天水市全力構(gòu)建聯(lián)村聯(lián)戶“連心工程”
如何進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)？天水市所做的是：以送政策、送技術(shù)、送文化、送項(xiàng)目、送信息、送溫暖為載體，扎實(shí)開(kāi)展幫扶行動(dòng)，密切黨群干群關(guān)系，努力將聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)打造成幫扶單位干部聯(lián)村聯(lián)戶又連心，為民富民真惠民的 “連心工程”。
一、 圍繞“聯(lián)”字，著力在全面推進(jìn)覆蓋上下功夫
在開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)中，天水市委、市政府認(rèn)為，必須把“聯(lián)”作為傾聽(tīng)百姓呼聲，增進(jìn)人民福祉，密切黨同廣大群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，才能夠建起連接黨心民心的橋梁。
一是全面推進(jìn)廣泛“聯(lián)”。根據(jù)天水市貧困面大，貧困人口多的實(shí)際，按照單位聯(lián)村，干部聯(lián)戶的原則，確定了4萬(wàn)名干部聯(lián)系4萬(wàn)名特困戶。其中5位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系天水市6縣區(qū)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)行政村22戶特困戶，省級(jí)55個(gè)單位聯(lián)系天水市158個(gè)行政村3950戶特困戶，38位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系76個(gè)貧困村228戶特困戶，314個(gè)市級(jí)部門、企事業(yè)單位、部隊(duì)7182名干部聯(lián)系326個(gè)貧困村8150戶特困戶，兩區(qū)五縣849個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部隊(duì)25632名干部聯(lián)系1093個(gè)貧困村、27552個(gè)特困戶。做到了每一個(gè)貧困村都有單位聯(lián)系，每一戶貧困戶都有干部聯(lián)系的全面覆蓋，形成了橫向到邊、縱向到底、全員參與、全面覆蓋的工作格局。
二是扎根農(nóng)戶深入“聯(lián)”。各級(jí)干部深入聯(lián)系點(diǎn)了解情況、分析致貧原因、尋找致富出路，真心與困難群眾結(jié)對(duì)子、交朋友、同勞動(dòng)，真情傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真誠(chéng)關(guān)心群眾生活。截止3月底，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)，省政協(xié)主席馮健身，省委常委、副省長(zhǎng)劉永富，省政協(xié)副主席張津梁等省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，先后深入天水市4個(gè)縣區(qū)5個(gè)聯(lián)系村帶頭開(kāi)展調(diào)研幫扶，同17戶聯(lián)系對(duì)象入戶對(duì)接；市委書(shū)記馬世忠，市人大常委會(huì)主任柴金祥，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王銳，市委副書(shū)記、市政協(xié)主席楊維俊等38名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后深入76個(gè)聯(lián)系村，與228戶特困戶進(jìn)行了對(duì)接。省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1031個(gè)單位、31036名干部，深入1228個(gè)貧困村開(kāi)展了調(diào)研，與31713戶特困戶進(jìn)行了對(duì)接。各級(jí)部門單位干部創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，廣泛深入地進(jìn)行聯(lián)系幫扶。省委政策研究室干部分期分批，自帶被褥住在聯(lián)系村，同群眾一起生活，一起勞動(dòng)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和訴求，并根據(jù)貧困戶多的實(shí)際，將原定聯(lián)系特困戶數(shù)量擴(kuò)大到廳級(jí)干部聯(lián)系6戶、處級(jí)干部聯(lián)系4戶，其他干部聯(lián)系2戶，堅(jiān)持蹲點(diǎn)村戶開(kāi)展幫扶工作。清水縣要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展以“聽(tīng)民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心”為主題的縣級(jí)干部進(jìn)十村訪百戶“六民”活動(dòng)，編印了《為民服務(wù)手冊(cè)》和《清水縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)知識(shí)100問(wèn)》各70000余冊(cè)，分發(fā)到干部和農(nóng)戶手里。目前，清水縣直106個(gè)單位和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3797名干部與8493戶特困戶進(jìn)行了對(duì)接幫扶，通過(guò)深入走訪，客觀、規(guī)范地填寫(xiě)了《貧困村調(diào)查表》254份，《貧困戶調(diào)查表》8633份，《民意調(diào)查表》8633份，發(fā)放干部《民情連心卡》32000余張，實(shí)現(xiàn)了一戶一卡。
二、圍繞“富”字，著力在探索奔小康上下功夫
在開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)中，天水市把“富”作為改變貧困面貌、改善群眾生活、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的根本措施，努力走出一條貧困山區(qū)群眾致富奔小康的好路子。
