天水市人民政府辦公室關于
印發(fā)秦州麥積兩區(qū)城區(qū)農貿(社區(qū)便民)
市場及馬路市場綜合整治實施方案的通知
天政辦函字〔2018〕95號
秦州區(qū)、麥積區(qū)人民政府，市政府有關部門，駐市有關單位：
現(xiàn)將《秦州、麥積兩區(qū)城區(qū)農貿（社區(qū)便民）市場及馬路市場綜合整治實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2018年11月7日
秦州、麥積兩區(qū)城區(qū)農貿（社區(qū)便民）
市場及馬路市場綜合整治實施方案
為規(guī)范秦州、麥積兩區(qū)城區(qū)農貿（社區(qū)便民）市場及馬路市場管理，進一步鞏固提升管理水平，全面推進兩區(qū)城區(qū)農貿（社區(qū)便民）市場創(chuàng)建國家文明城市工作，按照《全國文明城市創(chuàng)建工作責任清單》要求，特制定如下實施方案。
一、整治目標
按照全國文明城市創(chuàng)建標準和城市精細化管理要求，堅持“政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”原則，深入開展兩區(qū)城區(qū)農貿市場、社區(qū)便民市場規(guī)范化管理和馬路市場取締分流安置工作。在全面整治的基礎上，進一步明晰管理責任、完善管理制度、落實日常監(jiān)管，做到市場內商品劃行歸市，攤位擺放整齊，地面清潔整齊，無占道經營、亂搭亂建、亂堆亂放，全面實現(xiàn)市場經營管理規(guī)范化。
二、整治重點
整治范圍為兩區(qū)建成區(qū)范圍內所有農貿（社區(qū)便民）市場及馬路市場。
三、整治時限
整治時間從11月10日開始，12月30日結束，具體整治階段性工作按照下發(fā)的方案，由秦州、麥積兩區(qū)政府自行安排實施。
四、整治內容
重點開展市場內環(huán)境衛(wèi)生、經營秩序、日常管理、基礎設施、馬路市場“五項整治”，通過整治，達到設施規(guī)范、文明經商、衛(wèi)生達標基本要求。
�。ㄒ唬┘訌姯h(huán)境衛(wèi)生管理
以治亂、治臟、治差為重點，督促市場主辦方和經營戶落實主體責任，加強行業(yè)自律，著力解決市場內環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患多等問題。
1.市場公共區(qū)域。市場內地面整潔，無垃圾、積水、污物，排水暢通，無雜物；墻面潔凈，內外墻體立面無亂掛、無亂貼亂畫小廣告、無蛛網(wǎng)積塵；臺面有序，經營攤位柜臺上商品出樣整齊劃一，無殘留垃圾、污漬，無破損；通道暢通，人行道、車行道無堆放亂放物品、無亂搭亂建。
2.店鋪（攤位）經營區(qū)域。柜臺（貨架）及經營器具擺放整齊，無破損，無污垢，無積塵；垃圾袋裝化，禽類宰殺和水產攤位廢棄物不落地；鋪內門、窗、墻、頂整潔干凈，無積存垃圾雜物，無亂搭亂掛，無亂貼亂畫。
�。ǘ┮�(guī)范市場經營秩序
1.規(guī)范市場準入秩序。督促市場主辦方和場內經營戶及時辦理相關證照，不能按要求及時辦理前（后）置審批手續(xù)的，限期退市；對生鮮豬肉、禽類等食品經營戶必須做到依法登記，亮照經營。對不需要辦理證照的自產自銷區(qū)依法加強管理。
2.規(guī)范市場經營秩序。嚴格市場商品質量檢查，集中查處摻雜使假、以假充真以及利用廣告或其他手段對產品質量、價格、服務作虛假宣傳，誤導消費者的違法違規(guī)行為，杜絕未經檢驗、檢疫或檢驗、檢疫不合格以及變質、失效商品銷售；市場內無違禁野生動物和國家明令禁止的物品銷售；對屢教不改、不服管理，嚴重擾亂市場秩序的商販予以清退。
（三）強化市場日常管理
1.做好宣傳引導。指導市場主辦方和經營戶，通過電子顯示屏、宣傳橫幅等手段，學習創(chuàng)建全國文明城市文件精神、市場管理制度、全域無垃圾等相關規(guī)定，明確職責，健全各項日常管理制度。
2.充實市場管理力量。指導督促市場主辦方配足配齊管理和保潔人員，實行動態(tài)巡查管理和全天候衛(wèi)生保潔，進一步規(guī)范定時沖洗、垃圾日清等制度。
3.健全市場管理制度。嚴格落實市場的日常巡場檢查、環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防治、食品安全管理、商品查驗登記、不合格食品退市、活禽交易管理、農產品農藥殘留檢測、消費糾紛處理、消防安全等各項管理制度。
4.科學劃行歸市。根據(jù)市場和區(qū)域特點，商品科學分類分區(qū)，商品劃行歸市到位，行業(yè)標牌統(tǒng)一整潔、醒目清晰。
5.規(guī)范商品擺放。商品擺放整齊，治理占道經營、出店經營、越位擺設等不文明經營行為，有條件的市場同一交易區(qū)商品盛放器具相對統(tǒng)一。
6.加強食品安全監(jiān)管。食品經營者嚴格執(zhí)行食品安全法有關規(guī)定，建立進貨臺賬和索證索票制度，從業(yè)人員持健康證上崗，衣著統(tǒng)一整潔；做到食品生熟、貨款分開，經營器具、容器、清潔等設備符合衛(wèi)生標準。
7.規(guī)范車輛停放。規(guī)范機動車、非機動車停放秩序，市場經營戶及顧客車輛擺放整齊、管理規(guī)范，環(huán)境井然有序。
�。ㄋ模┩晟剖袌龌A設施
進一步完善市場內垃圾收運、污水排放、經營設施、農殘檢測、活禽交易、消防等配套設施，保障群眾消費安全。
1.完善市場內經營設施。對破損攤位柜臺進行維修，銷售直接入口食品（即“熟食”）經營戶應當配置“三防”（防塵、防蠅、防鼠）措施,設置公平秤，有條件的市場可為經營戶統(tǒng)一配置計量器具。
