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    天水市推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案
    (2022/6/8 17:03:57)  來(lái)源:天水市人民政府辦公室  打印本頁(yè)

    關(guān)于印發(fā)天水市推進(jìn)新建商品房

    “交房即交證”改革實(shí)施方案的通知

    各縣區(qū)人民政府,經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén),市屬及駐市有關(guān)單位:

    現(xiàn)將《天水市推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

    天水市人民政府辦公室

    2022年5月27日

    天水市推進(jìn)新建商品房“交房即交證”

    改革實(shí)施方案

    為鞏固化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題工作成果,從根本上破解房地產(chǎn)“登記難”問(wèn)題,構(gòu)建房地產(chǎn)規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障群眾合法權(quán)益,根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案>的通知》(甘政辦發(fā)〔2022〕43號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

    一、總體要求

    (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向,以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為契機(jī),打通“辦證難”堵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)主責(zé)、購(gòu)房人配合的責(zé)任體系,努力打造新建商品房“交房即交證”工作模式,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

    (二)改革目標(biāo)。落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求,加強(qiáng)自然資源、住建、稅務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)作,統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間、市政公用服務(wù)報(bào)裝接入等改革事項(xiàng),優(yōu)化整合商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收備案、房屋交付使用、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等流程,建立交房與交證聯(lián)動(dòng)機(jī)制,倒逼開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)化施工管理、積極履行主體責(zé)任,購(gòu)房人按時(shí)、按要求提供相關(guān)材料,實(shí)現(xiàn)新建商品房“交房即交證”。

    2022年全市各縣區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有新建商品房交付的,5月底前至少確定1個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展“交房即交證”改革試點(diǎn);2022年8月1日起,麥積區(qū)開(kāi)始推行“交房即交證”改革;2023年1月1日起,全市各縣區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有新建商品房全部實(shí)行“交房即交證”。

    二、工作任務(wù)

    (一)調(diào)整優(yōu)化辦事窗口。

    1.加強(qiáng)窗口建設(shè)。按照數(shù)字政府建設(shè)要求,優(yōu)化調(diào)整不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口流程,推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅、繳費(fèi)“一窗受理、并行辦理”。不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口統(tǒng)一收件、統(tǒng)一錄入登記申請(qǐng)后,不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)同時(shí)將房管部門(mén)所需信息、稅務(wù)部門(mén)所需信息分別自動(dòng)推送至房屋交易系統(tǒng)和稅收征管系統(tǒng),房管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)并行辦理房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)、稅收業(yè)務(wù)。房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)辦理完畢后,房屋交易系統(tǒng)自動(dòng)向不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)實(shí)時(shí)反饋房產(chǎn)交易信息。納稅人完稅后,稅收征管系統(tǒng)自動(dòng)向不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)實(shí)時(shí)反饋完稅信息,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法登簿、發(fā)證,并實(shí)時(shí)向房屋交易系統(tǒng)推送登簿信息。(牽頭單位:市自然資源局,責(zé)任單位:市住建局、市稅務(wù)局、市智庫(kù)辦。各縣區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),以下任務(wù)均需各縣區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)

    2.推行聯(lián)動(dòng)辦理。按照集成服務(wù)要求,天水水務(wù)集團(tuán)、天水供電公司、天水昆侖燃?xì)夤尽⑹泄峁、天水廣電網(wǎng)絡(luò)公司等部門(mén)單位相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集中進(jìn)駐不動(dòng)產(chǎn)交易登記服務(wù)大廳,按照“一表申請(qǐng)、一套資料、一窗受理、一次辦成”工作模式,對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化再造,推動(dòng)水、電、氣、暖、有線(xiàn)電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理。(牽頭單位:市政府辦公室,責(zé)任單位:市自然資源局、天水水務(wù)集團(tuán)、天水供電公司、天水中石油昆侖燃?xì)庥邢薰尽⑹泄峁、天水廣電網(wǎng)絡(luò)公司)

