關(guān)于天水市加快推進夜間經(jīng)濟發(fā)展的實施意見
天政辦發(fā)〔2020〕8號
各縣區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門,市屬及駐市有關(guān)單位:
為加快推進我市夜間經(jīng)濟發(fā)展,更好地滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化的消費需求,豐富市民夜生活、發(fā)展夜經(jīng)濟,增強夜間消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,進一步完善城市功能、提升城市品位、激發(fā)城市活力、展示綜合形象,根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》(國辦發(fā)〔2019〕42號)精神和省委、省政府有關(guān)要求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞豐富夜生活、發(fā)展夜經(jīng)濟、打造不夜城為主題,完善城市功能,著力建設(shè)一批夜間經(jīng)濟載體,優(yōu)化夜間營商環(huán)境,滿足市民和游客夜間消費需求,不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈,著力打造特色獨具、健康時尚、業(yè)態(tài)多元的夜間消費模式,大幅提升城市開放活躍度,加快形成夜間經(jīng)濟體系,持續(xù)提升市民幸福感和全市旅游品牌形象,為建設(shè)幸福美好新天水做貢獻。
(二)工作原則。堅持政府引導、市場主導、分類培育、全面發(fā)展,發(fā)揮企業(yè)主體作用;堅持突出特色、注重創(chuàng)新,形成統(tǒng)籌推進、業(yè)態(tài)多元、錯位發(fā)展格局;堅持品質(zhì)優(yōu)先、示范引領(lǐng)、形成良好夜間消費服務氛圍;堅持屬地管理、行業(yè)監(jiān)管,各相關(guān)部門各司其職、協(xié)同實施的長效保障機制。
(三)工作目標。到2022年,全市形成一批布局合理、管理規(guī)范、各具特色、功能完善、業(yè)態(tài)多元的商圈和生活圈,培育、建設(shè)、改造提升特色餐飲街區(qū)、美食城等高品質(zhì)夜間經(jīng)濟示范街區(qū),使購物、餐飲、休閑、娛樂、健身、游覽、文化更加豐富,居民生活品質(zhì)持續(xù)提升,力爭使我市夜間經(jīng)濟的發(fā)展和總體規(guī)模位居全省前列。
二、主要任務
(一)以地方特色美食為主題,打造餐飲體驗型夜間經(jīng)濟聚集區(qū)。依托特色餐飲街、美食城、品牌餐飲店等餐飲集中區(qū)域,建設(shè)餐飲集聚型夜間經(jīng)濟聚集區(qū)。重點抓好秦州區(qū)伏羲工坊美食城、上億廣場美食街、蘭天春樂美食城、萬家燈火民俗餐飲文化小吃夜市街;麥積區(qū)景園西部美食城、盛達廣場美食街、一馬路小吃街;秦安縣重邦尚城城南美食街、甘谷縣尚都百匯美食街、武山縣西關(guān)美食街、清水縣小吃一條街、張家川縣同仁美食城的改造提升、示范引領(lǐng)。依托具有夜間消費習慣的中華東西路、自由路、箭場里、羅玉小區(qū)、七里墩、天水郡、雙橋伏羲城、秦州印象、東煜美食街、萬達廣場、蘭天火鍋城;麥積區(qū)一馬路、莫爾街、金都商城、火車站廣場、秦安夜市一條街等夜間消費習俗的街道里巷、封閉市場以及空置商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等,建設(shè)特色鮮明的百姓生活型夜間經(jīng)濟聚集區(qū)。圍繞夜食有味,精心打造“天水美食”。加快提升地方美食、傳統(tǒng)宴席、伏羲盛宴、秦州八景宴、八大碗、十三花、養(yǎng)生美食宴,舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)和美食大賽,開展品牌餐飲評選,引導品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間,做大餐飲市場夜間消費規(guī)模。吸引國內(nèi)外著名餐飲連鎖,推出一批風格各異、環(huán)境友好的夜間美食火鍋街和酒吧街,豐富餐飲消費業(yè)態(tài)。(牽頭單位:市商務局、秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府,責任單位:各縣政府、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市住建局、市自然資源局、市公安局)
