天水市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)天水市城鄉(xiāng)更新辦法（試行）的通知
天政辦發(fā)〔2021〕46號(hào)
各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市城鄉(xiāng)更新辦法（試行）》已經(jīng)2021年6月3日市政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
天水市人民政府辦公室
2021年7月 20日
天水市城鄉(xiāng)更新辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)更新活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)土地有計(jì)劃開發(fā)利用，完善城市功能，改善人居環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，傳承歷史文化，提高土地資源的集約利用，保障社會(huì)公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)更新，是指符合本辦法規(guī)定的主體在本市行政區(qū)域城鄉(xiāng)更新規(guī)劃范圍內(nèi)，對(duì)低效存量建設(shè)用地進(jìn)行整治、改善、重建、提升的活動(dòng)。
第三條 城鄉(xiāng)更新應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃統(tǒng)籌、集約有序、保障權(quán)益、利益共享、公開公平、公眾參與、公益優(yōu)先”的原則。
第四條 城鄉(xiāng)更新應(yīng)當(dāng)增進(jìn)社會(huì)公共利益，實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：
（一）加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)；
（二）拓展市民活動(dòng)空間，改善城市人居環(huán)境；
（三）推進(jìn)環(huán)保節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展；
（四）注重歷史文化保護(hù)，保持城市特色風(fēng)貌；
（五）優(yōu)化城市總體布局，增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)能。
第五條 城鄉(xiāng)更新應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，服從國(guó)土空間規(guī)劃。城鄉(xiāng)更新實(shí)行城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃和年度計(jì)劃管理制度。
第六條 城鄉(xiāng)更新可以依照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定分別由市、縣區(qū)政府、土地使用權(quán)人或者其他符合法律法規(guī)的主體實(shí)施。
第七條 市政府負(fù)責(zé)審議城鄉(xiāng)更新重大政策措施，審定城鄉(xiāng)更新規(guī)劃、計(jì)劃和城鄉(xiāng)更新資金使用安排、審定城鄉(xiāng)更新單元策劃方案及更新項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)全市城鄉(xiāng)更新工作涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。
第八條 市城市更新部門組織、協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)更新工作及實(shí)施拆除重建類更新項(xiàng)目。負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目計(jì)劃和資金安排計(jì)劃，參與城鄉(xiāng)更新規(guī)劃，指導(dǎo)和組織編制城鄉(xiāng)更新單元策劃方案，審核城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目實(shí)施方案；多渠道籌集資金，推進(jìn)成片連片更新改造；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)更新安置房的建設(shè)、安置和資金監(jiān)管。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)擬定城鄉(xiāng)更新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，統(tǒng)籌安排涉及政府投資的更新項(xiàng)目及各類補(bǔ)助資金。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照計(jì)劃，安排核撥城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目資金。
市自然資源部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促實(shí)施功能改變類更新項(xiàng)目；擬定城鄉(xiāng)更新相關(guān)的規(guī)劃及城鄉(xiāng)更新用地儲(chǔ)備范圍紅線；運(yùn)用征收和協(xié)商收購(gòu)等多種方式，做好土地整合歸宗，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)更新過(guò)程中土地使用權(quán)出讓、回收和土地整理儲(chǔ)備工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促實(shí)施綜合整治類更新項(xiàng)目。
市自然資源、發(fā)展改革、住房建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與市城市更新部門建立數(shù)據(jù)信息共享和交換機(jī)制。
各相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)辦理城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目的行政審批、積極配合協(xié)助城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目的有關(guān)工作。