    (二)優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程。

    1.建設(shè)預(yù)售階段。

    (1)嚴(yán)把審批關(guān)口。嚴(yán)格審批制度和審批程序,對(duì)不具備相應(yīng)條件、未繳清相關(guān)稅費(fèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,嚴(yán)禁違規(guī)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建筑工程施工許可。(牽頭單位:市自然資源局、市住建局,責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

    (2)落實(shí)商品房預(yù)售制度。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)和條件,在辦理商品房預(yù)售許可時(shí),應(yīng)依法審查項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)提供的材料是否符合法定條件。對(duì)已取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目,督促項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)按照“交房即交證”程序和要求,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)未取得商品房預(yù)售許可違規(guī)銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,責(zé)令立即停止銷(xiāo)售并依法作出處理。(牽頭單位:市住建局,責(zé)任單位:市自然資源局)

    (3)優(yōu)化預(yù)售合同網(wǎng)簽備案。制定“交房即交證”標(biāo)準(zhǔn)化商品房預(yù)售合同范本,將協(xié)助購(gòu)房人辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)職責(zé),明確交房時(shí)間、條件和雙方權(quán)利義務(wù),確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交付的房屋竣工聯(lián)合驗(yàn)收合格、完成竣工驗(yàn)收備案、權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議且已具備辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記條件。商品房預(yù)售時(shí),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人網(wǎng)上簽訂預(yù)售合同,系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn),一鍵生成電子合同,并實(shí)時(shí)推送至大數(shù)據(jù)管理等部門(mén)。合同義務(wù)履行情況納入房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信管理范圍。(牽頭單位:市住建局,責(zé)任單位:市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市智庫(kù)辦、市稅務(wù)局、天水銀保監(jiān)分局)

    (4)大力推行預(yù)告登記。對(duì)預(yù)售商品房實(shí)行預(yù)告登記,推動(dòng)預(yù)售商品房合同備案與預(yù)告登記同步申請(qǐng)、協(xié)同辦理;探索開(kāi)展預(yù)告登記和轉(zhuǎn)移、抵押登記合并申請(qǐng),由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在預(yù)告登記時(shí)同步收集新建商品房轉(zhuǎn)移、抵押登記的相關(guān)材料。已辦理預(yù)告登記的,在辦理轉(zhuǎn)移、抵押登記時(shí),有關(guān)材料直接沿用,不再重復(fù)收取。(牽頭單位:市自然資源局,責(zé)任單位:市住建局、市稅務(wù)局、天水銀保監(jiān)分局)

    2.竣工驗(yàn)收階段。

    (1)前置相關(guān)測(cè)繪流程。將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和土地、規(guī)劃、房產(chǎn)測(cè)繪、落宗等流程前置到竣工聯(lián)合驗(yàn)收之前或同步進(jìn)行,確保完成工程竣工驗(yàn)收備案即具備辦理首次登記條件。按照“多測(cè)合一”改革要求做好測(cè)量、測(cè)繪成果審核入庫(kù),并作為聯(lián)合驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)材料。(牽頭單位:市自然資源局,責(zé)任單位:市住建局)

    (2)嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收規(guī)定和要求,及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案,將人防工程要求納入施工過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管和糾偏。推行以工程保函替代工程質(zhì)量保證金,提供工程質(zhì)量保證擔(dān)保。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,未完成竣工驗(yàn)收、未辦理登記的房屋不得直接交付使用。(牽頭單位:市住建局、市自然資源局,責(zé)任單位:市人防辦)

    (3)并行開(kāi)展核實(shí)核算。在竣工驗(yàn)收階段,嚴(yán)格按照規(guī)劃條件核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù),做好有關(guān)“期轉(zhuǎn)現(xiàn)”數(shù)據(jù)核實(shí)、土地指標(biāo)核算、物業(yè)管理用房確認(rèn)等工作;足額完成土地價(jià)款、報(bào)建費(fèi)(城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水土保持費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi))、公共維修資金及相關(guān)稅費(fèi)的核算、清繳或歸集,在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記和轉(zhuǎn)移登記時(shí)不再進(jìn)行核驗(yàn)。(牽頭單位:市自然資源局,責(zé)任單位:市財(cái)政局、市住建局、市水務(wù)局、市人防辦、市稅務(wù)局)