(二)以風情線和歷史風貌為依托,打造休閑體驗型夜間經(jīng)濟發(fā)展帶。依托藉河、渭河、牛頭河、葫蘆河風情線等不同主題,策劃沿山、沿水燈光秀、演藝秀、噴泉秀、盆景秀、旗袍秀等項目,突出特色餐飲、風味小吃、文化娛樂、書吧茶社等,增設(shè)夜間文化演出,影視、娛樂等服務業(yè)態(tài)和觀光景點,高水平設(shè)計建設(shè)沿河“燈光秀”,使沿岸成為我市標志性的夜間經(jīng)濟發(fā)展帶。鼓勵風情線沿岸KTV、茶樓、美容美發(fā)、健美健身、咖啡廳、奶茶店、酒吧等休閑場所,延長營業(yè)時間,豐富夜間娛樂消費。以“歷史體驗+餐飲休閑”為聚客元素,以三國文化、伏羲文化、西關(guān)歷史街區(qū)文化為內(nèi)涵,伏羲廟、玉泉觀、南郭寺、南山云端等景區(qū)適當延長開放時間,旅游淡季試行半價優(yōu)惠,鼓勵圖書館、體育館、文化館、公園等公共資源延長免費開放時間,通過策劃舉辦夜間活動,帶動文化沙龍、影院、廣場演出、音樂空間等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展,激活夜間文化藝術(shù)消費,形成美食名吃、體驗娛樂、文化休閑等消費場景,積極開發(fā)常態(tài)化、親民化、特色化夜間旅游體驗活動;對特色鮮明青年南北路“黃金大道”、自由路“玉蘭街”繼續(xù)進行亮化升級改造,給網(wǎng)紅街持續(xù)升溫;策劃主題公園夜游、運動夜游、天文夜游等多元化都市夜游項目,滿足“夜游天水”多元消費需求。(牽頭單位:市住建局、市文化和旅游局、秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府;責任單位:各縣政府、市文化和旅游局、市商務局、市公安局、市交通運輸局)
(三)以夜間便民商場為載體,打造品牌購物型夜間經(jīng)濟營銷區(qū)。鼓勵現(xiàn)有購物街區(qū)、購物中心延長營業(yè)時間,引進引導品牌商超增建24小時便利店和智能無人超市。對現(xiàn)有大型商業(yè)綜合場所、步行街通過植入獨具我市特色的民俗、非遺、展演、文創(chuàng)、娛樂、康體等產(chǎn)品,充實夜間消費內(nèi)涵,形成商貿(mào)夜生活圈。鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動,引入夜間購物、市民慶祝活動、公園之夜、嘉年華等各種形式的時尚消費活動。打造一批天水特產(chǎn)銷售網(wǎng)店、門店、專柜,開發(fā)一批有天水特色的創(chuàng)意產(chǎn)品,讓游人便捷地帶回具有天水特色的土特產(chǎn)品。圍繞搞好社區(qū)服務,全力實施社區(qū)商業(yè)雙進工程,引導鼓勵有條件的市場、超市,向居民小區(qū)延伸,開設(shè)一批小型超市、便利店、打折店,方便居民購物。(牽頭單位:市商務局、秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府;責任單位:各縣政府、市市場監(jiān)管局)
(四)以文體康養(yǎng)為導向,打造夜娛有樂型夜間經(jīng)濟活動區(qū)。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性展演類精品項目張家川花兒、武山旋鼓舞、秦州黑社火、甘谷嗩吶、秦安小曲、清水軒轅鼓等民俗劇目實現(xiàn)夜間常態(tài)化駐場演出,聚集會展、休閑、娛樂、旅游、文體、康養(yǎng)等多元化、多層次的全天候運營城市經(jīng)濟圈。充分利用天水大劇院、秦州大劇院、體育中心、主題公園等文體設(shè)施,鼓勵建設(shè)一批影劇院、演藝綜合體、俱樂部,積極組織開展夜間演藝活動。鼓勵開展夜間音樂周、戲劇周、街頭藝人周、藝術(shù)節(jié)等活動。加快天水大劇院建設(shè),積極推進《天秀天水》劇目創(chuàng)作進度,逐步實現(xiàn)《大秦文公》《一畫開天》《天一生水》《隴上鐵漢》《像山情》《洞天仙歌》《軒轅大帝》《關(guān)山月》等優(yōu)秀作品的市場化演出。引進知名文化社團,策劃組織曲藝、雜技、音樂等具有濃郁天水風情和特色的系列品牌文化活動。開展特色奇石、根雕、花卉等展示觀賞活動,打造風格各異的夜間風情街區(qū)。以體育中心和南山體育場為依托,利用公園、廣場、健身房等載體,大力開展群眾喜聞樂見的體育活動,鼓勵扶持體育場館舉辦晚間武術(shù)、搏擊、乒乓球、羽毛球、籃球等擂臺賽,組織豐富多彩的群眾健身活動,掀起全民健身熱潮。