雙聯(lián)行動送真情 借助東風促發(fā)展
——武山縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展綜述
這是一個點燃小康希望的偉大創(chuàng)舉，這是一部引領(lǐng)隴原飛騰的宏偉詩篇。今年2月份以來，武山縣按照省、市委的安排部署，突出“一項任務”、“兩個要求”、“三大工程”，在狠抓落實、務求實效、興辦實事上下功夫，有力促進了“雙聯(lián)”各項工作常態(tài)化運行、縱深式推進。省、市、縣、鄉(xiāng)5000多名干部進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心，分別深入武山縣的16000多戶特困戶家中，與民結(jié)對、為民解難、扶民脫貧、幫民致富，極大地鼓舞了武山縣48萬干部群眾致富奔向小康的信心和決心。
強化措施抓落實 人民群眾得實惠
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來，在省、市委的正確領(lǐng)導下，武山縣積極探索，深入實踐，緊緊圍繞八大任務，全面實施八個專項行動，取得了明顯成效。特別是在武山召開的全省市州委雙聯(lián)辦主任會議以來，武山縣認真學習貫徹會議精神，立足為民富民，圍繞“八個全覆蓋”、“五件實事”，制定方案，細化措施，全力落實，讓廣大群眾從“雙聯(lián)”工作中得到更多實惠。
（全面落實貸款優(yōu)惠政策）
全面落實貸款優(yōu)惠政策。累計發(fā)放婦女小額貼息貸款1.2億元，正在辦理的1.3億元，雙聯(lián)惠農(nóng)貸款全面啟動發(fā)放，為群眾創(chuàng)業(yè)致富提供了有力的資金支持。支持金融機構(gòu)在農(nóng)村增設網(wǎng)點，縣信用聯(lián)社在北順、周莊等41個村設立了“三農(nóng)”便民金融服務點，進一步方便了群眾。健全和完善縣域融資擔保服務體系，縣財政注資1200萬元，省上配套1000萬元，成立了武山縣中小企業(yè)信用擔保有限公司，著力解決中小企業(yè)融資難的問題。
（強化技能培訓）
強化技能培訓。采取集中辦班、巡回培訓和“請進來、走出去”的方式，大力培訓農(nóng)村勞動力，共舉辦蔬菜、養(yǎng)殖、林果、勞務等培訓班70多期，培訓群眾3.5萬多人次；多次邀請蓉中村黨委書記李振生、蓉中村赴甘肅聯(lián)村聯(lián)戶總顧問陳金順赴武山傳經(jīng)送寶，先后選派兩批青年創(chuàng)業(yè)能手赴蓉中村學習培訓。強化勞務輸轉(zhuǎn)，打響了魯班建筑工、寧遠家政大嫂等勞務品牌，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力9萬人次，創(chuàng)收7億元。
（強化農(nóng)村公路建設）
強化農(nóng)村公路建設。對照全面建設小康社會有關(guān)標準，制定了農(nóng)村道路建設三年規(guī)劃，新增農(nóng)村道路建設里程200公里。大力實施通暢、通達和“雙通”工程，新建通鄉(xiāng)公路、通暢公路38條128公里，“雙通”工程59條147公里，產(chǎn)業(yè)路32條115公里，便民橋12座，一些貧困鄉(xiāng)村的交通條件得到有效改善。
（開工建設村級標準化衛(wèi)生室46個）
夯實公共服務基礎(chǔ)。開工建設村級標準化衛(wèi)生室46個，村級文化活動室23個，村級文化廣場20個，發(fā)放鄉(xiāng)村基本公共衛(wèi)生服務均等化項目資金62.26萬元、智能溫室終端設備200多部。依托“萬村千鄉(xiāng)”工程項目，規(guī)劃建設農(nóng)村商貿(mào)綜合服務社170個，今年確定的20個服務社即將全面建成。
（加大農(nóng)村危房改造）
加大農(nóng)村危房改造。積極爭取項目、整合資源、超前規(guī)劃、加快建設，改造農(nóng)村危舊房4000戶，使農(nóng)村特困戶的居住條件得到有效改善。
（推進土地合理流轉(zhuǎn)）
推進土地合理流轉(zhuǎn)。采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式，累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地5.4萬畝，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)�；�(jīng)營，初步形成了土地向種植大戶和專業(yè)合作組織集中的新格局。
(重視關(guān)愛弱勢群體)
重視關(guān)愛弱勢群體。建立了孤寡老人、空巢老人和留守兒童臺賬，引導村民開展互幫互助活動，農(nóng)村老人和留守兒童孤獨無助的狀況得到了改變。啟動實施了消除嬰幼兒貧血行動項目，已到位愛心營養(yǎng)包35000盒，正在為全縣1.7萬名嬰幼兒免費發(fā)放。
(加強基層組織建設)