    (4)推行施工過(guò)程結(jié)算和告知承諾制。對(duì)約定結(jié)算節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成的質(zhì)量合格工程內(nèi)容,即時(shí)同步計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付工程價(jià)款。推行告知承諾制,將“竣工結(jié)算備案”等事項(xiàng)調(diào)整到竣工驗(yàn)收備案后,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在承諾期內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料,對(duì)存在失信行為的,依法依規(guī)進(jìn)行行政處理及信用懲戒。(牽頭單位:市住建局,責(zé)任單位:市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

    3.交房交證階段。

    (1)加快不動(dòng)產(chǎn)首次登記。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目規(guī)劃、消防、人防、竣工等驗(yàn)收合格并取得備案手續(xù)后,20個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。對(duì)逾期仍未申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記的企業(yè),一經(jīng)核實(shí),納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息和不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域信用信息歸集范圍,記入市級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定明確申請(qǐng)材料,對(duì)能從工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等共享獲取的竣工聯(lián)合驗(yàn)收材料、房屋測(cè)繪報(bào)告及成果數(shù)據(jù),不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。(牽頭單位:市自然資源局,責(zé)任單位:市住建局)

    (2)實(shí)行交房與轉(zhuǎn)移登記聯(lián)動(dòng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)達(dá)到交房條件時(shí),采取現(xiàn)場(chǎng)交房交證方式的,應(yīng)提前將集中辦理交房安排告知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),組織好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證;采取購(gòu)房人集中委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)分批次提前申請(qǐng)登記辦證的,由企業(yè)統(tǒng)一代領(lǐng),送證上門(mén)。登記機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場(chǎng)依申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記,或購(gòu)房人通過(guò)網(wǎng)辦平臺(tái)線(xiàn)上申請(qǐng)辦理,發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證照,也可以委托郵寄紙質(zhì)證書(shū)。(牽頭單位:市住建局、市自然資源局,責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

    (3)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房屋交易、稅務(wù)、金融與不動(dòng)產(chǎn)登記全流程業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新登記服務(wù)舉措,優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程,壓縮不動(dòng)產(chǎn)首次登記和轉(zhuǎn)移登記辦理時(shí)間,推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記端口向開(kāi)發(fā)企業(yè)延伸,方便企業(yè)和群眾辦事。鼓勵(lì)購(gòu)房人通過(guò)甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”、甘肅省電子稅務(wù)局等服務(wù)平臺(tái),辦理轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)、稅費(fèi)繳納等業(yè)務(wù)。(牽頭單位:市自然資源局,責(zé)任單位:市住建局、市稅務(wù)局、天水銀保監(jiān)分局)

    (三)加強(qiáng)平臺(tái)協(xié)同共享。

    1.加快不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)建設(shè)。依托全省統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái),與住建房屋交易、稅務(wù)稅收征管、財(cái)政統(tǒng)一支付及省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互通融合,實(shí)現(xiàn)覆蓋全市、面向大眾并延伸到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的“一站式”綜合服務(wù),達(dá)到樓盤(pán)表同一、數(shù)據(jù)同源,支撐不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦、省內(nèi)通辦、跨省通辦”。(牽頭單位:市自然資源局、市智庫(kù)辦,責(zé)任單位:市財(cái)政局、市住建局、市稅務(wù)局、天水銀保監(jiān)分局)

    2.推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),將不動(dòng)產(chǎn)首次登記納入系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào),建立全市工程建設(shè)項(xiàng)目代碼與不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的關(guān)聯(lián)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、稅收征管系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)等無(wú)縫銜接,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目報(bào)建、審批、竣工備案、測(cè)繪、交易、登記成果全流程信息共享和“一網(wǎng)通辦”。(牽頭單位:市住建局,責(zé)任單位:市自然資源局、市智庫(kù)辦、市稅務(wù)局)