2.完善活禽交易設施。有活禽銷售的市場應當按照“三隔離”（即“活禽展示、屠宰去毛、分割銷售”過程分開處理）標準設置相對獨立、封閉的集中區(qū)域，不準在非活禽交易區(qū)內宰殺活禽。
3.完善農殘檢測室。配置農產品農藥殘留檢測室或委托農產品質量安全檢測機構對農產品質量進行銷售前抽查檢測。
4.完善環(huán)衛(wèi)設施。垃圾房設置合理，定時清理；市場公共區(qū)域及各經營攤位（商鋪）配備封閉垃圾桶，垃圾袋裝化。
5.完善給排水設施。市場內需用水的經營區(qū)域供水到位，下水道暢通，無積水淤物。
6.完善其它設施設備。完善鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制措施，及時開展“四害”消殺；完善安保、用電及消防安全等設施設備，提高安全生產意識。
�。ㄎ澹┤【喎至黢R路市場
按照疏堵結合的原則，加強對馬路市場的整頓治理。對沒有經營場地，暫時無處分流安置的要確定責任單位、責任人，劃定經營區(qū)域、明確經營時間規(guī)范管理，同時加快建設步伐，盡快解決交易場所。對社會反響大、市場間距短、經營管理混亂、造成交通堵塞的馬路市場予以堅決取締。
五、職責分工
按照“責任明確、條塊結合、屬地為主”的原則，秦州、麥積兩區(qū)政府落實主體責任，分別成立綜合整治專門機構，明確一名區(qū)領導主抓，負責統(tǒng)籌安排和協(xié)調綜合整治行動。兩區(qū)住建、公安、工商、商務、食藥監(jiān)、環(huán)保、質監(jiān)、綜合執(zhí)法、市場建設等部門具體實施。集中整治行動中若發(fā)現(xiàn)市場主辦方、經營者違規(guī)行為屬于工商、環(huán)境、綜合執(zhí)法、質監(jiān)、食藥監(jiān)等責任部門的執(zhí)法監(jiān)管范疇的，履行抄告職責，交由相關部門在規(guī)定時限內查處。
市政府督查室、市住建局、市場建設處對本次綜合整治工作全程督導，督導結果階段性上報市政府。此次督導結果將作為兩區(qū)政府年度目標責任考核重要依據(jù)。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。兩區(qū)政府要依據(jù)市上制定的《實施方案》，有針對性地制定綜合整治計劃，將農貿（社區(qū)便民）市場及馬路市場綜合整治目標任務，細化整治內容，明確工作責任，集中時間、集中精力開展整治活動，采取積極有效的促進措施，調動市場主辦方積極性，使整治工作變成綜合整治市場的自覺行為，確保整治行動取得實效。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調配合。兩區(qū)政府要從大局著眼，從提升城市品位和管理水平的高度出發(fā)，增強整治工作的積極性和主動性，立足職能，分工合作、相互支持、相互配合、齊抓共管，形成綜合整治的強大合力，實行定人、定崗、定責，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法管理行動，切實解決社會關注度高、群眾反映強烈的農貿（社區(qū)便民）市場及馬路市場存在的各類問題。
�。ㄈ┙∪L效機制。兩區(qū)政府要從解決具體問題入手，從加強薄弱環(huán)節(jié)抓起，把解決當前問題與建立適合市場實際情況的長效管理機制結合起來，進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違規(guī)違法行為，有效規(guī)范市場經營秩序。按照“誰所有、誰管理、誰負責”的原則，堅持條塊結合、部門聯(lián)動，進一步完善市場各項規(guī)章制度，建立市場運行規(guī)則，規(guī)范市場經營服務行為，提升市場品位，提高市場綜合管理水平，確保治理不反彈。
�。ㄋ模﹪栏穸讲榭己�。要將農貿（社區(qū)便民）市場及馬路市場綜合整治納入年度目標責任考核內容當中，對整治工作進行考核評比，對考核較差的市場進行通報批評，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題及容易反復出現(xiàn)的占道經營、亂擺亂放、車輛亂停亂放等問題進行通報、交辦并限期整改到位。對工作滯后、整治不力的，堅決予以通報并在相關媒體曝光，對嚴重影響全市文明創(chuàng)建工作成效的將由相關部門按規(guī)定予以問責處理。
附件：1.天水市秦州區(qū)城區(qū)農貿（社區(qū)便民）市場綜合整治責任清單（http://www.tianshui.gov.cn/Files/201811132/天政辦函字18年95號（ 附件1）.xls）
2.天水市麥積區(qū)城區(qū)農貿（社區(qū)便民）市場綜合整治責任清單（http://www.tianshui.gov.cn/Files/201811132/天政辦函字18年95號（ 附件2）.xls）
3.天水市秦州區(qū)城區(qū)馬路市場綜合整治責任清單（http://www.tianshui.gov.cn/Files/201811132/天政辦函字2018年95號（附件3）.xls）
4.天水市麥積區(qū)城區(qū)馬路市場綜合整治責任清單（http://www.tianshui.gov.cn/Files/201811132/天政辦函字18年95號（ 附件4）.xls）
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