近年來，天水市緊緊圍繞堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，市級黨政機(jī)關(guān)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線開展工作日益頻繁，工作任務(wù)比較重，工作責(zé)任比較大。依據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)天水市市級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法和天水市市級黨政機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法的通知》（委辦發(fā)〔2014〕43號）文，以及市財政局《關(guān)于印發(fā)天水市市級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題解答的通知》（天財行〔2015〕8號）的規(guī)定，市級黨政機(jī)關(guān)干部赴麥積區(qū)和五縣的差旅費(fèi)（包括住宿費(fèi)、交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)）報銷規(guī)定已經(jīng)明確，但赴秦州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的伙食補(bǔ)助費(fèi)尚無明確規(guī)定。
從天水市實際情況看，市區(qū)距秦州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均距離是38.22公里，若以麥積區(qū)（距市區(qū)15公里）為基準(zhǔn)，秦州區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)距離更遠(yuǎn)于麥積區(qū)，占秦州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的87.5%，其中距離最遠(yuǎn)的汪川鎮(zhèn)，距市區(qū)72公里，比市區(qū)到麥積區(qū)（距市區(qū)15公里）、秦安縣（距市區(qū)50公里）、甘谷縣（距市區(qū)57.1公里）、清水縣（65.4公里）4個縣區(qū)政府所在地的距離都要遠(yuǎn)。就交通、住宿、飲食等工作條件而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)顯然有較大差距。按照目前的文件規(guī)定，市級黨政機(jī)關(guān)干部到麥積區(qū)下鄉(xiāng)可以依規(guī)領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費(fèi)，但赴工作條件相對較為艱苦的秦州區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)則不能領(lǐng)取，這顯然不盡合理，也有失公允。
鑒于上述特殊情況，天水市審計局建議在合規(guī)、合理、合情的前提下，對市級黨政機(jī)關(guān)干部赴秦州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作的伙食補(bǔ)助費(fèi)予以明確規(guī)定，在制度規(guī)定層面體現(xiàn)出黨和政府“以人為本”的執(zhí)政理念和“按勞分配”的基本原則。
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