倡導個體經(jīng)營體育場館、健身房等依季節(jié)適當延長經(jīng)營時間,為廣大群眾提供夜間體育活動場所。建設(shè)各類夜校、品牌書店、社區(qū)書吧、特色網(wǎng)吧,延長公共圖書館、博物館夜間開放時間,完善夜間服務設(shè)施。鼓勵各類培訓機構(gòu)在夜間推出語言、藝術(shù)、烘焙等課程,支持社區(qū)組織開展插花、廚藝、草編、麻編、雕漆、茶藝、國學等傳統(tǒng)文化學習活動。(牽頭單位:市文化和旅游局、市體育局、秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府;責任單位:各縣政府、市商務局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市公安局)
(五)以開展經(jīng)常性主題活動為紐帶,打造夜間經(jīng)濟消費體驗區(qū)。打造特色體驗活動,培育多元化夜間消費模式,形成一批常態(tài)化、親民化、特色化品牌活動。策劃“購物節(jié)”“購物周”“購物夜”“限時特價”“夜間讓利”等系列主題購物活動,推動市場、超市、購物中心、商業(yè)廣場等實體零售企業(yè)延長營業(yè)時間,滿足市民和游客購物需求。積極形成“傳統(tǒng)小吃節(jié)”“啤酒節(jié)”“名店名菜周”“名廚名師制作夜”“現(xiàn)場制作互動夜”“名菜名點品嘗夜”等餐飲夜場活動。引導品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間,做大餐飲市場夜間消費規(guī)模,聯(lián)動全市夜間經(jīng)濟街區(qū),培育多元化夜間消費模式。(牽頭單位:市商務局、秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府;責任單位:各縣政府、市公安局、市住建局)
三、配套措施
(一)點亮夜間消費場景。將重點建設(shè)的夜間經(jīng)濟街區(qū)納入環(huán)境整治和亮化、綠化工程年度工作重點,提高凈化、亮化、綠化、美化水平,完善夜間標識體系、景觀小品、休閑設(shè)施、燈光設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共WiFi及5G通訊等配套設(shè)施建設(shè)。本著適度放寬的原則,對夜間經(jīng)濟街區(qū)和商戶牌匾設(shè)置依相關(guān)標準規(guī)范等進行審批核定。(牽頭單位:市住建局、秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府;責任單位:各縣政府、市工信局、市自然資源局)
(二)優(yōu)化夜間公共交通服務。進一步優(yōu)化夜間經(jīng)濟街區(qū)附近公共交通路線設(shè)置,加密夜間運行班次,延長夜間運營時間。引導出租車企業(yè)和網(wǎng)約車平臺加強重點區(qū)域的夜間車輛調(diào)配。優(yōu)化街面停車位管理、夜間臨時停車等具體措施,方便市民和游客夜間出行。(牽頭單位:市交通運輸局、市住建局、秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府;責任單位:各縣政府、市公安局)
(三)放寬夜間“外擺攤”管制。晚18至24時放寬相關(guān)擺賣管制。在符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、消防安全、市政環(huán)衛(wèi)等相關(guān)規(guī)定,不擾民、不影響交通秩序等前提下,對部分路段的夜間經(jīng)濟街區(qū)配套進行規(guī)范充實,經(jīng)有關(guān)部門審批許可,允許沿街商戶利用街面開展形象展示推廣活動,開設(shè)地攤市場,繁榮夜間消費。(牽頭單位:市住建局、秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府;責任單位:各縣政府、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市公安局)
