天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市發(fā)展眾創(chuàng)空間
推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案的通知
天政辦發(fā)〔2015〕137號(hào)
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》已經(jīng)2015年9月25日市政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2015年10月13日
天水市發(fā)展眾創(chuàng)空間
推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案
為了貫徹落實(shí)《甘肅省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)〔2015〕79號(hào)）精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新趨勢(shì)，加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，孵育創(chuàng)新型企業(yè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全面融入“一帶一路”建設(shè)大戰(zhàn)略，傾力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，探索依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展新模式，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和省上有關(guān)精神，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以建設(shè)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī)，以營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，以提高區(qū)域創(chuàng)新能力為核心，以構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為突破口，通過整合創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，加快形成我市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本形成良好的全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
——建設(shè)一批滿足“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”需求、具有較強(qiáng)服務(wù)能力的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)新型孵化器等眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)二區(qū)五縣“全覆蓋”。
——培育壯大創(chuàng)業(yè)主體，重點(diǎn)吸引以青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、科技人員和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)生力軍，促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
——孵化一批創(chuàng)新型小微企業(yè)，扶持成長(zhǎng)出一批能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電商企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——培育建立創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展投融資渠道，探索設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資子資金，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)科技與金融結(jié)合，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐力。
——營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，打造創(chuàng)業(yè)品牌，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)影響力，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，總結(jié)推廣成功典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建眾創(chuàng)空間。
積極探索建立創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)園，以及基于互聯(lián)網(wǎng)的新型眾創(chuàng)孵化平臺(tái)，總結(jié)推廣新型孵化模式及經(jīng)驗(yàn)，打造眾創(chuàng)空間。利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化園、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等構(gòu)建一批綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。整合現(xiàn)有資源，充分利用閑置廠房改建眾創(chuàng)空間，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)支持行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等力量和民營(yíng)資本積極參與或自主建設(shè)眾創(chuàng)空間，進(jìn)行先行先試，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣。在平臺(tái)建設(shè)上，鼓勵(lì)縣區(qū)創(chuàng)建生態(tài)化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范點(diǎn)，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)和園區(qū)功能布局，突出差異化、特色化、個(gè)性化，打造“創(chuàng)客棲息地”和“創(chuàng)客集聚區(qū)”，形成生態(tài)化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范點(diǎn)。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信委、市人社局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市政府國(guó)資委、各縣區(qū)政府、天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）
�。ǘ┡嘤齽�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體�！�
鼓勵(lì)支持省市領(lǐng)軍人才、引進(jìn)高端人才等高層次人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育開創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式和產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物，加大對(duì)人才的服務(wù)培育力度，更好地示范和帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全面落實(shí)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和激發(fā)高�？蒲性核约捌笫聵I(yè)單位的科技人員利用科學(xué)知識(shí)、科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，打造以大學(xué)生為代表的青年科技創(chuàng)業(yè)生力軍。鼓勵(lì)高校院所開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程、開辦創(chuàng)業(yè)講壇，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)全程跟蹤指導(dǎo)制度，健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)所、公共服務(wù)和資金支持，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)高管和創(chuàng)業(yè)者二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小微企業(yè)為龍頭骨干企業(yè)提供協(xié)作配套，推進(jìn)“專精特新”產(chǎn)品培育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值及自身價(jià)值的大幅提升。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)向企業(yè)內(nèi)部員工和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和實(shí)踐平臺(tái)，支持企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者再創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，縣（區(qū)）重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力就地創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村就業(yè)困難人員家庭創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)辦涉農(nóng)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。實(shí)施科技特派員和“三區(qū)”人才創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)科技特派員圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過創(chuàng)辦或領(lǐng)辦實(shí)體、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新或轉(zhuǎn)化等方式，開展農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，形成利益共同體，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)原動(dòng)力和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵等群體的創(chuàng)業(yè)工作，為包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市工信委、市政府國(guó)資委、團(tuán)市委、各縣區(qū)政府）
�。ㄈ┓跤齽�(chuàng)新型企業(yè)。
大力發(fā)展電子商務(wù)，依托科技孵化大廈建設(shè)天水眾創(chuàng)空間暨電子商務(wù)中心，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、快遞物流等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)的項(xiàng)目展示平臺(tái)，孵育一批電商企業(yè)。放寬電子商務(wù)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。按規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)，給予同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，加大對(duì)電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的支持。創(chuàng)新和拓展面向“三農(nóng)”的服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)化制造和經(jīng)營(yíng)管理、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，建設(shè)促進(jìn)居民消費(fèi)的電子商務(wù)平臺(tái)，支持實(shí)體店與電商、線上與線下協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)連鎖超市等傳統(tǒng)企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)升級(jí)發(fā)展模式，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售，開展線上線下一體化創(chuàng)新應(yīng)用。支持專業(yè)市場(chǎng)借助電子商務(wù)擴(kuò)展交易渠道、升級(jí)交易模式，支持小微網(wǎng)商和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者借助專業(yè)市場(chǎng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，依托第三方平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)分銷與零售業(yè)務(wù)。圍繞國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面的創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)大眾以高端化為導(dǎo)向，發(fā)揮孵化機(jī)構(gòu)的孵育功能，提供專業(yè)化配套服務(wù)，在云媒體、3D打印、未來網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意、數(shù)字教育等新興業(yè)態(tài)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。組織實(shí)施科技企業(yè)提升計(jì)劃，采取“孵化+產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式，推動(dòng)中小微企業(yè)向高成長(zhǎng)、新模式與新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，培育一批具有高成長(zhǎng)性的高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市工信委、市發(fā)展改革委、市人社局、市工商局、市文化和旅游局、市教育局）