一是“富”在于改善基礎(chǔ)條件。天水市貧困村大都位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民群眾住房難、看病難、吃水難、行路難、讀書(shū)難等實(shí)際問(wèn)題相對(duì)突出，各級(jí)幫扶單位將改善基礎(chǔ)條件作為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的突破口，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，下功夫解決影響群眾生產(chǎn)生活方面的難題。武山縣馬力鎮(zhèn)為每個(gè)村安排了環(huán)衛(wèi)人員，關(guān)停了河道非法采砂場(chǎng)，對(duì)武漳公路沿線及垃圾聚集區(qū)進(jìn)行集中清理，啟動(dòng)了概算總投資1000萬(wàn)元的濱河大道、沙河3號(hào)大橋及沙河堤防工程，同時(shí)加快了蔬菜園區(qū)產(chǎn)業(yè)路、榜沙河中型灌區(qū)北順至付門段渠道春灌清淤、北順蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及冷庫(kù)、自然村和田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。省政協(xié)幫扶清水縣秦亭鎮(zhèn)趙堯村重點(diǎn)新建趙堯組、蒲溝組人畜飲水工程1處；新修二坊至下曹河河堤1000米；新建二坊、趙堯、曹河3個(gè)便民橋；新建400平方米標(biāo)準(zhǔn)化村陣地和400平方米文化廣場(chǎng)1處；新修趙堯村至莜麥嶺梁3000米產(chǎn)業(yè)路1條。省水利廳幫扶武山縣山丹鄉(xiāng)實(shí)施車家岸渠渠首引水樞紐工程及干渠改線工程，該項(xiàng)目建成后，將灌溉面積由不足萬(wàn)畝將擴(kuò)大到2萬(wàn)畝，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村的近2萬(wàn)人受益。
二是“富”在于培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。天水市幫扶單位、部門立足村情實(shí)際，因地制宜，與村干部一起制定真正適宜聯(lián)系村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，幫助聯(lián)系村培育發(fā)展果品、養(yǎng)殖、蔬菜、畜牧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。全市組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、果業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等涉農(nóng)部門技術(shù)人員深入基層一線、田間地頭，講解科學(xué)種糧、果樹(shù)管理、農(nóng)技推廣、病蟲(chóng)草害防治、畜禽疫病防治等科技知識(shí)，用科學(xué)武裝群眾頭腦，以技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)培育。秦安縣600名農(nóng)業(yè)科技人員分赴到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合春耕生產(chǎn)，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、示范講解、發(fā)送技術(shù)資料等方式，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)，至目前，已舉辦果樹(shù)春季管理培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)9500人（次），開(kāi)展專業(yè)人員及果農(nóng)外地培訓(xùn)50人（次）；各類畜牧養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)、動(dòng)物疫病防治與村級(jí)防疫員、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和法律法規(guī)培訓(xùn)班8期（次），發(fā)放各類培訓(xùn)材料1.1萬(wàn)份（冊(cè)），培訓(xùn)農(nóng)民900人（次），培訓(xùn)村級(jí)防疫員326名以上，養(yǎng)殖大戶75名。全市開(kāi)展了養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、農(nóng)村低保、新農(nóng)合等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)1000場(chǎng)次，受教育群眾2萬(wàn)多人。
三是“富”在于增加農(nóng)民收入。天水市針對(duì)貧困村和貧困戶的實(shí)際，突出重點(diǎn)，多在農(nóng)民增收致富上想辦法、探路子，著眼于增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)戶的“造血”功能。市委政法委動(dòng)員每名干部捐款500元，購(gòu)買了12000株優(yōu)質(zhì)“紅富士”蘋(píng)果樹(shù)苗發(fā)放給甘谷縣安遠(yuǎn)鎮(zhèn)老莊村的34戶貧困戶，并幫助他們義務(wù)栽植。市委辦公室干部將361袋1805斤價(jià)值14440元的玉米種籽分別送到聯(lián)系點(diǎn)趙崖村283戶、楊成村78戶農(nóng)戶手中。市委農(nóng)工部堅(jiān)持蹲點(diǎn)指導(dǎo)組織動(dòng)員幫扶干部出資1.3萬(wàn)余元購(gòu)買了1000株優(yōu)質(zhì)核桃樹(shù)苗，分發(fā)到了聯(lián)系困難戶手中，并協(xié)調(diào)市農(nóng)科所專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，幫助聯(lián)系戶栽植。市財(cái)政局幫扶干部向132戶貧困戶送溫暖捐款500元，共計(jì)捐款6.6萬(wàn)元。目前，全市結(jié)合春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為貧困戶捐款114.9萬(wàn)元，送農(nóng)膜1278.3噸、化肥30581噸，開(kāi)展頂凌覆膜15.01萬(wàn)畝，新建果園4萬(wàn)畝，規(guī)劃新建養(yǎng)殖小區(qū)45個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)595期，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的致富能力和信心。
三、圍繞“為”字，著力在求真務(wù)實(shí)上下功夫
在開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)中，天水市把 “為”作為體現(xiàn)根本宗旨，彰顯執(zhí)政理念，保障群眾共享改革發(fā)展成果的具體實(shí)踐，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益。