除市政府指定由市城市更新部門組織實(shí)施的項(xiàng)目外，其它拆除重建類更新項(xiàng)目一般由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市城市更新部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第九條 縣區(qū)政府是城鄉(xiāng)更新工作的第一責(zé)任主體。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)的城鄉(xiāng)更新工作，組織本轄區(qū)城鄉(xiāng)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、城鄉(xiāng)更新改造計(jì)劃和相關(guān)方案編制；組織實(shí)施本轄區(qū)城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目和市政府確定由其實(shí)施的城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目�？h區(qū)城鄉(xiāng)更新部門具體組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及社區(qū)、村委會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)組織、配合承擔(dān)城鄉(xiāng)更新的相關(guān)實(shí)施工作，維護(hù)更新活動(dòng)的正常秩序。
第十條 市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)更新公眾參與機(jī)制，暢通利益相關(guān)人及公眾的意見表達(dá)渠道，保障其在城鄉(xiāng)更新政策制定、計(jì)劃規(guī)劃編制、實(shí)施主體確認(rèn)等環(huán)節(jié)以及對(duì)搬遷補(bǔ)償方案等事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第二章 更新的程序、計(jì)劃與規(guī)劃
第十一條 城鄉(xiāng)更新一般按照下列程序進(jìn)行，本辦法另有規(guī)定的除外：
（一）城鄉(xiāng)更新單元計(jì)劃制定；
（二）城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃編制；
（三）城鄉(xiāng)更新實(shí)施主體確認(rèn)；
（四）原有建筑物拆除、功能改變、綜合整治和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更登記；
（五）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓；
（六）開發(fā)建設(shè)；
（七）回遷安置。
市政府因優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及行政審批制度改革的需要，可以按規(guī)定優(yōu)化相關(guān)工作程序。
第十二條 城鄉(xiāng)更新專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，作為城鄉(xiāng)更新單元?jiǎng)澏�、城鄉(xiāng)更新單元計(jì)劃制定和城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃編制的重要依據(jù)。
全市城鄉(xiāng)更新專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃制定，與近期建設(shè)規(guī)劃相銜接，明確中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)更新的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、策略和措施，提出城鄉(xiāng)更新規(guī)模和更新重點(diǎn)。指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)更新單元?jiǎng)澏ā⒊青l(xiāng)更新計(jì)劃制定和城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃編制。
第十三條 城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃依據(jù)城鄉(xiāng)更新專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略制定。
第十四條 城鄉(xiāng)更新單元是城鄉(xiāng)更新實(shí)施的基本單位。一個(gè)城鄉(xiāng)更新單元可以包括一個(gè)或者多個(gè)城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目。城鄉(xiāng)更新單元的劃定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮原有城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施情況、自然環(huán)境以及產(chǎn)權(quán)邊界等因素，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完整，并且相對(duì)成片連片。
第十五條 城鄉(xiāng)更新單元實(shí)行計(jì)劃管理。
城鄉(xiāng)更新單元計(jì)劃依照城鄉(xiāng)更新專項(xiàng)規(guī)劃制定，包括更新范圍、申報(bào)主體、物業(yè)權(quán)利人更新意愿、更新方向和公共用地等內(nèi)容。更新方向應(yīng)當(dāng)按照法定圖則等法定規(guī)劃的用地主導(dǎo)功能確定。
城鄉(xiāng)更新單元計(jì)劃實(shí)行有效期管理，一般有效期為兩年，如有特殊情況，報(bào)請(qǐng)市縣區(qū)政府研究同意后，予以延期，不符合有效期管理規(guī)定的，由市、縣區(qū)政府確認(rèn)并公告后失效。
第十六條 綜合整治類城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不申報(bào)城鄉(xiāng)更新單元計(jì)劃：
（一）僅增加不超過(guò)現(xiàn)狀建筑面積百分之十五的電梯、連廊、樓梯、配電房等輔助性公用設(shè)施；
（二）僅對(duì)建筑物外立面進(jìn)行改造。
第十七條 城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃是城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)劃依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)更新單元計(jì)劃、有關(guān)技術(shù)規(guī)范并結(jié)合法定圖則等各項(xiàng)控制要求進(jìn)行編制，并明確下列事項(xiàng)：
（一）城鄉(xiāng)更新單元的目標(biāo)定位、更新模式、土地利用、開發(fā)建設(shè)指標(biāo)、道路交通、市政工程、城市設(shè)計(jì)、利益平衡方案等；
（二）學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、公安派出所、消防站、文化活動(dòng)中心、綜合體育中心、公交首末站、變電站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求；
（三）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、公共住房等配建要求；
（四）無(wú)償移交政府的公共用地范圍、面積；
（五）其他事項(xiàng)。
市、縣、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃編制的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)。
