天水市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)住房保障
家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作的實(shí)施意見
天政辦發(fā)〔2018〕236號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》和《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省財(cái)政廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見》精神，為進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)家庭居住條件，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，改善城鎮(zhèn)住房困難家庭居住條件。城鎮(zhèn)住房保障采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，逐步轉(zhuǎn)向以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。
二、基本原則
�。ㄒ唬┳⒅匾虻刂埔�，因城施策。各縣區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況、政府財(cái)政承受能力、住房保障對(duì)象需求等因素，合理確定租賃補(bǔ)貼的發(fā)放規(guī)模和發(fā)放對(duì)象。
�。ǘ﹫�(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整。要結(jié)合本縣區(qū)住房市場(chǎng)租金水平、人均住房面積等綜合因素，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼面積，進(jìn)一步健全租賃補(bǔ)貼制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）實(shí)施分類保障，差別補(bǔ)貼。根據(jù)住房保障家庭的住房困難程度和支付能力，各縣區(qū)可分類別、分層次對(duì)在市場(chǎng)租房居住的住房保障家庭，實(shí)行差別化租賃補(bǔ)貼，保障基本居住需求。
三、完善政策措施，明確保障標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┭芯恐贫�(zhǔn)入條件。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，研究制定租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等準(zhǔn)入條件，原則上租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭的人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入的一定比例，原則上不得低于各縣區(qū)上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的70%。具體條件和比例由各縣區(qū)研究確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。
�。ǘ┓謾n確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場(chǎng)的租金水平，補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭困難程度和支付能力、地方財(cái)力狀況等因素，分檔確定租賃補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┖侠泶_定面積標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)要結(jié)合租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭的成員數(shù)量和本地區(qū)人均住房面積等情況，合理確定租賃補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，住房保障家庭應(yīng)租住中小戶型住房，原則上人均租賃補(bǔ)貼面積不得低于16平方米，戶均租賃補(bǔ)貼面積不超過60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承擔(dān)。
（四）擴(kuò)大住房保障范圍。有條件的縣區(qū)要將符合條件的新就業(yè)高校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）等新市民住房困難群體納入租賃補(bǔ)貼保障范圍。
�。ㄎ澹┘哟笳咧С至Χ�。各縣區(qū)發(fā)放租賃補(bǔ)貼的戶數(shù)列入國(guó)家、省、市城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計(jì)劃。中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政每年安排資金支持租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，市、縣財(cái)政可安排專項(xiàng)資金用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
四、加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)配合協(xié)作
�。ㄒ唬┮�(guī)范合同備案制度。租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭應(yīng)與房屋產(chǎn)權(quán)人或其委托人簽訂租賃合同，并及時(shí)將租賃合同、房屋權(quán)屬證明、租賃發(fā)票等材料提交住房保障主管部門審核。租賃補(bǔ)貼按月或季度發(fā)放，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。租賃補(bǔ)貼發(fā)放方式由各地自行確定，確保用于住房保障家庭租賃住房。
�。ǘ┙⑼晟仆顺鰴C(jī)制。各縣區(qū)要按戶建立健全租賃補(bǔ)貼檔案，實(shí)行“一戶一檔”。定期進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)掌握補(bǔ)貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房等信息的變動(dòng)狀況。對(duì)符合條件的，繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對(duì)不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的家庭，應(yīng)及時(shí)終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。領(lǐng)取補(bǔ)貼期間申請(qǐng)實(shí)物配租公租房的，配租入住后停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
�。ㄈ┙∪_監(jiān)督機(jī)制。各縣區(qū)要進(jìn)一步健全完善租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)、受理、審核、公示和發(fā)放機(jī)制，全面公開租賃補(bǔ)貼的發(fā)放計(jì)劃、發(fā)放對(duì)象、審核程序、發(fā)放結(jié)果及退出情況等信息，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保租賃補(bǔ)貼發(fā)放公平、公開、公正。
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查考核
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼有關(guān)工作，是優(yōu)化住房保障方式，深化住房制度改革，加快改善城鎮(zhèn)住房困難家庭居住條件的重要舉措；也是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求。
�。ǘ⿵�(qiáng)化協(xié)作配合。各縣區(qū)要建立健全租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾、授權(quán)審核制度。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（社區(qū)）要做好轄區(qū)范圍內(nèi)租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭的登記、受理、初審工作；財(cái)政和住房保障主管部門要做好租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的審核和發(fā)放工作；建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息與公安車輛管理、公積金繳存、社保、民政、工商、銀行等信息互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享，著力提高補(bǔ)貼發(fā)放資格審核的準(zhǔn)確性。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督查考核。市、縣區(qū)要將租賃補(bǔ)貼政策落實(shí)情況列入年度督查和考核的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，合理制定租賃補(bǔ)貼準(zhǔn)入條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人資格嚴(yán)格審核把關(guān)，建立健全信息臺(tái)賬，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼資金。對(duì)租賃補(bǔ)貼資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正評(píng)價(jià)，著力提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，對(duì)租賃補(bǔ)貼工作中存在違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
天水市人民政府辦公室
2018年11月15日
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