天水市就業(yè)幫扶車(chē)間為農(nóng)村婦女提供就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬收入渠道。天水市鄉(xiāng)村振興局供圖
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 伏潤(rùn)之 王煜宇
天水市將提升壯大農(nóng)村技術(shù)人才隊(duì)伍、開(kāi)辟就地就業(yè)崗位作為持續(xù)增加經(jīng)濟(jì)收入和鞏固脫貧成果的重要舉措，從扶貧車(chē)間轉(zhuǎn)型升級(jí)入手，探索出一條“培訓(xùn)孵化—扶持壯大—車(chē)間管理—工廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的可持續(xù)發(fā)展路子，全力助推鄉(xiāng)村振興。
目前，全市扶貧車(chē)間轉(zhuǎn)型為就業(yè)幫扶車(chē)間360家，轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)村就業(yè)工廠(chǎng)33家，新建就業(yè)幫扶車(chē)間20家，累計(jì)達(dá)到413家，直接帶動(dòng)就業(yè)1.3萬(wàn)人。
天水市放大“四級(jí)書(shū)記”齊抓鞏固脫貧成果效應(yīng)，把推進(jìn)扶貧車(chē)間轉(zhuǎn)型升級(jí)納入深化改革內(nèi)容，出臺(tái)了《天水市全面推進(jìn)扶貧車(chē)間向鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》和《創(chuàng)新運(yùn)用工業(yè)化理念推進(jìn)扶貧車(chē)間轉(zhuǎn)型升級(jí)若干措施》制度，對(duì)條件成熟的升級(jí)為“鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠(chǎng)”，對(duì)條件不成熟的轉(zhuǎn)型為“就業(yè)幫扶車(chē)間”，對(duì)新創(chuàng)辦的車(chē)間定格為企業(yè)化公司。
這些有力舉措，將過(guò)去扶貧車(chē)間單純吸納就業(yè)向帶動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)變，將孵化車(chē)間向企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，將社會(huì)效益向社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益并重轉(zhuǎn)變，在全省率先進(jìn)行工業(yè)化引領(lǐng)試點(diǎn)探索，形成了扶貧車(chē)間“點(diǎn)面開(kāi)花”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“升級(jí)嬗變”、鄉(xiāng)村振興“有路可走”的發(fā)展格局，為鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實(shí)了基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，天水市按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的思路，堅(jiān)持走扶貧車(chē)間和創(chuàng)業(yè)就業(yè)融合發(fā)展的路子，深入挖掘和發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)扶貧車(chē)間融入地方特色產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)未注冊(cè)登記、尚未企業(yè)化運(yùn)作的扶貧車(chē)間，逐步通過(guò)合作、重組等方式，納入“小升規(guī)”培育計(jì)劃，持續(xù)支持培育壯大，轉(zhuǎn)型為“就業(yè)幫扶車(chē)間”。對(duì)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、前景廣闊、條件成熟的扶貧車(chē)間，逐步引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，助力其升級(jí)為“鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠(chǎng)”。
天水市立足市情實(shí)際，從發(fā)展規(guī)劃、政策支持和資金投入等方面加大對(duì)扶貧車(chē)間轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，確保轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)方向，升級(jí)不變顏色。
市級(jí)層面，將鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠(chǎng)作為完善產(chǎn)業(yè)體系、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃�？h區(qū)層面，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠(chǎng)和就業(yè)幫扶車(chē)間作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)、要素聚集、鏈條鍛造的有效手段，與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、相互促進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，配合縣區(qū)部門(mén)抓好“就業(yè)幫扶車(chē)間”用工保障和新建“創(chuàng)業(yè)孵化車(chē)間”場(chǎng)地支持等服務(wù)保障工作。
在五年過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)就業(yè)幫扶車(chē)間和新認(rèn)定的“創(chuàng)業(yè)孵化車(chē)間”扶上馬、送一程，既享受原有扶貧車(chē)間扶持政策，又享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)“就業(yè)幫扶車(chē)間”，從就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、員工培訓(xùn)、金融廠(chǎng)房等方面予以全方位支持，幫助其提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)吸納脫貧人口、邊緣易致貧人口就地就業(yè)增收；對(duì)新建“創(chuàng)業(yè)孵化車(chē)間”，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的予以支持，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為20萬(wàn)元；對(duì)符合條件的“鄉(xiāng)村振興工廠(chǎng)”，優(yōu)先列入“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”培育計(jì)劃，對(duì)當(dāng)年首次達(dá)到“小升規(guī)”的工業(yè)企業(yè)，給予10萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)支持其發(fā)展壯大。
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