改革推動(dòng)發(fā)展 發(fā)展創(chuàng)造繁榮
——喜看沿安鄉(xiāng)改革開放三十年發(fā)展與變化
武山縣沿安鄉(xiāng)全景
沿安鄉(xiāng)位于武山縣南部，秦嶺北麓高寒陰濕山區(qū)。東鄰楊河鄉(xiāng)，南通馬塢鄉(xiāng)，西接灘歌鎮(zhèn)，北連龍臺(tái)鄉(xiāng)，距離武山縣城72公里。境內(nèi)東西長(zhǎng)約14.8公里，南北寬約14.4公里，鄉(xiāng)域總面積約122平方公里。楊岷公路穿境而過，馬塢河流橫貫?zāi)媳薄Ｈl(xiāng)現(xiàn)轄16個(gè)行政村，76個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口3238戶15445人�，F(xiàn)有耕地總面積28948畝，人均耕地面積約1.87畝。境內(nèi)海拔在1980米至2997米之間，年均氣溫6攝氏度左右，無(wú)霜期150天左右，年降水量560毫米左右。境內(nèi)資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，社會(huì)和諧。太皇山頂常年積雪，氣候高寒，林木茂盛，草場(chǎng)廣闊，牛羊成群，風(fēng)景怡人。糧食作物有小麥、洋芋、蠶豆、青稞、油菜、胡麻等，主要以蠶豆、洋芋、小麥為主。經(jīng)濟(jì)作物有當(dāng)歸、柴胡、黃芪等中藥材，主要以當(dāng)歸為主，在縣內(nèi)素有“藥材之鄉(xiāng)”之稱，年種植當(dāng)歸3000畝以上，所產(chǎn)當(dāng)歸頭大、側(cè)枝少，藥用成份足，與“岷歸”齊名，深受各地藥材加工廠商的親睞，享譽(yù)四方，遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。農(nóng)民收入主要來(lái)源于勞務(wù)輸出，種植業(yè)則次之，養(yǎng)殖業(yè)收入比重呈逐年上升趨勢(shì)。2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)1605元，群眾生活水平較過去明顯提高。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，農(nóng)民綜合素質(zhì)不斷提高，“三農(nóng)”面貌顯著改善。
草灘原始生態(tài)林區(qū)
縱觀古今沿安，真可謂多易其屬，屢更其名。追溯至明朝萬(wàn)歷年間，全縣按里甲制劃分為九里，沿安與楊河、岷縣馬塢一帶同屬永南里管轄。清順治年間以后，全縣又劃分為十七里，沿安、楊河一帶同屬永南里管轄。二十世紀(jì)初，清王朝覆滅，延續(xù)數(shù)千年的中國(guó)封建帝制退出歷史長(zhǎng)河。1911年，中華民國(guó)成立后，又將全縣劃分為東、南、西、北、中五個(gè)區(qū)，沿安劃歸南區(qū)管轄。民國(guó)21年，全省政令統(tǒng)一，武山改設(shè)東、南、西、北、中五個(gè)自治區(qū)，沿安劃歸南區(qū)管轄，區(qū)署設(shè)于灘歌。民國(guó)22年，全省廢自治區(qū)，建區(qū)、鄉(xiāng)、閭、鄰四級(jí)政權(quán)，全縣設(shè)五區(qū)，沿安劃歸第三區(qū)（南區(qū)）管轄。民國(guó)26年，全縣并5區(qū)為4個(gè)區(qū)署，沿安、城關(guān)、灘歌、龍臺(tái)及山丹南部地區(qū)歸屬于第一區(qū)署，區(qū)署設(shè)于武山縣城。民國(guó)34年以后，全縣設(shè)17鄉(xiāng)，沿安歸屬灘歌鄉(xiāng)管轄。1949年8月，武山解放，全縣設(shè)縣城、洛門、龍泉、鴛鴦、灘歌5個(gè)區(qū)公署，沿安劃歸灘歌區(qū)公署管轄。不久后，中華人民共和國(guó)宣告成立。1952年8月，全縣又劃分為9個(gè)區(qū)公所，沿安劃歸第八區(qū)（南山區(qū)）公所管轄。1955年11月，全縣裁減為5個(gè)區(qū)，沿安歸屬四門區(qū)管轄。1958年9月，全縣經(jīng)過撤銷區(qū)級(jí)建制，調(diào)整為超英、東風(fēng)、勝利、衛(wèi)星等12個(gè)人民公社，沿安、四門、中梁同屬東風(fēng)人民公社管轄。1962年1月，縮減公社規(guī)模，全縣又劃分為41個(gè)人民公社，分屬8個(gè)管理區(qū)，沿安公社歸四門區(qū)管理。時(shí)至1989年年底，全縣調(diào)整為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，395個(gè)村（居）委會(huì)，沿安鄉(xiāng)共轄李莊、南川、汪莊、西溝、仁峪、泉峪、沿安、橋子、中川、川兒、竹子溝、馮山、郭山、九棵樹、高九、白山、焦河灣、馬蹄溝、草灘、茍具共20個(gè)行政村。2005年，竹子溝、南川合并為南川村，橋子、馮山合并了馮山村，焦河、中川合并為中川村，仁峪、草灘合并為草灘村。至此，全鄉(xiāng)調(diào)整為16個(gè)行政村。
半坡山草場(chǎng)
黨的十一屆三中全會(huì)開辟了中華民族繁榮富強(qiáng)之路。改革開放的春風(fēng)吹遍神州大地，也吹綠了沿安這塊貧脊而又落后的土地。縱觀三十年來(lái)的發(fā)展變化，沿安人民高歌歡唱，感慨非常。三十年前，沿安鄉(xiāng)總?cè)丝?.2萬(wàn)多人，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)總收入285萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入190萬(wàn)元，農(nóng)民年人均純收入僅為227元。改革開放以來(lái)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展。截目2007年，全鄉(xiāng)總?cè)丝谶_(dá)到1.5萬(wàn)多人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)總收入達(dá)到2670多萬(wàn)元，是改革開放前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)總收入的近十倍，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到780多萬(wàn)元，是改革開放前全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入的的四倍多，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1605元，是改革開放前農(nóng)民人均純收入的七倍多。畜牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到500多萬(wàn)元，是改革開放前全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)總收入的近兩倍，僅勞務(wù)收入一項(xiàng)就達(dá)到了1300多萬(wàn)元，是改革開放前全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)總收入的近4倍。改革開放帶給沿安的不僅僅是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，它所帶來(lái)的變化遍及方方面面、角角落落。放眼望去，仔細(xì)想來(lái)，沿安已今非昔比。