（四）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
加大政府資金對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度，為中小企業(yè)提供全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、財(cái)務(wù)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，促進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)開放共享。構(gòu)建開放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，分類整合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開放的機(jī)制。鼓勵(lì)高校、科研院所和大中型企業(yè)的現(xiàn)有科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、工程文獻(xiàn)信息、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源和專利信息等資源向社會(huì)開放，完善網(wǎng)絡(luò)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。鼓勵(lì)支持與省內(nèi)外高校、科研院所合作建立各領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，提供成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等方面服務(wù)。充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，聚集服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場(chǎng)化，壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)孵化器建設(shè)公共實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)平臺(tái)，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作建立檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，為入孵企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品或工藝設(shè)計(jì)服務(wù)，共享數(shù)據(jù)、軟件、裝備、檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證等方面服務(wù)。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與關(guān)中地區(qū)、蘭州等地的科技資源大市場(chǎng)形成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技資源的共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效、便捷服務(wù)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)業(yè)”，建立科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、中小企業(yè)信息服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)、科技金融服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工信委、市教育局、市政府國(guó)資委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局）
�。ㄎ澹┙�(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。
發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，為創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合服務(wù)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，用好甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。充分利用各類專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新資金扶持方式，更多運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，積極探索設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資子資金，撬動(dòng)社會(huì)資本。通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的服務(wù)力度，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押和融資擔(dān)保服務(wù)。發(fā)揮政府投資機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的投資引導(dǎo)，并通過市場(chǎng)機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與創(chuàng)業(yè)投資。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信委、市人社局、市國(guó)稅局、市地稅局、天水銀監(jiān)分局）
�。┙�(chuàng)業(yè)孵化人才隊(duì)伍。
全面落實(shí)國(guó)家和省市各類人才激勵(lì)扶持政策，大力引進(jìn)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的人才和其他專業(yè)性技術(shù)人才在孵化器集聚發(fā)展。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)，聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或組成輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持孵化器與高等院校、科研院所全方位、多領(lǐng)域廣泛開展技術(shù)合作和成果轉(zhuǎn)化交流，為入孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)和研發(fā)平臺(tái)支持。建立以需求和創(chuàng)業(yè)就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)校企、校地、校所等合作培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)共享，利用各種資源建設(shè)大學(xué)生校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。加強(qiáng)孵化器管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高孵化器管理水平和創(chuàng)業(yè)孵化成功率。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市工信委、市教育局、團(tuán)市委）
�。ㄆ撸I(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。
積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，開展多領(lǐng)域、多方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，積極支持參與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽甘肅賽、甘肅省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，適時(shí)舉辦天水市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客大賽等賽事，為投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)孵化器精心營(yíng)造以“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)意、服務(wù)創(chuàng)新”為主題的孵化生態(tài)文化環(huán)境，積極搭建對(duì)話交流平臺(tái)，開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、創(chuàng)業(yè)咖啡訓(xùn)練營(yíng)、技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、專題論壇講座等活動(dòng)。加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)明星風(fēng)采展示及創(chuàng)業(yè)助推行動(dòng)等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)搭建創(chuàng)投對(duì)接和宣傳推介的平臺(tái)。適時(shí)表彰一批有特色、有建樹、有引領(lǐng)作用的縣區(qū)、單位和個(gè)人，并利用各種媒介廣泛宣傳，在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市人社局、市科技局、市工信委、團(tuán)市委、各縣區(qū)政府）
三、保障措施
�。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C(jī)制。
各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，建立發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展眾創(chuàng)空間的支持和指導(dǎo)，破解阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。各部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)我市眾創(chuàng)空間建設(shè)和大眾創(chuàng)業(yè)的政策支持。天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)要利用現(xiàn)有科技創(chuàng)業(yè)載體為創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的工作機(jī)制。
�。ǘ┘哟笳咧С�。
1.全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》提出的各項(xiàng)政策措施。各縣區(qū)、各部門結(jié)合各自的工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，全力打通政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。
2.落實(shí)企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，政府采購(gòu)支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持科技企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，要下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，完善職務(wù)發(fā)明制度，在利用財(cái)政資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研院所中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，落實(shí)科技成果入股比例不設(shè)上線等優(yōu)惠政策。
3.加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)，采用財(cái)政直接補(bǔ)助和基金化運(yùn)作相結(jié)合的方式對(duì)眾創(chuàng)空間的發(fā)展予以支持，對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。
4.深化商事制度改革，針對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)，支持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資形式設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，簡(jiǎn)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)住所登記手續(xù)。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的眾創(chuàng)空間新建和擴(kuò)建項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查考核。
各縣（區(qū)）、各部門要把推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新作為全局性工作擺上重要位置，結(jié)合實(shí)際制定推進(jìn)方案及措施，明確職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)，加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)普惠性政策措施落實(shí)情況督查督導(dǎo)，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更好更快的跨越發(fā)展。
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