)督評議熱線電話，在媒體進行公示公告，確定專人負責。紀檢、政治部門要加大對干警執(zhí)法辦案評議監(jiān)督作用的發(fā)揮，廣泛接受群眾監(jiān)督和評議，充分征集群眾意見和建議。
�。ㄋ模╅_門整改階段。（9月至11月份）。各級政法機關要把解決群眾反映的突出問題作為教育實踐活動的重要任務貫穿始終，要把群眾反映的問題有沒有得到解決作為檢驗整改成效的重要指標。堅持把開門整改和落實領導定期接訪下訪成果結合起來，在進一步完善相關制度的基礎上，確保領導接訪下訪中發(fā)現(xiàn)的問題得到解決，市教育實踐活動辦公室將對市直政法各部門領導班子成員及縣區(qū)政法部門主要領導定期接訪解決問題情況進行通報。各級政法機關要把對照檢查、“開門評警”、“網(wǎng)上評警”、“行風熱線”中發(fā)現(xiàn)的問題、征求到的意見，逐一梳理歸納，認真分析，提出解決問題的辦法和措施，并及時向社會公布。重點解決好群眾反映的執(zhí)法不嚴、裁判不公等突出問題，要解決好群眾對“窗口”單位執(zhí)法服務方面反映的問題，力求在公正執(zhí)法、改善服務態(tài)度、提高服務質量上取得明顯成效。同時，要在總結近年來執(zhí)法規(guī)范化實踐經(jīng)驗的基礎上，建立、完善相關工作制度，編寫針對性和操作性強的執(zhí)法辦案手冊，進一步提高執(zhí)法司法活動的科學化、規(guī)范化水平。
�。ㄎ澹┛偨Y驗收階段（12月份）。各級政法機關要按照中央和省、市委政法委對活動的總體目標和要求，全面總結政法干警核心價值觀教育實踐活動的主要做法及成功經(jīng)驗，進一步建章立制，形成由集中教育到經(jīng)常性教育的長效機制。省、市教育實踐活動辦公室將對各縣區(qū)、各部門開展政法干警核心價值觀教育實踐活動情況進行檢查通報。政法各部門要結合總結驗收，認真開展“回頭看”，對工作措施不落實的單位要掛牌監(jiān)督“補課”。市委政法委將認真組織，委托第三方機構進行測評，調查群眾對教育實踐活動和政法工作的滿意度，積極探索完善人民群眾評判執(zhí)法司法工作的機制，為落實政法干警核心價值觀的要求提供制度保障。
六、組織領導
（一）加強領導，狠抓落實。市委政法委成立教育活動辦公室（設在政治處），各縣區(qū)、市直政法各部門也要成立相應的工作機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局�？h區(qū)黨委政法委和市直政法各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，全面掌握教育活動開展情況，及時交流經(jīng)驗做法。政法各部門要加強分類指導，確保教育活動各項部署落到實處。
�。ǘ┙⒙�(lián)系點，以點帶面。市、縣區(qū)黨委政法委和政法各部門領導同志要分別選擇一個地方的基層政法單位，作為政法干警核心價值觀教育活動聯(lián)系點，按照“市聯(lián)縣、縣聯(lián)鄉(xiāng)”的總體要求（市直政法部門領導聯(lián)系縣區(qū)政法部門，縣區(qū)政法部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法單位），形成上級聯(lián)下級，層層抓落實的格局，各級政法機關領導要切實加強對聯(lián)系點教育活動的督促、檢查、指導。通過抓好聯(lián)系點的教育活動，帶動整個地區(qū)、系統(tǒng)的教育活動。
�。ㄈ┘哟笮麄�，營造良好氛圍。各級法機關要積極協(xié)調有關媒體，大張旗鼓地向社會宣傳開展教育活動的舉措和成效。要圍繞“忠誠、為民、公正、廉潔”這一主題，結合演講比賽、有獎征文和“天水市十佳政法干警”評優(yōu)表彰暨文藝調演活動，組織創(chuàng)作一批思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一、政法干警和人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀政法文化作品，精心策劃一些互動性強、感染力大、覆蓋面廣的政法文化活動，增進人民群眾和社會各界對政法工作的理解和支持。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，促進工作。要把開展政法干警核心價值觀教育活動同貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神結合起來，同學習胡錦濤總書記關于黨的純潔性最新論斷和最新要求結合起來，同為黨的十八大和省第十二次黨代會順利召開創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境結合起來，同加強和創(chuàng)新社會管理結合起來。要把這次教育實踐活動與社會主義法治理念教育、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動、“鍛造過硬本領、錘煉過硬作風”活動、“向市中級人民法院學習”活動相銜接，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進，在推動全市政法工作和隊伍建設上進一步取得新成效。請各縣區(qū)、市直政法各部門將實施意見及領導干部教育活動聯(lián)系點工作方案于3月10前上報市委政法委政治處。
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