養(yǎng)殖小區(qū)一角
改革開放的三十年是沿安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入水平不斷提高的三十年。十一屆三中全會(huì)以后，土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面推行， “吃大鍋飯”的平均分配格局被打破，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。沿安鄉(xiāng)依托自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在解決農(nóng)民溫飽的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，不斷加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，大力培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值逐年增加，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了長(zhǎng)期穩(wěn)固。近年來(lái)，在縣委、縣政府“山區(qū)抓洋芋，川區(qū)抓蔬菜，集中抓養(yǎng)殖，普遍抓勞務(wù)”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，沿安鄉(xiāng)按照“一個(gè)縮減，兩個(gè)擴(kuò)大”和“上片藥豆，下片洋芋”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，適當(dāng)縮減小麥種植面積，繼續(xù)擴(kuò)大洋芋種植面積和蠶豆種植面積，狠抓農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和作物良種的引進(jìn)與推廣。將全鄉(xiāng)16個(gè)行政村按地勢(shì)、方位、氣候和土壤環(huán)境的不同劃分為上下兩片。南部8村為上片，氣候相對(duì)陰涼、土層較薄，重點(diǎn)發(fā)展蠶豆和藥材等作物。北部8村為下片，氣候相對(duì)溫暖，土質(zhì)肥厚，重點(diǎn)發(fā)展洋芋和小麥等作物。2007年，全鄉(xiāng)小麥種植8900畝，洋芋種植面積6000畝，蠶豆種植面積6300畝，藥材種植面積3000畝，分別占到耕地總面積的30%、21%、22%和10%左右，小麥、洋芋、蠶豆種植“三足鼎立“的局面逐漸呈現(xiàn)，藥材種植也漸呈強(qiáng)勢(shì)，成為拉動(dòng)沿安農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四駕馬車”。近年來(lái)，全鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)逐步走上規(guī)模養(yǎng)殖和專業(yè)養(yǎng)殖的路子。先后在建成了西溝養(yǎng)殖小區(qū)、川兒養(yǎng)殖小區(qū)，培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶，戶均養(yǎng)殖生豬100頭以上，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。此外，還依托整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，完成農(nóng)戶圈舍改造600多所，發(fā)展家庭專業(yè)養(yǎng)殖600多戶。所產(chǎn)生豬肉香味美，深受消費(fèi)者歡迎，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的良好勢(shì)頭。近年來(lái)，沿安的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)出盡風(fēng)頭，勞務(wù)收入占據(jù)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總收入的“半壁江山”。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度的不斷提高，沿安農(nóng)村形成大量的剩余勞動(dòng)力，大批農(nóng)民外出打工，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民工培訓(xùn)力度的不斷加強(qiáng)和勞務(wù)信息、維權(quán)服務(wù)水平的不斷提高給沿安勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)空前機(jī)遇，農(nóng)民務(wù)工逐漸由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變，務(wù)工收入也逐漸從低收入型向高收入型轉(zhuǎn)變。全國(guó)各地都建立了自己的勞務(wù)基地，在建筑、拾棉等行業(yè)均占據(jù)了一席之地。2007年，全鄉(xiāng)共完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)4500多人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1300多萬(wàn)元，占到了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總收入的近50%，成為沿安名副其實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民收入的增加有效促進(jìn)了群眾生活水平的提高。生活狀況跟三十年前相比，有著天壤之別，否泰之分。從食不果腹到擇食而餐，從衣不摭體到款式琳瑯，從屋不擋風(fēng)到院落齊整，從徒步而行到車行如流，從家徒四壁到家電滿屋，農(nóng)民的生活從吃、穿、住、行、用各個(gè)方面發(fā)生著翻天覆地的變化。
