9月11日，全省基層勞務工作機構建設現(xiàn)場會在武山隆重召開。會上，武山縣長索鴻賓作了題為《夯實基礎、優(yōu)化服務，堅持不懈推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)》的交流發(fā)言。
發(fā)言中，索鴻賓指出，近年來，武山縣堅持“政府推動、市場拉動、培訓帶動、宣傳發(fā)動、服務促動”的五項舉措，把勞務產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的“鐵桿莊稼”和致富的支柱產(chǎn)業(yè)，積極轉(zhuǎn)變服務方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加快推進勞務機構網(wǎng)絡化、基地規(guī)�；�、就業(yè)穩(wěn)定化、產(chǎn)業(yè)品牌化、管理規(guī)范化，勞務產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展�！笆晃濉币詠�，全縣累計輸轉(zhuǎn)務工人員66.9萬人，創(chuàng)收39.8億元。為推動全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展起到了很大的促進作用。
一是建機構，抓隊伍，著力在夯實基層勞務管理工作上下功夫。（一）加強組織，健全機構。自1987年3月縣勞務輸出辦公室成立以來，我縣高度重視勞務工作機構和隊伍建設。2004年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了勞務工作站，每個工作站由一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任站長，確定了2-3名專職工作人員。2006年6月，市委、市政府在我縣召開了全市基層勞務工作機構建設現(xiàn)場會，我們又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了三個勞務工作機構，即由主要領導任組長的“勞務工作領導小組”，由政府引導、各類勞務能人參加的“勞務產(chǎn)業(yè)協(xié)會”、由部門統(tǒng)一培訓、并聘請經(jīng)紀人為主的民間“勞務信息聯(lián)絡站”。同時，各村委會也成立了勞務工作服務點，確定了專門負責勞務工作的村干部。縣、鄉(xiāng)、村三級勞務管理機構基本建立，形成了縣有勞務辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有勞務站、村有服務點的勞務工作體系，為開展有組織勞務輸出提供了組織保障。（二）壯大隊伍，提升素質(zhì)。2009年我們積極開發(fā)公益性崗位，擇優(yōu)招聘了23名大專院校畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務工作站，勞務專干總數(shù)達到了83人，90%以上達到大專以上文化程度。為進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務專干工作效率，每年我們對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務專干集中培訓業(yè)務知識不少于2次，并積極組織勞務專干參加全市舉辦的職業(yè)指導師培訓班和計算機應用培訓班，其中有36名勞務專干取得了助理職業(yè)指導師等級證書，4人取得了高級職業(yè)指導師證書。60人取得了計算機職業(yè)資格等級證書。建立了勞務人才培養(yǎng)、鑒定、審核、評定體系，不斷加強勞務人才隊伍建設，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀務工人員。目前，全縣有勞務帶頭人760人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員5500人、創(chuàng)業(yè)帶頭人526人，鄉(xiāng)村兩級勞務產(chǎn)業(yè)協(xié)會359個，會員7000多人，勞務經(jīng)紀人367人、勞務信息聯(lián)絡員420人、全國創(chuàng)業(yè)之星14人、省級表彰的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人19人。（三）落實場地，配備設施。2008年以來，市勞務辦為全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務工作站統(tǒng)一配備了電腦、傳真、文件柜；印制了勞務統(tǒng)計臺帳、勞務輸轉(zhuǎn)統(tǒng)計表、勞務人員登記卡；制作了門牌標識、工作制度、信息發(fā)布欄�？h上每年落實50萬元勞務工作經(jīng)費確保了勞務工作的開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公用房緊張的情況下，想盡一切辦法落實辦公場地，配有一間辦公室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務工作站辦公用房，344個行政村都有專門的勞務點。為開展勞務宣傳、勞務信息發(fā)布、組織輸轉(zhuǎn)奠定了物質(zhì)基礎。
二是搞建設，促發(fā)展，著力在做大做強勞務產(chǎn)業(yè)上下功夫。（一）建立臺賬，加強管理。為了加強對農(nóng)村勞動力資源的管理,連續(xù)三年組織鄉(xiāng)、村兩級勞務機構對農(nóng)村富余勞動力資源進行了全面調(diào)查摸底，掌握了勞動力基本狀況，建立了勞務輸轉(zhuǎn)人員、組織輸轉(zhuǎn)人員、勞務帶頭人、勞務經(jīng)紀人、勞務信息聯(lián)絡員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、務工人員計劃生育、赴疆拾花、技能培訓人員、境外就業(yè)、勞務基地11種勞務臺賬，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺賬達到了17種，并將臺賬信息錄入電腦，實現(xiàn)了網(wǎng)絡動態(tài)化管理，并及時進行更新維護,實現(xiàn)了對務工人員的信息化管理。（二）建立基地，強化輸出。我縣按照“鞏固一批好基地，發(fā)展一批大基地”的原則，堅持就地轉(zhuǎn)移與向外輸出相結(jié)合，長期穩(wěn)定輸出與季節(jié)性輸出相結(jié)合，職能部門引導與民間組織相結(jié)合，開展有計劃的組織輸轉(zhuǎn)工作，減少了外出務工的盲目性，提高了輸轉(zhuǎn)的組織化程度。目前我縣已在全國各地建立勞務基地840多個，組織輸轉(zhuǎn)率達到60%以上。赴疆拾花是我縣組織輸出的典型做法，是農(nóng)民工季節(jié)性外出的短、平、快增收渠道�？h上每年與鐵路、公路和新疆建設兵團積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，開通農(nóng)民工赴疆拾花專列，為赴疆拾花工提供了便利。全縣有拾花經(jīng)紀人60余人，年組織赴疆拾花工1.5萬多人，創(chuàng)勞務收入9000多萬元。