第十八條 納入城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)編制單元策劃方案，單元策劃方案包括以下內(nèi)容：
（一）城鄉(xiāng)更新單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他用地的功能產(chǎn)業(yè)方向及其布局；
（二）城鄉(xiāng)更新單元內(nèi)更新項(xiàng)目的具體范圍、更新目標(biāo)、更新方式和規(guī)劃控制指標(biāo)及征收安置總量；
（三）城鄉(xiāng)更新單元內(nèi)城市設(shè)計(jì)指引；
（四）城鄉(xiāng)更新單元的實(shí)施經(jīng)濟(jì)分析及資金來(lái)源安排；
（五）需要分期實(shí)施的，列出分期實(shí)施的項(xiàng)目范圍、時(shí)序和資金安排建議；
（六）加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度及文保單位方案編制；
（七）其他應(yīng)當(dāng)予以明確的內(nèi)容。
第十九條 城鄉(xiāng)更新單元策劃方案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下原則：
（一）城鄉(xiāng)更新單元不得違反歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)規(guī)定，注重保護(hù)城鄉(xiāng)特色資源，延續(xù)歷史文化傳承，塑造具有特色的城市風(fēng)貌，加強(qiáng)對(duì)文物古跡、歷史建筑的保護(hù)、修繕和合理利用；
（二）城鄉(xiāng)更新單元不得違反基本生態(tài)控制線，耕地保護(hù)紅線，飲用水水源保護(hù)區(qū)、重大危險(xiǎn)設(shè)施管理控制區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理控制區(qū)等城市控制性區(qū)域管制要求；
（三）城鄉(xiāng)更新單元內(nèi)拆除范圍的用地面積原則上應(yīng)當(dāng)大于10000平方米；
（四）優(yōu)先保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施或者其他城鄉(xiāng)公共利益項(xiàng)目。鼓勵(lì)增加公共用地、集約利用土地。公共服務(wù)設(shè)施以及市政公用設(shè)施等用地面積結(jié)合單元策劃面積規(guī)模，原則上不少于策劃方案總面積的15%。城鄉(xiāng)規(guī)劃或者其他相關(guān)規(guī)定有更高要求的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（五）充分開展土地、房屋、人口的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)調(diào)查，測(cè)算改造成本和權(quán)益面積，按照可實(shí)施、可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)合理設(shè)置規(guī)劃建設(shè)總量。尊重相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，合理保障公眾、權(quán)利人、參與城鄉(xiāng)更新的其他主體的利益。
第二十條 城鄉(xiāng)更新單元策劃方案，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定，依法按程序進(jìn)行公示、征求意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和組織專家論證。城鄉(xiāng)更新單元策劃方案由市城市更新部門提交市政府審議。
第二十一條 城鄉(xiāng)更新單元策劃方案經(jīng)市政府審定后，涉及調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃，組織編制城鄉(xiāng)更新年度計(jì)劃，年度計(jì)劃包括單元計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃。
各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向市城市更新部門申報(bào)納入下一年度城鄉(xiāng)更新計(jì)劃的項(xiàng)目。
市政府各主管部門及直屬企事業(yè)單位、縣區(qū)政府主管部門及直屬企事業(yè)單位，可于每年6月底前分別向市（縣區(qū)）城市（鄉(xiāng)）更新部門申報(bào)下一年度城鄉(xiāng)更新計(jì)劃項(xiàng)目，縣區(qū)城鄉(xiāng)更新部門將計(jì)劃項(xiàng)目匯總上報(bào)市城市更新部門。
第二十三條 市城市更新部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，經(jīng)征求縣區(qū)政府和市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門意見后，擬定年度城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市政府審定；所需資金納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并按發(fā)展改革部門投資立項(xiàng)所確定的資金來(lái)源予以安排，其中屬于地方政府投資項(xiàng)目的，還應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障。
城鄉(xiāng)更新年度計(jì)劃可以結(jié)合推進(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)市政府進(jìn)行定期調(diào)整。當(dāng)年計(jì)劃未能完成的，可在下一個(gè)年度繼續(xù)實(shí)施。
第二十四條 縣區(qū)納入城鄉(xiāng)更新年度計(jì)劃的項(xiàng)目，由縣區(qū)政府組織編制城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目實(shí)施方案。
編制城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合更新單元策劃方案以及城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目實(shí)施方案編制的技術(shù)規(guī)范。
第二十五條 縣區(qū)城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)專家論證、征求意見、公眾參與、部門協(xié)商、縣區(qū)政府決策等程序后，形成實(shí)施方案草案及相關(guān)說(shuō)明，由縣區(qū)政府上報(bào)市城市更新部門審核。
市城市更新部門牽頭，會(huì)同相關(guān)單位召開城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審議，提出審議意見。協(xié)調(diào)會(huì)議應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審議項(xiàng)目實(shí)施方案中的融資計(jì)劃、改造方式、供地方式以及土地房屋征收時(shí)限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、安置房建設(shè)計(jì)劃、環(huán)境影響等重要內(nèi)容。
