在市社會管理綜合治理委員會第一次全體會議上的講話
(摘要)
中共天水市委書記 馬世忠
這次會議是市社會治安綜合治理委員會更名為市社會管理綜合治理委員會后召開的第一次全體會議,主要任務(wù)是貫徹落實中央、省社會管理綜合治理委員會第一次會議精神,研究部署當(dāng)前和今后一個時期加強和創(chuàng)新社會管理工作,分解落實相關(guān)任務(wù),推動社會管理工作扎實開展。下面,我就做好全市社會管理工作,講幾點意見。
一、提高認(rèn)識,不斷增強做好社會管理工作的責(zé)任感
社會管理是社會建設(shè)的重要組成部分。近年來,中央和省、市對加強和創(chuàng)新社會管理工作高度重視,作出了一系列重要決策部署,出臺了《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的意見》,不斷加大社會管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推動力度,決定把社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會。更名后的市綜治委機構(gòu)規(guī)格很高,涉及面很寬。采取這樣的組織架構(gòu),一方面說明了加強和創(chuàng)新社會管理工作的重要性和緊迫性,另一方面也說明了做好這項工作的艱巨性和復(fù)雜性。各級各部門要進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來,從全面推進中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略高度出發(fā),把加強和創(chuàng)新社會管理作為第一責(zé)任,積極承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé),全面落實社會管理各項措施。要把社會管理工作當(dāng)作推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的大事,擺在更加突出的位置來抓,深化對加強和創(chuàng)新社會管理重要性和緊迫性的認(rèn)識,進一步明確工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和目標(biāo)要求,采取更加務(wù)實管用的舉措,研究新情況,解決新問題,切實抓好落實。要積極創(chuàng)造條件,加快機構(gòu)組建步伐,讓新機構(gòu)有人管事、有錢辦事、有條件干事。要整體推進行業(yè)社會管理工作創(chuàng)新發(fā)展,切實把社會管理綜合治理工作抓緊抓好,抓出成效,努力為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、突出重點,推動全市社會管理工作開創(chuàng)新局面
一要集中力量解決社會管理面臨的突出問題。市綜治委要對中央和省、市提出的加強和創(chuàng)新社會管理中的重大問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各縣區(qū)、各單位積極探索實踐,共同推動解決。要緊緊圍繞人民群眾反映強烈、影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定、制約社會管理長遠發(fā)展的突出問題,集中力量攻堅克難,爭取在較短的時間內(nèi)、在某一個或幾個方面實現(xiàn)突破性進展,切實解決好影響社會和諧穩(wěn)定的重點、難點、熱點問題。要緊密結(jié)合實際,在做好總體規(guī)劃的同時,分年度、分階段確定目標(biāo)任務(wù),逐一破解難題,推動社會管理創(chuàng)新各項目標(biāo)任務(wù)全面落實。要加大矛盾糾紛、社會治安突出問題排查調(diào)處工作力度,堅持突出問題優(yōu)先治理,堅持重點整治、嚴(yán)打整治、排查治理不放松,切實增強人民群眾的安全感。市綜治委各專項組要按照各自職責(zé)分工,突出重點、綜合施策、攻克難點,推進社會治安防控體系建設(shè),深入開展預(yù)防青少年違法犯罪工作,加強校園及周邊治安綜合治理工作,抓好護路護線聯(lián)防工作,全力維護婦女兒童合法權(quán)益,健全完善加強和創(chuàng)新社會管理的政策措施,以重點突破帶動全面發(fā)展�！ �
二要充分發(fā)揮好試點的帶動示范作用。2010年,省上把秦州區(qū)列為全省社會管理創(chuàng)新的14個試點縣區(qū)之一。麥積區(qū)、秦安縣開展了市級綜合試點工作,其他縣區(qū)分別開展了校園周邊治安綜合治理、重點人口幫教管理、預(yù)防青少年違法犯罪等創(chuàng)新試點工作,取得了明顯成效。今后一個時期,各縣區(qū)要在認(rèn)真總結(jié)和推廣創(chuàng)新試點工作經(jīng)驗的同時,充分運用分類推進、突出重點、典型引路、制度規(guī)范等多種手段,實行綜合施策,加大工作推進力度,由深入抓點向集中促片轉(zhuǎn)變,形成多層次、多類型的綜合試點工作格局。要在創(chuàng)新社會管理模式、打造基層社會管理平臺、完善社會管理工作機制等方面探索新思路、創(chuàng)造新經(jīng)驗,切實發(fā)揮好試點的引領(lǐng)、示范、帶動作用,推動社會管理工作深入開展。要繼續(xù)落實綜治委成員單位聯(lián)系點制度,認(rèn)真抓好對聯(lián)系點面上工作的指導(dǎo),注重典型帶動,堅持分類指導(dǎo),加強薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格監(jiān)督檢查,不斷加大工作推進力度,努力把我市社會管理工作提升到一個新水平。