    3.加強(qiáng)信息共享與應(yīng)用。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),推進(jìn)部門(mén)信息共享集成,實(shí)現(xiàn)司法判決、戶(hù)口本信息、竣工驗(yàn)收備案、商品房預(yù)售備案、房屋測(cè)繪成果報(bào)告、經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房資格審核、土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥、醫(yī)學(xué)證明等信息與不動(dòng)產(chǎn)登記互通共享。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目、土地出讓合同或劃撥決定書(shū)、規(guī)劃許可、房屋買(mǎi)賣(mài)合同、抵押合同、完稅憑證等與不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”。推進(jìn)用地全程一體化管理,實(shí)現(xiàn)“批、供、用、登”全流程信息共享。加大電子證照在查詢(xún)、共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦中的應(yīng)用。(牽頭單位:市自然資源局、市智庫(kù)辦,責(zé)任單位:市中級(jí)人民法院、市公安局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市政府國(guó)資委、市稅務(wù)局)

    (四)不斷強(qiáng)化監(jiān)管約束。

    1.落實(shí)全程監(jiān)管整治。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則,加強(qiáng)事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管,做到問(wèn)題“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”。加強(qiáng)建設(shè)用地及工程規(guī)劃批后監(jiān)管和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管制度,將預(yù)售資金監(jiān)管期限延長(zhǎng)至該商品房辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記之日,確保所有預(yù)售資金直接存入監(jiān)管賬戶(hù),優(yōu)先用于支付所欠稅費(fèi)及工程款。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,加大排查整治力度,杜絕開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)代收契稅等現(xiàn)象,依法嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。(牽頭單位:市住建局,責(zé)任單位:市自然資源局、市稅務(wù)局)

    2.建立健全誠(chéng)信體系。將“交房即交證”改革中市場(chǎng)主體企業(yè)誠(chéng)信守信情況納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息和不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域信用信息歸集范圍,統(tǒng)一記入市級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái),通過(guò)“信用中國(guó)(甘肅天水)”網(wǎng)站等渠道依法向社會(huì)公開(kāi),并推送相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)實(shí)施“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:市自然資源局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行天水市中心支行)

    三、保障措施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市新建商品房“交房即交證”改革工作,負(fù)責(zé)召集相關(guān)單位,組織召開(kāi)“交房即交證”聯(lián)席工作會(huì)議,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。市直相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合、形成合力,進(jìn)一步加大信息共享和結(jié)果互認(rèn)力度。各縣區(qū)要高度重視,切實(shí)增強(qiáng)改革擔(dān)當(dāng),將“交房即交證”工作納入重大改革事項(xiàng)統(tǒng)籌安排,進(jìn)一步明確時(shí)間表、流程圖和職責(zé)分工,于2022年7月底前報(bào)送市自然資源局備案。

    (二)強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)設(shè)立具體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的“交房即交證”日期。要建立相應(yīng)的督查考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)改革落實(shí)情況的指導(dǎo)督促,及時(shí)跟蹤調(diào)度,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,從源頭杜絕“登記難”問(wèn)題發(fā)生。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要依法履行市場(chǎng)主體責(zé)任,依法依規(guī)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,按期交房,配合購(gòu)房人及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,積極配合“交房即交證”工作。

    (三)加大宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要充分利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體、在辦證大廳和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)宣傳等方式,加強(qiáng)新建商品房“交房即交證”改革的宣傳力度,引導(dǎo)群眾、企業(yè)知曉房屋預(yù)售和交房交證條件,營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境,切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益。要總結(jié)推廣“交房即交證”典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效,主動(dòng)關(guān)注社會(huì)輿情,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注,營(yíng)造良好的改革氛圍。