縣區(qū)上報(bào)的城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)審議、協(xié)商、論證成熟的，由市城市更新部門向?qū)俚乜h區(qū)政府書面反饋審核意見�？h區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照審核意見修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案。
縣區(qū)城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目實(shí)施方案修改完善后，由縣區(qū)城鄉(xiāng)更新部門按照規(guī)定進(jìn)行公示、征求意見，公示及征求意見結(jié)束后，由縣區(qū)政府修改完善后報(bào)市政府審議通過(guò)后進(jìn)行實(shí)施。
第二十六條 各主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府議定事項(xiàng)和城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)，辦理行政審批手續(xù)。城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目符合重點(diǎn)、緊急項(xiàng)目綠色通道審批規(guī)定的，可以納入綠色通道辦理審批手續(xù)。
第三章 更新的范圍、方式和主體
第二十七條 下列土地申請(qǐng)納入全市更新數(shù)據(jù)庫(kù)后，可列入城鄉(xiāng)更新范圍：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)“改變土地用途退出第二產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)”的用地；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房（廠區(qū)）用地；
（三）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)低端，使用效率低下的原廠房（廠區(qū)）用地；
（四）不符合環(huán)境要求和安全生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的廠房（廠區(qū)）用地；
（五）在城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)，布局散亂、基礎(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)更新規(guī)劃確定改造的舊村莊；
（六）由政府依法組織實(shí)施的舊城區(qū)、危破舊房和棚戶區(qū)等地段進(jìn)行更新改造的區(qū)域。
第二十八條 城鄉(xiāng)更新方式包括全面改造和微改造。
全面改造主要適用于在城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橥晟瞥鞘泄δ�、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)面貌以拆除重建為主要方式的城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目。
微改造適用于功能改變和綜合整治，指在維持原建設(shè)格局基本不變的前提下，通過(guò)建筑物局部拆建、功能置換、修繕整治、保護(hù)利用、完善基礎(chǔ)設(shè)施等辦法實(shí)施的更新項(xiàng)目。主要范圍為建成區(qū)內(nèi)用地功能與城鄉(xiāng)（縣區(qū)、鎮(zhèn)）發(fā)展不相適應(yīng)、土地利用率低、人居環(huán)境差的地塊。
第二十九條 城鄉(xiāng)更新規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊村莊更新原則上以城鄉(xiāng)更新部門為主體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一更新，不得私自引進(jìn)市場(chǎng)主體。
第四章 更新的類型
第三十條 城鄉(xiāng)更新主要包括拆除重建類、功能改變類和綜合整治類。
符合以下情形之一的，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和本辦法規(guī)定程序進(jìn)行拆除重建、功能改變或者綜合整治：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善的；
（二）環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患的；
（三）現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，影響國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施的；
（四）依法或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城鄉(xiāng)更新的其他情形。
拆除重建類城鄉(xiāng)更新
第三十一條 拆除重建類更新包括以下情形：
（一）城鄉(xiāng)建成區(qū)通過(guò)綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或消除的，可以通過(guò)拆除重建方式實(shí)施城鄉(xiāng)更新的；
（二）環(huán)境污染嚴(yán)重、通風(fēng)采光嚴(yán)重不足，不適宜生產(chǎn)、生活；
（三）鑒定為危房集中或者建筑質(zhì)量有其他嚴(yán)重安全隱患；
（四）現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源能源利用明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施；
單棟或者零散建筑經(jīng)鑒定為危房，但無(wú)法按照要求劃入城鄉(xiāng)更新單元的，不納入拆除重建類城鄉(xiāng)更新，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定處置。
第三十二條 根據(jù)城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃的規(guī)定，城鄉(xiāng)更新單元內(nèi)土地使用權(quán)屆滿之前，因單獨(dú)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公共利益或者為實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)更新改造需要調(diào)整使用土地或者具備其它法定收回條件的，依法收回土地使用權(quán)并予以補(bǔ)償。
第三十三條 無(wú)償移交給政府的公共用地中，用于建設(shè)與城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，與城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目同步實(shí)施。相關(guān)部門也可以委托實(shí)施主體代為建設(shè)。