加強基層組織建設。投入300多萬元新建、改擴建村級綜合服務中心40個，規(guī)范村級組織活動場所30個，整頓后進村15 個，創(chuàng)建基層黨建示范點45個，培養(yǎng)村級后備干部430名，實現(xiàn)了村級組織活動場所全覆蓋。
內(nèi)外結(jié)合新模式 多極聯(lián)動聚合力
在充分發(fā)動各級單位和干部積極參與的同時，武山縣多層次發(fā)動，各領(lǐng)域動員，構(gòu)建了內(nèi)外結(jié)合、多極聯(lián)動的七種“雙聯(lián)”模式。
模式一：農(nóng)業(yè)科技工作者聯(lián)項目到村到戶。結(jié)合蔬菜、洋芋等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，120名農(nóng)業(yè)科技工作者聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目500多個，把新模式、新技術(shù)、新品種送入田間農(nóng)戶、送到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面提高生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民加快增收。
模式二：畜牧技術(shù)人員聯(lián)系服務到小區(qū)。針對農(nóng)村養(yǎng)殖戶技術(shù)缺乏的難題，35名畜牧技術(shù)人員聯(lián)系養(yǎng)殖小區(qū)75個，圍繞畜牧科技、疫病防控、飼料加工、飼養(yǎng)繁育進行培訓，加快了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
模式三：教育工作者聯(lián)系貧困學生、留守兒童到人到家庭。動員全縣教育工作者結(jié)合職業(yè)特點積極投身雙聯(lián)工作，對家庭貧困學生、留守兒童、學習后進生進行結(jié)對幫扶，4600多名教育工作者聯(lián)系學生2萬多人，保證了每名學齡兒童有學上、學得好。
模式四：醫(yī)務工作者聯(lián)系患者到家到人。衛(wèi)生醫(yī)療單位積極行動，圍繞春風行動大力開展送醫(yī)送藥送健康活動，780名醫(yī)務工作者為8000多名患者送醫(yī)到家庭，有力緩解了因病致貧、無錢看病的問題。
模式五：非公經(jīng)濟組織人士聯(lián)系貧困戶到人到項目。社會各界積極響應，60多名非公人士主動請戰(zhàn)，慷慨解囊，捐錢捐物，積極投身雙聯(lián)行動，捐建、幫建了一大批農(nóng)村公益設施、貧困戶住房。
模式六：在外人士聯(lián)系到項目。積極動員武山籍在外人士為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻力量，中國石油慶陽石化公司總經(jīng)理張棟杰等20多名在外創(chuàng)業(yè)的成功人士為家鄉(xiāng)幫建農(nóng)村基礎(chǔ)設施、扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、投資社會公益事業(yè)。
模式七：結(jié)對共建到縣到村。在省委書記王三運的熱切關(guān)懷和親自協(xié)調(diào)下，武山縣、北順村分別與福建省南安市、蓉中村締結(jié)為友好縣市和友好村，在全省率先探索了“東部帶西部、先富帶后富，縣村結(jié)對、同奔小康”的新模式。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室以《創(chuàng)先爭優(yōu)添動力結(jié)對幫扶促發(fā)展》為題，專題介紹了武山縣馬力鎮(zhèn)北順村與福建省南安市蓉中村結(jié)對共建的經(jīng)驗做法，9月16日，“武山縣蓉順投資發(fā)展有限公司”正式成立，在全社會引起了強烈反響。
大膽探索創(chuàng)機制 縱深推進有保障
武山縣立足實際，大膽探索，在模式、方法、評價等方面建立了一系列常態(tài)化的工作機制，為縱深推進雙聯(lián)行動提供了重要保證。
狠抓幫聯(lián)規(guī)劃制定。修訂完善了全縣小康建設規(guī)劃，鄉(xiāng)村兩級制定了脫貧致富奔小康規(guī)劃，幫助農(nóng)戶制定了致富和小康計劃，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村有規(guī)劃、農(nóng)戶有目標、單位有計劃、干部有打算，做到了發(fā)展有目標，幫聯(lián)有依據(jù)。
注重典型培樹推廣。命名了一批雙聯(lián)行動示范村，確定了19個“八項任務”創(chuàng)建重點村和重點單位，評選表彰了一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和15名“為民富民好書記”，使雙聯(lián)行動學有榜樣、干有目標，推動工作不斷縱深推進。