景色怡人的退耕還林還草區(qū)
改革開放的三十年是沿安社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高的三十年。農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，社會(huì)事業(yè)進(jìn)步是保障。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到民生狀況的好壞。只有社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展，才能保證農(nóng)民群眾學(xué)有所教，病有所醫(yī)，才能推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的整體進(jìn)步。近年來(lái)，沿安的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)飛速發(fā)展，衛(wèi)生條件大幅改善，醫(yī)療水平明顯提高，農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題得到妥善解決。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推行，給農(nóng)民群眾帶來(lái)了極大的實(shí)惠，農(nóng)民群眾從此不再“談醫(yī)色變”。2006年是新型合作醫(yī)療開始報(bào)銷農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)的第一年，沿安鄉(xiāng)管家溝農(nóng)民仁滿倉(cāng)妻子郭金蘭，患紅斑狼瘡久治方愈，花掉醫(yī)藥費(fèi)共計(jì)1.6萬(wàn)元， 負(fù)債累累，不堪重負(fù)。當(dāng)時(shí)的報(bào)銷比例較低，縣合管辦按政策報(bào)銷了他們醫(yī)藥費(fèi)6000多元，后來(lái)通過民政大病醫(yī)療救助，又補(bǔ)貼了2000元，這讓他們?nèi)玑屩刎?fù)，倍加感激。他們自已算了一賬：全家5口人，每年繳納合作醫(yī)療費(fèi)用50元，其中40元屬個(gè)人醫(yī)療儲(chǔ)蓄，實(shí)際每年只需10元，自已一次就報(bào)銷和補(bǔ)貼8000多元，這需要自己全家繳納800多年的合作醫(yī)療費(fèi)。隨著合作醫(yī)療報(bào)銷比例的不斷提高和農(nóng)民群眾參合意識(shí)的不斷增強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入人心，惠及千家，參合率從2005年收繳時(shí)的86%提高到2008年收繳時(shí)的100%，基本覆蓋全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口。衛(wèi)生院完成了門診樓建設(shè)，各村配備了防疫員，并對(duì)各村“赤腳醫(yī)生”進(jìn)行了培訓(xùn)和規(guī)范化管理，實(shí)行持證上崗，全鄉(xiāng)的醫(yī)療體系日趨健全完善。三十年前，沿安鄉(xiāng)僅有一所九年制學(xué)校，設(shè)在川兒村（現(xiàn)址沿安鄉(xiāng)川兒中心小學(xué)）。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率僅為82%，距離學(xué)校較遠(yuǎn)的村，孩子們上學(xué)非常辛苦，有條件的就寄宿在親戚朋友家里，沒條件的就只能每天步行于學(xué)校與家庭之間。能夠上高中上大學(xué)的學(xué)生少之又少，寥寥無(wú)幾。80年代，全鄉(xiāng)文盲人數(shù)高達(dá)5200多人�！鞍倌甏笥�(jì)，教育為本”、“掃盲”、“普九”，隨著黨和國(guó)家對(duì)教育事業(yè)重視程度的不斷提高和教育投入的不斷增加，沿安的農(nóng)村教育事業(yè)極速發(fā)展。三十年后的今天，沿安設(shè)有初級(jí)中學(xué)1所，在校教職工36人，在校學(xué)生600多人。六年制小學(xué)7所，村學(xué)8所，在校學(xué)生2200人，公辦教職工49名，社請(qǐng)教師26名，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.8%�！皟擅庖谎a(bǔ)”政策的落實(shí)，極大的減輕了農(nóng)民群眾教育負(fù)擔(dān)，全鄉(xiāng)目前已基本掃除文盲。隨著農(nóng)民收入的增加和生活水平的提高，農(nóng)民群眾開始更加注重生活質(zhì)量，從流行一時(shí)的半導(dǎo)體收音機(jī)、雙卡錄音機(jī)，到“春風(fēng)”黑白電視、彩色電視，再到今天的純平、液晶電視，彩色電視基本普及全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶家庭。全鄉(xiāng)現(xiàn)有移動(dòng)電話1300多部，固定電話900多部，電話用戶占到全鄉(xiāng)總戶數(shù)的70%左右，有條件的單位和農(nóng)戶還接通了互聯(lián)網(wǎng)，信息現(xiàn)代化水平顯著提升。群眾的婚育觀念發(fā)生了質(zhì)的變化，“重男輕女”的封建思想基本根除，“早婚私育”陋習(xí)有效遏制，計(jì)劃生育水平顯著提升，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提高，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)得到有效控制，人口綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高。
年富力強(qiáng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子
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