韓國《中央日報(bào)》11月1日文章,原題:中國的“調(diào)教外交”
三個(gè)星期前,朝鮮突然進(jìn)行了核試驗(yàn),將整個(gè)世界鬧了個(gè)“底朝天”,現(xiàn)在朝鮮又決定重返六方會(huì)談。其間過程凸顯了中國的外交技巧。
中國一方面參加國際社會(huì)的對朝制裁,一方面安撫朝鮮。負(fù)責(zé)外交事務(wù)的中國官員往返于華盛頓和平壤,進(jìn)行幕后斡旋。中國秘密地將六方會(huì)談的美國首席談判代表希爾以及朝鮮副外相金桂冠請到北京,進(jìn)行了長達(dá)7小時(shí)的談判,結(jié)果促成了朝鮮重返六方會(huì)談,這是中國“調(diào)教外交”所取得的絢爛成果。
與中國相比,美國的對朝外交則主要依賴皮鞭,即所謂的建立在力量基礎(chǔ)上的硬實(shí)力外交和單邊主義外交。從短期來看,這種外交策略可能奏效,但卻引起了對方的反感和反抗,從長期來看,效果會(huì)降低。在外交領(lǐng)域,美國應(yīng)向中國學(xué)一手。韓國的對朝外交則是一味安撫,不斷提供“胡蘿卜”,如果突然不給了,反倒讓對方覺得奇怪。韓國外交軟弱無力、總是落后一拍,疲于跟在別國后面跑。在北京的釣魚臺(tái),中國展現(xiàn)著嫻熟老到的外交手腕,韓國卻連中美朝在進(jìn)行背后協(xié)商都不知道。
六方會(huì)談重新開啟,表明暫時(shí)將馬兒拉回了水邊,但讓馬兒喝水則完全是另外一回事,我們無法知道馬兒何時(shí)會(huì)再次沖向山野。真正重要的外交游戲現(xiàn)在剛開始。要想成功應(yīng)對一個(gè)國家,胡蘿卜固然重要,必要時(shí)也要懂得用皮鞭。
日本《每日新聞》 11月2日文章,原題:中國巧妙調(diào)解,促使美朝同意
中國作為主席國,為重開有關(guān)朝鮮核問題的六方會(huì)談,一方面通過削減能源援助來對朝鮮施加壓力,另一方面又向美朝兩國提出了兩點(diǎn)方案:一是朝鮮無條件重返會(huì)談,二是設(shè)立磋商金融制裁問題的工作分會(huì),結(jié)果得到了美朝的同意。雙方事實(shí)上做了讓步,但沒有違反原則,從而保全了體面,達(dá)成妥協(xié),年內(nèi)重開會(huì)談。
10月20日在北京舉行了美中外長會(huì)談。李肇星外長要求賴斯國務(wù)卿在金融制裁問題上采取靈活對策,建議在六方會(huì)談的框架內(nèi),設(shè)立以金融制裁為議題的工作分會(huì)。賴斯沒有立即回答,但表現(xiàn)出了較為向前看的姿態(tài)。
另外,通過19日金正日總書記和唐家璇國務(wù)委員的會(huì)談,中國確信朝鮮目前不會(huì)再次進(jìn)行核試驗(yàn)。朝鮮面臨冬季,糧食短缺,中國承諾如果朝鮮表明重返六方會(huì)談,就能夠得到和以往一樣的人道主義援助。
因朝鮮抗議美國的金融制裁而拒絕出席,六方會(huì)談已長期休會(huì),有可能失去其存在意義。因此中國更加努力地去說服朝鮮。中國通過“平壤渠道”讓朝鮮拿出向前看的姿態(tài)后,又轉(zhuǎn)向與美國方面進(jìn)行磋商,再次提出設(shè)立工作分會(huì)!霸诹綍(huì)談框架內(nèi)的話,什么問題都可以談”,美國也表示接受。
英國《金融時(shí)報(bào)》11月2日文章,原題:中國因促朝鮮重返會(huì)談而贏得贊譽(yù)
中國的外交官對促成朝鮮意外重返國際談判桌沒有表現(xiàn)出洋洋得意。就平壤同意參加新的六方會(huì)談一事,中國外交部僅限于周二晚些時(shí)候發(fā)布了一段措辭簡短的聲明。但是,通過恢復(fù)有朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯和中國參加的北京多方會(huì)談,中國無疑贏得了一次外交勝利。
中國一向主張解決其鄰國朝鮮核問題的最佳途徑是六方會(huì)談。平壤重返談判桌給六方會(huì)談進(jìn)程注入了新的生命力。它也使中國贏得了來自華盛頓的贊譽(yù)。美國總統(tǒng)布什本人對中國安排使得朝鮮重返會(huì)談的談判表示感謝。
顯然,成功部分取決于美國同意討論針對涉嫌制造假幣和洗錢的朝鮮公司的金融制裁。但分析人士指出,更有效的因素來自北京向朝鮮施加的壓力,后者未能理會(huì)北京提出的不要進(jìn)行核武器試驗(yàn)和彈道導(dǎo)彈試射的要求。
分析人士認(rèn)為中國首度支持聯(lián)合國制裁平壤本身就已傳遞出一個(gè)清晰的信息,并可能減少了對朝援助。不過,中國外交部的低調(diào)或許表明,平壤重返會(huì)談所顯示的突破有限。