一是“為”在于反映民意。，天水市各級(jí)干部深入聯(lián)系點(diǎn)一線，撲下身子走訪困難群眾，與基層干部群眾座談，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，了解民生疾苦，調(diào)查政策落實(shí)，及時(shí)反饋社情民意。緊緊依靠群眾，麥積區(qū)實(shí)行 “三問(wèn)”，即問(wèn)需于民、問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，各單位干部深入基層，進(jìn)村入戶，全面準(zhǔn)確掌握群眾的所思所盼、所想所愿，通過(guò)與貧困群眾零距離接觸、面對(duì)面交心，做到聯(lián)系對(duì)象家庭情況清、致貧原因清、就業(yè)技能清、幫扶需求清。武山縣開(kāi)展以“結(jié)親戚、交朋友”為主的連心行動(dòng)，要求每個(gè)單位至少和3個(gè)村組結(jié)為親戚，每位干部至少和10名群眾交為朋友，在結(jié)親戚中問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民，在交朋友中感知百姓冷暖，在下基層中增進(jìn)干群感情。武山縣要求全體干部做到“三走進(jìn)、三下沉、三主動(dòng)”（走進(jìn)村里、走進(jìn)家里、走進(jìn)地里，沉下心思談心交心結(jié)民心、沉下身子排憂解難暖民心、沉下力氣真心幫扶安民心，主動(dòng)訪民情、主動(dòng)交朋友、主動(dòng)幫民富）和“五必到、五必訪”（村里有重要會(huì)議必到、有突發(fā)事件必到、有重要活動(dòng)必到、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作必到、重要節(jié)日必到，群眾婚喪嫁娶必訪、思想有情緒波動(dòng)必訪、生活有困難必訪、生病住院必訪、家庭鄰里發(fā)生糾紛必訪），強(qiáng)化干部在幫扶工作中的作風(fēng)保障。
二是“為”在于求真務(wù)實(shí)。天水市要求各級(jí)黨委和各級(jí)部門把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的群眾觀教育，幫助群眾解難事、辦實(shí)事、辦好事。各級(jí)干部深入基層、深入群眾，認(rèn)真做好扶貧幫困、助農(nóng)增收、化解矛盾、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等工作。按照一次確定聯(lián)系對(duì)象、分期分批進(jìn)村入戶的辦法，建立了幫扶單位、干部與貧困村、貧困戶之間的雙向聯(lián)系溝通渠道，做到了雙向無(wú)縫對(duì)接，真幫實(shí)聯(lián)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)干部堅(jiān)持量力而行，講求實(shí)效，通過(guò)為幫扶群眾“提出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施、扶持一個(gè)增收項(xiàng)目、化解排除一些矛盾糾紛”等實(shí)實(shí)在在的具體措施，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事、辦好事。秦安縣黨員干部主動(dòng)和聯(lián)幫對(duì)象交窮友、結(jié)窮親，發(fā)放民情連心卡1.2萬(wàn)多份，互通姓名電話，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，隨時(shí)幫解困難問(wèn)題，同時(shí)共排查出各類矛盾糾紛257件，已成功調(diào)處化解254件，調(diào)處成功率為98.8%，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。市教育局機(jī)關(guān)干部和直屬單位主要負(fù)責(zé)人100多名，分批分期深入麥積區(qū)三岔鄉(xiāng)和元龍鎮(zhèn)的8個(gè)村127戶農(nóng)戶家中走訪調(diào)研，撲下身子傾聽(tīng)民意，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展幫扶工作，共發(fā)放慰問(wèn)金、農(nóng)資2萬(wàn)多元。三岔鄉(xiāng)黃龍村農(nóng)民王天倉(cāng)專門發(fā)來(lái)短信，對(duì)教育局領(lǐng)導(dǎo)兩次入戶調(diào)研幫扶表示感謝。
三是“為”在于狠抓落實(shí)。為了把省委聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)這一重大決策落到實(shí)處，把這一為民富民惠民的政策落到實(shí)處，解決一批制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的突出問(wèn)題，促進(jìn)困難群眾脫貧致富，天水市制定了嚴(yán)格的單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶考核辦法，把聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)作為基層黨委政府工作的中心任務(wù)、衡量執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)、改變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要平臺(tái)、考核使用干部的根本依據(jù)，確保聯(lián)村聯(lián)戶中密切關(guān)注民生，努力改善民生，科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作。為了推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)，市委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織兩個(gè)督查組，深入全市五縣兩區(qū)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)村152戶特困戶，利用10余天時(shí)間，對(duì)全市聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)開(kāi)展情況認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行了全面督查，掌握和分析了當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，還下發(fā)了督查通報(bào)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。各縣區(qū)也組成了20個(gè)督查組都定期不定期的進(jìn)行了督促檢查，確保了各項(xiàng)幫扶對(duì)接行動(dòng)及時(shí)落實(shí)到村到戶。
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