(四)營造安全放心夜間消費環(huán)境。充分考慮夜間經(jīng)濟特色,完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理等配套設(shè)施。完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務功能,切實提升服務夜間經(jīng)濟發(fā)展的管理保障水平。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局、市住建局、秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府;責任單位:各縣政府、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應急管理局、市供電公司)
四、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。成立市夜間經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組及其辦公室。由市委常委、常務副市長趙四輩任組長、市委常委、副市長劉驍任副組長,市商務、發(fā)改、教育、工信、公安、財政、人社、環(huán)保、住建、交通、文旅、體育、市場監(jiān)管、自然資源、應急管理、稅務、供電、各縣區(qū)政府等部門分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市商務局。領(lǐng)導小組定期不定期召開聯(lián)席會議,及時研究解決夜間經(jīng)濟發(fā)展中存在的實際問題,推進全市夜間經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
(二)明確職責分工。市商務局負責做好綜合協(xié)調(diào)工作,加強對主城區(qū)發(fā)展“夜經(jīng)濟”相關(guān)工作的督導檢查,加大與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度,指導各縣區(qū)做好夜市街區(qū)規(guī)劃、發(fā)展和升級工作,抓好夜間購物、特色街區(qū)培育工作。每季度牽頭組織各縣區(qū)和有關(guān)部門召開推進會,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題并及時向市政府匯報工作,確保建設(shè)工作有序開展。
(三)強化政策支持。建立審批綠色通道,在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低夜間經(jīng)濟街區(qū)經(jīng)營主體準入門檻,簡化審批程序。多渠道籌措資金,促進夜間經(jīng)濟發(fā)展,重點用于改造提升、培育培訓、品牌建設(shè)、市場開發(fā)、特色街區(qū)建設(shè)等。
(四)強化宣傳引導。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、微信公眾號等媒體和平臺,圍繞夜間經(jīng)濟示范街區(qū)開展夜間經(jīng)濟系列宣傳推廣,向廣大消費者提供形式多樣、內(nèi)容豐富的夜間消費咨詢服務,為加快夜間經(jīng)濟繁榮與發(fā)展營造良好氛圍。
(五)強化督查考核。市政府將加快夜間經(jīng)濟發(fā)展、推進“美食之市”建設(shè)工作納入年度目標考核內(nèi)容之中,加強對各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門的督查考核,及時通報。市商務局會同有關(guān)部門制定夜間經(jīng)濟示范街區(qū)標準并開展認定工作,對符合標準的授予夜間經(jīng)濟示范街區(qū)稱號。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要結(jié)合實際,制定本縣區(qū)、本部門具體工作方案,建立目標責任制和績效考評機制,并加強督促檢查,確保各項政策和要求落實到位。
附件:天水市加快推進夜間經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員及職責
天水市人民政府辦公室
2020年1月18日
附件
天水市加快推進夜間經(jīng)濟發(fā)展工作
領(lǐng)導小組成員及職責
為全面加強對夜間經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導,建立健全調(diào)度推進工作機制,市政府決定成立天水市加快推進夜間經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組。
一、領(lǐng)導小組成員