建立考核評價機制。制定了領(lǐng)導班子、干部選拔任用、基層組織建設、干部績效作風、雙聯(lián)工作、公民素質(zhì)道德等六個考評辦法，加強對雙聯(lián)行動的考核評價。建立了民情日記調(diào)閱制度，健全了督查落實制度，實行月通報、季點評、半年一考核，有力促進了各項工作落實。
創(chuàng)新干部鍛煉方式。建立了雙聯(lián)行動聯(lián)絡員定期輪換制度，分期分批選派年輕優(yōu)秀干部到聯(lián)系村掛職鍛煉，加強單位與聯(lián)系村的聯(lián)絡，幫助村級搞好雙聯(lián)行動，做到村有聯(lián)絡員、戶有聯(lián)心卡。目前，已選派65名科級后備干部、36名年輕黨員干部到村開展工作，既創(chuàng)新了干部培養(yǎng)方式，又促進了雙聯(lián)工作。
大造輿論宣傳聲勢。采取印發(fā)宣傳資料、媒體開設專欄、懸掛橫幅、設置大型宣傳牌等形式，大張旗鼓宣傳雙聯(lián)工作，先后編印了雙聯(lián)行動宣傳折頁、畫冊，發(fā)放了連心盒，制作了《聯(lián)村聯(lián)戶在武山》、《春暖北順》、《情滿周莊》等電視專題片，創(chuàng)作編排了《聯(lián)村聯(lián)戶揚風帆》、《聯(lián)村聯(lián)戶暖民心》等一大批雙聯(lián)文藝作品，深入鄉(xiāng)村進行巡回宣傳演出。組織開展了雙聯(lián)行動書畫展、民情日記展示、典型經(jīng)驗交流、雙聯(lián)知識測試、雙聯(lián)知識競賽等主題活動。央視《新聞聯(lián)播》、甘肅電視臺《甘肅新聞》、《甘肅日報》、《新農(nóng)村報道》、《天水日報》等主流媒體多次報道了武山縣的雙聯(lián)行動，營造了良好的輿論氛圍。
領(lǐng)導帶頭作榜樣 示范引領(lǐng)添動力
聯(lián)系武山的省、市領(lǐng)導和全縣各級領(lǐng)導干部率先帶頭，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，激發(fā)了雙聯(lián)行動的內(nèi)在動力。
3月16日，省委書記、省人大常委會主任王三運深入到聯(lián)系點馬力鎮(zhèn)北順村幫聯(lián)調(diào)研，與群眾一起干農(nóng)活、拉家常、談打算，共同探尋脫貧致富的路子。市委書記馬世忠先后多次到山丹鄉(xiāng)周莊村開展聯(lián)村聯(lián)戶工作。省、市領(lǐng)導的為民情懷、扎實作風，極大地鼓舞了武山縣廣大干部群眾。
10個省直單位、24個天水市直單位的領(lǐng)導迅速行動，帶領(lǐng)300多名干部職工多次深入聯(lián)系村，扎扎實實為群眾辦實事、解難題，有力促進了雙聯(lián)行動深入開展。止目前，聯(lián)系武山的10個省直部門協(xié)調(diào)落實資金485萬元為群眾興辦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施建設等方面的普惠性實事36件，25個市直部門協(xié)調(diào)落實資金153萬元興辦實事85件，使廣大群眾真真切切得到了實惠、見到了實效。
為了進一步推動雙聯(lián)行動向縱深推進，武山縣委統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，縣四大組織領(lǐng)導率先積極行動，帶領(lǐng)全縣各級干部，帶頭自覺遵守“三走進、三下沉、三主動”和“五必到、五必訪、十不準”的工作紀律要求，與特困群眾認親戚，交朋友，給群眾解難題、辦實事，有力地助推了雙聯(lián)行動向縱深推進，形成了領(lǐng)導干部率先帶頭、各級干部積極參與、縣鄉(xiāng)單位各盡其力、廣大群眾奮發(fā)拼搏的生動局面。
省、市、縣各聯(lián)系單位積極扶持聯(lián)系村發(fā)展蔬菜、果品、洋芋、養(yǎng)殖、玉器加工等特色產(chǎn)業(yè)，幫助群眾脫貧致富。同時，先后啟動實施了一批基礎(chǔ)設施建設項目：總投資1200萬元的車岸渠渠首及渡槽維修工程開工建設，總投資135萬元的咀頭鄉(xiāng)黨口村兩橋建設項目已經(jīng)建成，總投資7100萬元的楊河鄉(xiāng)安全飲水工程，已完成投資3000萬元……。截止9月底，省、市、縣雙聯(lián)行動計劃實施項目總投資2.59億元，已完成投資1.7億元。一個個熱火朝天的施工場面振奮人心，一項項雙聯(lián)惠民工程溫暖了武山48萬人民的心田。
雙聯(lián)行動送真情，借助東風促發(fā)展。在省、市領(lǐng)導和幫扶單位的關(guān)心支持和真心幫扶下，武山縣將認真貫徹省十二次黨代會精神，進一步強化措施，加大力度，堅持不懈地推動雙聯(lián)行動的縱深開展。全縣各級黨政組織和廣大干部群眾正以嶄新的精神風貌，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為建設幸福美好新武山而共同努力奮斗�。ū緢笥浾� 楊學龍 武文宣 特約記者 陳曉明 武山報道）
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