    附件:1.天水市新建商品房“交房即交證”流程圖

    2.天水市新建商品房“交房即交證”職責(zé)任務(wù)清單

    3.天水市新建商品房“交房即交證”改革試點(diǎn)名單

    附件1:天水市新建商品房“交房即交證”流程圖

      附件2:天水市新建商品房“交房即交證”職責(zé)任務(wù)清單

    部門(mén)名稱(chēng)

    職責(zé)任務(wù)

    備注

    市政府辦公室

    按照“一件事一次辦”要求推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化建設(shè),督促協(xié)調(diào)天水水務(wù)集團(tuán)、供電公司、昆侖然氣公司、供熱公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司等部門(mén)單位進(jìn)駐不動(dòng)產(chǎn)交易登記服務(wù)大廳。


    市發(fā)展改革委

    1.加強(qiáng)社會(huì)信用信息系統(tǒng)建設(shè),將“交房即交證”改革中企業(yè)誠(chéng)信守信情況納入市級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)。

    2.會(huì)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。


    市住建局

    1.制定“交房即交證”標(biāo)準(zhǔn)化商品房預(yù)售合同范本,明確交房時(shí)間、條件以及雙方權(quán)利義務(wù)。

    2.依據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》《商品房銷(xiāo)售管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)和條件。做好預(yù)售商品房合同備案和資金監(jiān)管工作,將合同義務(wù)履行情況納入房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信管理范圍。

    3.辦理預(yù)售許可及預(yù)售合同網(wǎng)簽備案后,實(shí)時(shí)將預(yù)售許可信息及網(wǎng)簽備案信息推送至天水市政務(wù)共享平臺(tái)。

    建設(shè)預(yù)售階段

    4.嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法規(guī)定,實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收,統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn),并將竣工驗(yàn)收備案等信息實(shí)時(shí)推送至天水市政務(wù)共享平臺(tái)。

    5.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革規(guī)定的竣工驗(yàn)收備案所需的材料清單,在竣工驗(yàn)收階段完成物業(yè)維修資金的歸集,推動(dòng)將消防工程要求納入施工過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管和過(guò)程糾偏。                                                                      

    6.積極推進(jìn)施工過(guò)程結(jié)算以及“竣工結(jié)算備案”“建設(shè)工程檔案歸檔”等事項(xiàng)告知承諾制,將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)告知承諾履約情況納入誠(chéng)信管理。

    竣工驗(yàn)收階段

    7.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,未完成竣工驗(yàn)收的房屋不得直接交付使用。

    交房交證階段

    市住建局

    8.將新建商品房“交房即交證”工作納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革流程,將不動(dòng)產(chǎn)首次登記納入系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào),推動(dòng)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目代碼與不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的關(guān)聯(lián)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、稅收征管系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)等無(wú)縫銜接,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目報(bào)建、審批、竣工備案、測(cè)繪、交易、登記成果全流程信息共享和“一網(wǎng)通辦”。

    9.聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)依法建立對(duì)不誠(chéng)信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的限制清單及相關(guān)制度,及時(shí)開(kāi)展誠(chéng)信守信情況評(píng)價(jià),并嚴(yán)格落實(shí)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。                         

    10.牽頭建立房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,做好工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,督促建設(shè)單位落實(shí)交房交證的主體責(zé)任。                                                  

    11.運(yùn)用督導(dǎo)激勵(lì)和評(píng)價(jià)考核等手段,統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,為“交房即交證”改革提供支持。

    全流程

    市自然資源局

    1.牽頭起草新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案,做好改革協(xié)調(diào)和調(diào)度。                                                                         

    2.全面推行預(yù)售商品房預(yù)告登記,將預(yù)售商品房合同備案與預(yù)告登記協(xié)同辦理、網(wǎng)上辦理。                                                                                        

    3.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、審批、建設(shè)、交易、稅務(wù)、金融與不動(dòng)產(chǎn)登記的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