功能改變類城鄉(xiāng)更新
第三十四條 功能改變類更新包括：改變部分或者全部建筑物使用功能，但不改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體和使用期限，保留建筑物的原主體結(jié)構(gòu)。
功能改變類更新項(xiàng)目可以根據(jù)消除安全隱患，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的需要加建附屬設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能、消防安全、人民防空等規(guī)范的要求。
第三十五條 功能改變類更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，優(yōu)先滿足增加公共空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。
第三十六條 實(shí)施功能改變類型更新項(xiàng)目的土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的建筑物改變使用功能的程序，向市自然資源部門及相關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可變更和相關(guān)手續(xù)。
第三十七條 申請(qǐng)人辦理完成相關(guān)規(guī)劃和用地手續(xù)后，方可實(shí)施功能改變類城鄉(xiāng)更新，實(shí)施費(fèi)用全部由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。
項(xiàng)目實(shí)施涉及規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、消防等其他行政審批事項(xiàng)的，由申請(qǐng)人按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十八條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，相關(guān)權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)變更登記。
第三十九條 功能改變類項(xiàng)目一般不增加建筑面積，因完善自身建筑使用功能確需增加建設(shè)附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃許可手續(xù)并補(bǔ)繳出讓金。
第四十條 具有以下情形之一的，不得實(shí)施功能改變類城鄉(xiāng)更新：
申請(qǐng)將配套服務(wù)設(shè)施改變功能，改變后無(wú)法滿足相關(guān)配套要求的；
申請(qǐng)將文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格建筑物等改變功能，改變后不符合保護(hù)要求的；
申請(qǐng)將危險(xiǎn)房屋或者城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃確定的拆除重建區(qū)域的建筑物改變功能的；
建筑物改變使用功能后，不符合建筑結(jié)構(gòu)安全、城市景觀設(shè)計(jì)、或者公共安全、消防、環(huán)境、衛(wèi)生、物業(yè)管理等相關(guān)技術(shù)要求的；
申請(qǐng)建筑物部分改變使用功能，但改變的部分不能滿足獨(dú)立使用要求或者造成建筑物剩余部分使用不便的；
（六）未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化處理的污染場(chǎng)地申請(qǐng)改變功能進(jìn)行二次開發(fā)的；
（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府規(guī)定不得改變建筑物使用功能的情形。
綜合整治類城鄉(xiāng)更新
第四十一條 綜合整治類城鄉(xiāng)更新是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，采取修繕、加建、改建、擴(kuò)建、局部拆建或者改變功能等一種或者多種措施，對(duì)建成區(qū)進(jìn)行重新完善的活動(dòng)。
第四十二條 綜合整治類城鄉(xiāng)更新主要包括下列內(nèi)容：
（一）修繕建筑物外觀；
（二）加建電梯、連廊、樓梯和遮蔽通道等輔助性設(shè)施；
（三）完善道路交通、給排水、供電、燃?xì)�、消防、安防、垃圾分類、通信等公共服�?wù)設(shè)施；
（四）增設(shè)或改造養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、快遞、停車場(chǎng)、充電設(shè)施、社會(huì)治安等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施；
（五）保護(hù)、合理利用不可移動(dòng)文物或者歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑；
（六）改變建筑物功能；
（七）其他加建、改建、擴(kuò)建或者局部拆建行為。
第四十三條 實(shí)施綜合整治類城鄉(xiāng)更新不得影響原有建筑物主體結(jié)構(gòu)安全和消防安全，原則上不得改變土地規(guī)劃用途。涉及加建、改建、擴(kuò)建、局部拆建的，所在區(qū)域應(yīng)當(dāng)未被列入土地整備計(jì)劃、拆除重建類城鄉(xiāng)更新單元計(jì)劃。
第四十四條 綜合整治類城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目涉及加建、改建、擴(kuò)建、局部拆建等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條規(guī)定的程序?qū)嵤�。相關(guān)計(jì)劃規(guī)劃制定、實(shí)施主體確認(rèn)、原有建筑物拆除和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注銷登記、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓等環(huán)節(jié)參照拆除重建類城鄉(xiāng)更新相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 舊住宅區(qū)和舊商業(yè)區(qū)因配套設(shè)施不完善或者建筑和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低的，可以采取整飾建筑外觀、加建電梯、設(shè)置連廊、增設(shè)停車位等措施實(shí)施綜合整治類城鄉(xiāng)更新。
實(shí)施前款所列綜合整治措施的，可以按規(guī)定啟用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。
第四十六條 綜合整治類城鄉(xiāng)更新的相關(guān)技術(shù)規(guī)范由市自然資源部門會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織擬訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十七條 縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按年度制定本轄區(qū)綜合整治類項(xiàng)目和資金安排計(jì)劃草案，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌平衡并按程序報(bào)批后組織實(shí)施。