三是強措施，優(yōu)服務，著力在發(fā)揮基層勞務管理效應上下功夫。（一）廣泛宣傳，營造氛圍。多年來，我縣搶抓春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)便于開展宣傳活動的有利機會，統(tǒng)一制作了勞務工作大型廣告宣傳牌，利用政府網(wǎng)站、縣廣播電視臺等各種傳媒渠道，大力宣傳勞務信息。并通過裝配流動宣傳車、散發(fā)傳單、村委會廣播和召開座談會等形式，宣傳黨和國家鼓勵農(nóng)民進城務工的好政策，激發(fā)廣大農(nóng)民外出務工的積極性。年累計散發(fā)宣傳單10萬多份，發(fā)布勞務用工信息700多條，給農(nóng)民工提供就業(yè)崗位28000多個。（二）強化培訓，創(chuàng)建品牌。根據(jù)市場對勞動用工需求的變化，我縣堅持“以需求促培訓，以培訓促就業(yè)”的思路，整合了縣內(nèi)教學培訓資源，先后在鴛鴦、馬力、山丹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了7個勞務培訓基地，開展了“李兆基溫暖工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、勞務品牌培訓及創(chuàng)業(yè)培訓等多項培訓，有針對性地開展了普法、保安、建筑、電腦、縫紉、家政、酒店服務等10多個行業(yè)的職業(yè)技能培訓和引導性培訓。通過培訓，打造培育出了一批具有我縣特色的勞務品牌，有效提高了我縣勞務輸出層次。武山“線娘拾棉工”、“鴛鴦玉雕師”、 “魯班建筑工”、 “線娘縫紉工”、“寧遠保安”等勞務品牌以其吃苦耐勞的精神、精湛的技藝深受全國各地勞務市場的歡迎。（三）搞好服務，破解難題。為更好地維護農(nóng)民工合法權益，我縣通過建立勞務聯(lián)絡站、印制常識小冊子、設立咨詢電話和維權電話等有效措施，扎實推進農(nóng)民工權益保障工作。依托楊河鄉(xiāng)西建勞務公司在山西設立了“武山縣駐山西、內(nèi)蒙勞務工作聯(lián)絡站”，站長陳樹平累計為農(nóng)民工追討工資、工傷損失費1000多萬元。同時，縣、鄉(xiāng)、村把解決好留守兒童婦女老人的問題作為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，積極入戶走訪群眾，及時排查化解矛盾糾紛，年平均處理鄰里糾紛600多起。并組織干部職工深入留守家庭，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救助活動，切實解決了留守家庭的許多困難和問題。每年為留守家庭辦實事好事達300多件。
通過多年來的實踐探索，我們深深地體會到，做好勞務工作，不僅需要政府出臺有力的扶持政策，創(chuàng)造優(yōu)越的務工環(huán)境，更需要堅實的基層工作平臺。首先，強化組織是保證。為了充分發(fā)揮全縣勞務工作組織的管理和協(xié)調(diào)職能，在充分掌握勞務工作運行規(guī)律的基礎上，專門制定了一套自上而下、規(guī)范有效的工作機構和工作機制。健全完善了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議、目標管理責任考核制度，制定出臺了《武山縣勞務基地回訪制度》、《武山縣集中外出及返鄉(xiāng)時段綜合協(xié)調(diào)制度》、《武山縣重點地區(qū)維權集中處理制度》、《武山縣重大勞務糾紛及事故應急處理制度》、《武山縣勞務人員外出證件到村聯(lián)合辦理制度》等5項工作制度，縣、鄉(xiāng)、村逐級簽訂勞務工作目標管理責任書，分解下達任務指標，及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務專干月例會，使每個參與部門工作都有目標、有責任、有考核，為積極推動勞務工作提供了有力的組織保障。其次，夯實基礎是重點。我縣經(jīng)濟底子薄，支持勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎相對薄弱。為此，縣上高度重視勞務經(jīng)濟發(fā)展，下大力氣健全完善勞務工作基礎。人社部門統(tǒng)一發(fā)放聘用勞務專干的工資，免費培訓勞務系統(tǒng)工作人員；縣財政全部免費配置辦公設施；縣勞務辦免費給農(nóng)民工提供各類用工信息，各部門緊密配合、共同負責、相互促進，有效完善了我縣基層勞務管理基礎工作，有力地推動了全縣勞務經(jīng)濟的健康發(fā)展。第三，創(chuàng)新實踐是動力。勞務經(jīng)濟的發(fā)展離不開創(chuàng)新。2009年以來，在配齊配全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務工作站人員的基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責開展了勞務示范村創(chuàng)建工作，以點帶面，帶動村級勞務工作機構的規(guī)范化建設，進一步理順了工作關系，形成了上下聯(lián)動、左右互動、各盡所能的勞務工作體系，有效確保了勞務經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
索鴻賓表示，武山縣將以此次現(xiàn)場會召開為契機，以“雙聯(lián)”行動工作中全面發(fā)展勞務經(jīng)濟兩個全覆蓋，即實現(xiàn)貧困家庭勞動力輸轉(zhuǎn)全覆蓋、實現(xiàn)貧困家庭技能培訓全覆蓋，加快農(nóng)村貧困家庭脫貧致富奔小康步伐為目標，認真貫徹落實會議精神，積極學習借鑒兄弟縣區(qū)的成功經(jīng)驗和有效做法，進一步健全機構，完善制度，再添措施，再接再厲，全力推動武山縣勞務工作上臺階、上水平。
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