組 長:趙四輩 市委常委、常務副市長
副組長:劉 驍 市委常委、副市長
成 員:左紹君 市政府副秘書長
王小春 市政府副秘書長
馬小龍 市商務局局長
黃 河 市發(fā)改委副主任
王 奎 市教育督導室專職副主任
李海云 市工信局總經(jīng)濟師
肖 勇 市公安局副局長
彭小慧 市財政局副局長
王維云 市人社局副局長
魏 雪 市自然資源局黨組成員
汪朝波 市生態(tài)環(huán)境局副局長
洪富強 市住建局副局長
張愛軍 市交通運輸局副局長
傅小春 市文化和旅游局副局長
吳承煒 市體育局副局長
賈祿國 市市場監(jiān)管局副局長
孟福榮 市應急管理局副局長
張銘杰 市稅務局副局長
張耀寰 國網(wǎng)天水供電公司副總經(jīng)理
蔚浩然 市商務局副局長
張維有 秦州區(qū)政府副區(qū)長
郭耀成 麥積區(qū)政府副區(qū)長
丁遲成 秦安縣政府副縣長
高 麗 甘谷縣政府副縣長
令軍強 武山縣政府副縣長
安 偉 清水縣政府副縣長
趙東紅 張家川縣委常委、副縣長
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市商務局,馬小龍同志兼任辦公室主任,蔚浩然同志兼任辦公室副主任,主要負責全市夜間經(jīng)濟發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進、督導檢查和考核獎懲工作。領(lǐng)導小組成員如有變動,報經(jīng)組長同意后,由成員單位接任工作的同志替補,不另行文。
二、領(lǐng)導小組成員單位工作職責
市商務局負責做好綜合協(xié)調(diào)工作,加強對主城區(qū)發(fā)展“夜經(jīng)濟”相關(guān)工作的督導檢查,加大與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度,指導各縣區(qū)做好夜市街區(qū)規(guī)劃、發(fā)展和升級工作,抓好夜間購物、特色街區(qū)培育工作。每季度牽頭組織各縣區(qū)和有關(guān)部門召開推進會,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題并及時向市政府匯報工作,確保建設(shè)工作有序開展。市文化和旅游局負責做好夜間文化娛樂活動的組織協(xié)調(diào)工作,規(guī)范發(fā)展娛樂場所和文化廣場,指導開展夜間文化娛樂活動,延長文化場所營業(yè)時間,積極開展公益性文化活動,組織開展夜間旅游工作。市交通運輸局增設(shè)連接主要餐飲休閑街區(qū)、購物街區(qū)的城市夜間公交線路,并根據(jù)客流和消費者需求適時延長營業(yè)時間。市自然資源局負責根據(jù)區(qū)域特色、業(yè)態(tài)定位、消費結(jié)構(gòu)等特點,對特色街區(qū)進行規(guī)劃設(shè)計,切實做到風格各異、特色突出。市住建局負責指導夜消費集中區(qū)域夜景亮化工作,負責鼓勵、支持商家在步行街、夜市增設(shè)亮化設(shè)施和霓虹燈字號,放寬“外擺攤”管制,優(yōu)化街面停車位管理、夜間臨時停車等具體措施。加強特色街區(qū)、夜市周邊單位“門前三包”管理,督導夜市經(jīng)營單位做好夜市閉市后的清掃保潔工作。市體育局負責推進體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動體育場館夜間開放,組織開展形式多樣的體育活動,發(fā)展夜晚體育健身產(chǎn)業(yè)。市公安局負責加強夜間治安防范,及時打擊違法犯罪行為,加強治安管理,確保公共安全和交通疏導,為發(fā)展“夜經(jīng)濟”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。市市場監(jiān)管局負責維護夜晚市場經(jīng)營秩序,依法打擊銷售假冒偽劣商品行為,放寬“夜經(jīng)濟”企業(yè)登記注冊有關(guān)條件,加快辦理登記注冊審批事項,做好價格監(jiān)控工作,確保完善食品安全工作。市應急管理局負責消防配套管理措施和服務功能,切實提升服務夜間經(jīng)濟發(fā)展的管理保障水平。市生態(tài)環(huán)境局負責餐飲街區(qū)、夜市、小吃城、“外攤位”污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理等配套設(shè)施等工作的管理和監(jiān)督。
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