已被城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃確定的單獨(dú)實(shí)施的綜合整治類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入計(jì)劃。
第四十八條 在綜合整治類項(xiàng)目納入計(jì)劃后，縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位依照項(xiàng)目審批文件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展綜合整治規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算的編制等前期工作，形成實(shí)施方案。
縣區(qū)政府在組織編制實(shí)施方案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求市自然資源、住建、人防等部門的意見。
第四十九條 市自然資源部門對(duì)綜合整治規(guī)劃進(jìn)行預(yù)審，并將預(yù)審情況上報(bào)市政府審批。
第五十條 依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，需辦理有關(guān)建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、人防、消防等許可的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)并取得許可方可實(shí)施綜合整治。
第五十一條 綜合整治類更新項(xiàng)目的費(fèi)用由所在縣區(qū)政府或者其他相關(guān)人按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)。涉及改善公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境的費(fèi)用，費(fèi)用承擔(dān)比列按照市、縣區(qū)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)事權(quán)劃分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 更新資金籌措與使用
第五十二條 城鄉(xiāng)更新可多渠道籌集更新資金來(lái)源，包括：
（一）市、縣區(qū)財(cái)政安排的城鄉(xiāng)更新改造資金及各級(jí)財(cái)政預(yù)算中可用于城鄉(xiāng)更新改造的資金；
（二）國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)更新改造政策性信貸資金；
（三）融資地塊的出讓金收入；
（四）參與改造的市場(chǎng)主體投入的更新改造資金；
（五）更新改造范圍內(nèi)土地、房屋權(quán)屬人自籌的更新改造資金；
（六）其他符合規(guī)定的資金。
第五十三條 市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政對(duì)更新改造資金支持力度，安排城鄉(xiāng)更新資金，保障開展組織實(shí)施城鄉(xiāng)更新的日常工作經(jīng)費(fèi)。
第五十四條 城鄉(xiāng)更新資金主要用于以下方面：
（一）城鄉(xiāng)更新中長(zhǎng)期規(guī)劃編制及動(dòng)態(tài)修編；
（二）城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；
（三）城鄉(xiāng)更新單元策劃方案編制；
（四）更新項(xiàng)目實(shí)施方案編制，城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目建設(shè)投資；
（五）城鄉(xiāng)更新改造范圍內(nèi)土地房屋征收、收購(gòu)、整備及購(gòu)買服務(wù)；
（六）城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)自身盈虧難以平衡的扶持專項(xiàng)補(bǔ)助以及啟動(dòng)；
（七）對(duì)不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)盈虧平衡的歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史文化建筑保護(hù)性整治更新改造項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼；
（八）城鄉(xiāng)更新政策理論、技術(shù)規(guī)范等研究；
（九）其它符合城鄉(xiāng)更新改造的情形。
第五十五條 歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史文化建筑保護(hù)性整治更新改造項(xiàng)目，整體納入更大范圍片區(qū)改造區(qū)域，籌措改造資金。
第五十六條 城鄉(xiāng)更新資金優(yōu)先安排微改造項(xiàng)目。重點(diǎn)用于消除居住安全隱患，完善各種生活設(shè)施，改善人居環(huán)境，改善更新改造范圍內(nèi)路、水、電、氣、消防、排污、環(huán)衛(wèi)、通訊等公共服務(wù)設(shè)施，提升區(qū)域人居環(huán)境質(zhì)量。
第五十七條 鼓勵(lì)社區(qū)微改造范圍內(nèi)的居民采取自主配合投入的方式，參與社區(qū)微改造。被依法鑒定為危破舊房、需要拆除重建的單棟建筑，依據(jù)城市危房管理的有關(guān)規(guī)定籌集資金。
第五十八條 創(chuàng)新融資渠道和方式，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，在利用國(guó)家政策性資金，爭(zhēng)取更多的國(guó)家政策性貸款用于更新改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與城鄉(xiāng)更新改造。政府組織的城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目可按照以下方式實(shí)施。
政府組織的城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目按權(quán)限全部納入各級(jí)棚戶區(qū)改造計(jì)劃。城鄉(xiāng)更新部門按照城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃，結(jié)合前期摸底情況，估算確定實(shí)施征收行政行為和安置房建設(shè)所需成本費(fèi)用，同步編制項(xiàng)目資金平衡方案報(bào)政府審定。