    建設(shè)預(yù)售階段

    4.牽頭實(shí)施土地、規(guī)劃、房產(chǎn)測(cè)繪等“多測(cè)合一”,制定《建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收測(cè)繪技術(shù)方案》,將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和土地、規(guī)劃、房產(chǎn)測(cè)繪流程前置到竣工聯(lián)合驗(yàn)收備案之前,做好測(cè)量、測(cè)繪成果審核入庫(kù),實(shí)行“一次委托、一次收費(fèi)、三測(cè)合一、成果共享”。

    5.規(guī)范土地供地與規(guī)劃事中事后管理,指導(dǎo)和督促按照工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法和規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù),做好有關(guān)期轉(zhuǎn)現(xiàn)數(shù)據(jù)核實(shí)、土地指標(biāo)核算。

    竣工驗(yàn)收階段

    6.推動(dòng)通過(guò)共享獲取竣工驗(yàn)收、稅費(fèi)繳納等材料,精簡(jiǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料。

    7.指導(dǎo)市縣推行不動(dòng)產(chǎn)首次登記和轉(zhuǎn)移登記合并辦理,限時(shí)辦結(jié)。

    8.進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù),并做好與水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、電視等開(kāi)戶(hù)業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)辦理,方便群眾辦事。

    交房交證階段

    9.依托全省統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái),與住建房屋交易、稅務(wù)稅收征管、財(cái)政統(tǒng)一支付及省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互通融合,實(shí)現(xiàn)覆蓋全市、面向大眾并延伸到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的“一站式”綜合服務(wù),達(dá)到樓盤(pán)表同一、數(shù)據(jù)同源,支撐不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦、省內(nèi)通辦、跨省通辦”。

    10.加快推進(jìn)用地全程一體化管理,實(shí)現(xiàn)“批、供、用、登”全流程信息共享。                 

    11.加快不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)檔案清理整合和信息化入庫(kù),開(kāi)展電子證照庫(kù)建設(shè),加大電子證照在查詢(xún)、共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦中的應(yīng)用。                                                    

    12.聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,并嚴(yán)格落實(shí)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

    全流程

    市稅務(wù)局

    1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的日常稅收征管,做好購(gòu)房人契稅、印花稅等的征繳工作。

    2.落實(shí)稅收征管系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)、住房領(lǐng)域信息化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的互通和信息共享,積極推動(dòng)網(wǎng)上繳稅功能。


    市財(cái)政局

    1.做好報(bào)建費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用核算和征繳工作。

    2.落實(shí)非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)互通和信息共享。

    3.積極推進(jìn)施工過(guò)程結(jié)算。


    天水銀保監(jiān)分局

    進(jìn)一步強(qiáng)化金融、交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。


    市人防辦

    按照施工圖審查制度改革要求,做好職權(quán)范圍內(nèi)的審查、審批、監(jiān)管、驗(yàn)收和人防費(fèi)用核算、收繳等工作。


    市公安局

    盡快實(shí)現(xiàn)公安部門(mén)自然人身份及家庭成員戶(hù)籍信息與房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享。


    市智庫(kù)辦

    積極推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),進(jìn)一步完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),加快推進(jìn)部門(mén)信息共享集成。


    市市場(chǎng)監(jiān)管局

    1.依托甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)涉及房地產(chǎn)企業(yè)信息歸集共享,依職責(zé)對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒,配合行業(yè)主管部門(mén)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。

    2.協(xié)同制定商品房預(yù)售合同范本。


    附件3:天水市新建商品房“交房即交證”改革試點(diǎn)名單

    建設(shè)單位

    項(xiàng)目名稱(chēng)

    工作任務(wù)

    責(zé)任單位

    配合單位

    時(shí)間安排

    備注

    天水保利發(fā)展投資有限公司

    保利堂悅

    對(duì)小區(qū)商品房開(kāi)展“交房即交證”改革試點(diǎn)

    市自然資源局

    市住建局

    市稅務(wù)局

    市財(cái)政局

    市智庫(kù)辦

    市消防救援支隊(duì)

    2022年5月中旬啟動(dòng),7月底前完成。


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