三要不斷完善和創(chuàng)新社會管理體制機制。要建立健全社會管理創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和部門協(xié)作配合機制,制定出臺聯(lián)席會議、集體會商、部門協(xié)同的工作制度,形成條塊結(jié)合、整體聯(lián)動、推進落實的強大工作合力。要完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,積極化解各種社會矛盾,實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合,努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要健全社會管理工作責(zé)任制和督促檢查機制、考核獎懲機制,建立完善跟蹤調(diào)度、工作報告、調(diào)研指導(dǎo)、檢查驗收、考核評價等工作制度,形成環(huán)環(huán)相扣、獎優(yōu)罰劣的責(zé)任體系。要健全社會管理創(chuàng)新新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)信息工作機制,完善突發(fā)事件新聞報道管理和應(yīng)急工作機制,廣泛開展社會宣傳活動,形成社會管理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面。
三、強化領(lǐng)導(dǎo),努力提高各級綜治委工作能力和水平
加強和創(chuàng)新社會管理是全黨全社會的共同責(zé)任。綜治委各成員單位和專項組在加強和創(chuàng)新社會管理工作中都負有重要職責(zé)。各級黨委、政府要切實加強各級綜治組織建設(shè),科學(xué)制定社會管理政策,為加強和創(chuàng)新社會管理工作提供組織和制度保障。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度,切實把加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理擺到更加突出的位置,健全科學(xué)的社會管理考核評價指標(biāo)體系,把社會管理工作實績作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度和任期考核評價的一項重要內(nèi)容,與業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤,靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)肅責(zé)任查究,確保社會管理各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。市綜治辦要會同有關(guān)部門進行認(rèn)真調(diào)查研究,科學(xué)合理地設(shè)定考核項目、評價指標(biāo)體系和檢查考核辦法。
二要落實工作責(zé)任。各級黨委、政府要高度重視,積極支持綜治辦各項建設(shè),盡快配齊配強領(lǐng)導(dǎo)力量,健全內(nèi)設(shè)機構(gòu),充實加強工作人員,改善辦公條件；把加強和創(chuàng)新社會管理納入市委、市政府考核體系,加大社會管理指標(biāo)在綜合考核中的權(quán)重。市編辦要盡快調(diào)整完善市綜治辦工作職能,研究提出健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)、充實工作力量的具體意見,指導(dǎo)縣區(qū)加強和完善綜治組織機構(gòu)建設(shè)。綜治委各成員單位和專項工作組要根據(jù)職責(zé)和分工,抓落實、抓創(chuàng)新、抓協(xié)調(diào),切實做好協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公平、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等各方面的工作,努力提高社會管理科學(xué)化水平。市綜治辦和各專項工作組要立即開展工作,各成員單位要分年度確定工作重點和目標(biāo)任務(wù),提出今年的具體工作方案。各縣區(qū)要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實施,研究提出一批社會管理創(chuàng)新項目,為社會管理創(chuàng)新上臺階打好基礎(chǔ)。
三要形成工作合力。市綜治委各成員單位要強化主體意識、責(zé)任意識和協(xié)作配合意識,樹立“一盤棋”的理念,密切協(xié)調(diào)配合,凝聚工作合力,積極主動開展好、落實好加強和創(chuàng)新社會管理的各項工作；要切實擔(dān)負起組織協(xié)調(diào)責(zé)任,對所負責(zé)的項目提出年度目標(biāo)任務(wù)和時間進度安排,抓緊制定具體實施方案。市綜治辦要加強經(jīng)常性的督促、檢查、指導(dǎo),確保各項工作落實到位。各專項組與各職能部門要處理好社會管理與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,認(rèn)真履行好各自工作職責(zé),完成好各自工作任務(wù),真正做到可依靠、不依賴,形成有效的協(xié)作配合機制,共同協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。
四要注重自身建設(shè)。市綜治委要立足于更加有力有效地推進工作,切實提高認(rèn)識水平、理論水平、政策水平和工作水平,全面提升能力素質(zhì),提高學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和落實能力,確保各項工作落到實處。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治維穩(wěn)機構(gòu)、矛盾糾紛調(diào)解協(xié)調(diào)中心和基層派出所、司法所、人民法庭建設(shè),保障人員、經(jīng)費,配齊裝備設(shè)施,組建社工隊伍、志愿者隊伍,建立健全覆蓋社會各個領(lǐng)域的群防群治隊伍,完善和落實有利于穩(wěn)定基層隊伍的政治經(jīng)濟待遇。要加強基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把村、社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體和社會管理服務(wù)新平臺。要建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng),不斷提升社會管理信息化水平。
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