在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，政府授權(quán)城鄉(xiāng)更新投資公司及其他國(guó)有平臺(tái)公司作為城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目承載主體，由其按照項(xiàng)目資金平衡方案委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)自然資源部門審定。城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目承載主體按照市場(chǎng)方式靈活選擇組建股份公司融資、對(duì)接政策性金融機(jī)構(gòu)融資、銜接社會(huì)資本協(xié)議融資等渠道實(shí)行多元化籌資。涉及城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目的各級(jí)政策性補(bǔ)助資金，全部用于支持城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目承載主體平衡項(xiàng)目盈虧。
在房屋征收階段，城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目承載主體負(fù)責(zé)提供資金用于項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償安置，負(fù)責(zé)配合城鄉(xiāng)更新部門實(shí)施征收行政行為，按照征收協(xié)議兌付貨幣補(bǔ)償、無(wú)償提供安置房，并及時(shí)兌付項(xiàng)目搬遷拆除、測(cè)繪評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行政訴訟、辦公房租賃、安置房展示廳及配套建設(shè)和宣傳等全部征收相關(guān)費(fèi)用。
在土地出讓階段，城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目土地出讓按照不低于基準(zhǔn)地價(jià)實(shí)行帶方案（含征收和建設(shè)方案）出讓。城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目承載主體可參與土地競(jìng)拍，如競(jìng)得國(guó)有土地使用權(quán)，負(fù)責(zé)安置房建設(shè)，在征收階段產(chǎn)生的征收補(bǔ)償費(fèi)用及安置房建設(shè)成本計(jì)入項(xiàng)目開發(fā)成本。如未競(jìng)得國(guó)有土地使用權(quán)，城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目承載主體前期投入資金由政府負(fù)責(zé)按實(shí)際使用的時(shí)間給予銀行同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）及約定的投資收益補(bǔ)償。競(jìng)得國(guó)有土地使用權(quán)的其他市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在征收階段產(chǎn)生的征收補(bǔ)償費(fèi)用和安置房建設(shè)。在簽訂土地出讓合同前，競(jìng)得國(guó)有土地使用權(quán)的市場(chǎng)主體應(yīng)與城鄉(xiāng)更新部門、城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目承載主體簽訂安置房建設(shè)及無(wú)償移交協(xié)議，在征收階段產(chǎn)生的征收補(bǔ)償費(fèi)用及安置房建設(shè)成本計(jì)入項(xiàng)目開發(fā)成本。
房產(chǎn)交易中心、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心按照征收協(xié)議及相關(guān)資料及時(shí)給安置戶辦理不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。
自然資源、住建、財(cái)政、稅務(wù)、城鄉(xiāng)更新、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)等部門按照各自管理權(quán)限依法履行監(jiān)管責(zé)任。
城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目享受相關(guān)規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)等減免政策。對(duì)受機(jī)場(chǎng)限高、規(guī)劃條件控制嚴(yán)格、出地率低等客觀因素影響導(dǎo)致虧損的城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目，虧損部分采取“一事一議”的辦法，由市政府在其他區(qū)域土地開發(fā)、政策性資金補(bǔ)助等方面給予重點(diǎn)傾斜支持。
第六章 用地處置
第五十九條 市、縣區(qū)政府可以通過(guò)房屋征收、土地和房地產(chǎn)收購(gòu)儲(chǔ)備等方式對(duì)城鄉(xiāng)更新單元內(nèi)的用地進(jìn)行整合，統(tǒng)一進(jìn)行更新，更新拆除整理為凈地后，以掛牌等公開方式出讓土地使用權(quán)。
第六十條 列入更新規(guī)劃和計(jì)劃范圍內(nèi)的重點(diǎn)鎮(zhèn)改造項(xiàng)目由縣區(qū)城鄉(xiāng)更新部門按照簽訂的安置補(bǔ)償協(xié)議組織落實(shí)補(bǔ)償完畢后，向自然資源部門提出供地申請(qǐng)，經(jīng)市縣政府同意后，由自然資源部門按法定程序組織地塊出讓。
舊廠房更新項(xiàng)目，政府收儲(chǔ)的，納入土地供應(yīng)計(jì)劃，由政府按規(guī)定組織土地供應(yīng)；允許自行改造的，由原產(chǎn)權(quán)人向自然資源部門辦理補(bǔ)交土地出讓金或完善土地出讓手續(xù)，申請(qǐng)辦理相關(guān)供地手續(xù)。
第六十一條 城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目以拆除重建方式實(shí)施的，其土地使用權(quán)出讓年期不超過(guò)相應(yīng)用途經(jīng)營(yíng)性用地的最高出讓年期。以改建擴(kuò)建方式實(shí)施且用途不改變的，其出讓年期與原土地出讓合同保持一致；涉及用途改變的，其出讓年期不超過(guò)相應(yīng)用途經(jīng)營(yíng)性用地的最高出讓年期。
第六十二條 城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的違法用地、違法建筑應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定接受處理后，方可作為權(quán)屬確定的更新對(duì)象。
城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目范圍內(nèi)未辦理房地產(chǎn)權(quán)登記、又不屬違法用地或者違法建筑的建筑物、構(gòu)筑物或者附著物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題處理的相關(guān)規(guī)定完善手續(xù)后，方可作為權(quán)屬確定的更新對(duì)象。
第六十三條 城鄉(xiāng)更新單元范圍內(nèi)的邊角地、夾心地、插花地等零星未出讓國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
未被規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，可以根據(jù)城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃一并納入更新改造，由自然資源部門依法辦理相關(guān)出讓手續(xù)。出讓的零星土地總面積不超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的10%。
第六十四條 根據(jù)政策性住房建設(shè)及產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)的有關(guān)要求，可以在拆除重建類項(xiàng)目中配建一定比例的政策性住房，具體辦法由相關(guān)主管部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六十五條 城鄉(xiāng)更新涉及產(chǎn)業(yè)用地的，除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、升級(jí)政策。
第六十六條 市自然資源部門根據(jù)城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃的規(guī)定，在土地使用權(quán)出讓合同中與更新項(xiàng)目實(shí)施主體約定配套建設(shè)政策性住房、產(chǎn)業(yè)用房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容。
第六十七條 規(guī)模較大的城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目可以分期實(shí)施。
城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目分期實(shí)施的時(shí)序、規(guī)模等規(guī)劃控制指標(biāo)由城鄉(xiāng)更新單元規(guī)劃和規(guī)劃許可文件規(guī)定。
分期實(shí)施的城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置回遷業(yè)主的建筑。
第七章 監(jiān)督與管理
第六十八條 自然資源部門負(fù)責(zé)依據(jù)本辦法，組織起草城鄉(xiāng)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)規(guī)范、單元策劃方案編制技術(shù)規(guī)范，城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目專家論證制度、項(xiàng)目實(shí)施方案編制技術(shù)規(guī)范。城市更新部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目行政審批程序指引、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋管理辦法等相關(guān)配套文件，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
由市自然資源部門會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市城市更新部門組織起草城鄉(xiāng)更新土地供應(yīng)、土地歸宗、土地置換、土地房屋確權(quán)及合法性界定處置等具體操作辦法，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六十九條 市城市更新部門組織設(shè)立城鄉(xiāng)更新專家?guī)�，編制城鄉(xiāng)更新重大項(xiàng)目專家論證制度，對(duì)符合條件的更新項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性、合理性進(jìn)行論證。
第七十條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)更新信息系統(tǒng)、常態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度，組織指導(dǎo)各縣區(qū)政府開展城鄉(xiāng)更新單元的土地、房屋、人口、規(guī)劃、文化遺存現(xiàn)狀、相關(guān)行政許可等基礎(chǔ)信息的調(diào)查工作，建立城鄉(xiāng)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，將相關(guān)信息納入城鄉(xiāng)更新信息系統(tǒng)，實(shí)施全流程覆蓋、全方位監(jiān)管，并依法公開政府信息。城鄉(xiāng)更新基礎(chǔ)信息應(yīng)當(dāng)定期及時(shí)更新。
第七十一條 實(shí)施城鄉(xiāng)更新過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)展綠色建筑，營(yíng)造宜居環(huán)境，改善能源結(jié)構(gòu)，推廣中水和雨水利用，加強(qiáng)建筑廢棄物再利用等多種途徑，有效推進(jìn)節(jié)能減排工作。
第七十二條 城鄉(xiāng)更新應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，與土地整備、公共住房建設(shè)、城市化歷史遺留違法建筑和違法用地處理有機(jī)結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，任何單位和個(gè)人不得借更新之機(jī)進(jìn)行違法建設(shè)，堅(jiān)決杜絕新增違法用地進(jìn)行違法建設(shè)，促進(jìn)存量低效用地再開發(fā)。
第七十三條 市城市更新部門負(fù)責(zé)市級(jí)拆除重建類更新項(xiàng)目的安置房源籌集、調(diào)配等工作，指導(dǎo)縣區(qū)政府做好安置房建設(shè)、籌集、管理等工作。
城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目安置房源可以通過(guò)新建、購(gòu)買等方式籌集。采取新建安置房方式的，可以通過(guò)集中建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合等方式籌集。
需使用市級(jí)安置房源的城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目，由縣區(qū)政府制定統(tǒng)籌安置房使用方案報(bào)市城市更新部門進(jìn)行統(tǒng)籌初審后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第七十四條 相關(guān)單位及其工作人員在城鄉(xiāng)更新管理中有違法違紀(jì)行為的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
對(duì)城鄉(xiāng)更新實(shí)施主體違反城市規(guī)劃和土地管理等方面法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
第八章 附則
第七十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
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