夢想揚帆 巨變無聲
——來自北順村的雙聯(lián)報告
（上）
甘肅日報記者 馬效軍 吳夢寒
是什么，在不到兩年的時間里，讓一個交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的貧困村，變成田間道路四通八達、大街小巷全部硬化、提灌工程直通山頂、近三成村民住上新房的新農(nóng)村？
是什么，讓這個村的農(nóng)民人均純收入在2012年翻了一番的基礎(chǔ)上，2013年又增長了80.3%？
是什么，讓這個村的村民不再滿足于吃飽穿暖、悠閑度日，而是人人思富、四季忙碌？
是什么，讓這個曾經(jīng)垃圾成堆、糾紛不斷的村子，變得巷道干凈、鄰里和睦？
……
答案來自于一個這兩年響徹隴原、名揚全國的詞匯——雙聯(lián)行動。發(fā)生巨變的這個村正是武山縣馬力鎮(zhèn)北順村。
因為短時間內(nèi)在這場反貧困戰(zhàn)役中的成功逆襲，因為基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、村容村貌、村風(fēng)民風(fēng)、基層黨建等方面發(fā)生的翻天覆地的變化，北順村一舉從名不見經(jīng)傳的貧困村，變成了全省響當當?shù)拿餍谴濉?/P>
近兩年來，這里到底發(fā)生了什么？2013年的最后三天，我們走進了北順村。
突破發(fā)展瓶頸，夯實基礎(chǔ)一通百通
北順村是省委書記、省人大常委會主任王三運在雙聯(lián)行動中的聯(lián)系點。
村里的很多人都還記得，2012年3月16日王三運第一次來北順村時的情形。當時在座談會上，75歲的老黨員包家樹提出，“制約村子發(fā)展的主要原因是水、路等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上�！薄叭逵�2000多畝山地，由于不通水、不通路，大面積撂荒，急需修一條盤山道路，把荒廢土地重新利用起來�！薄按謇镄枰ㄒ粋�幼兒園，解決孩子們學(xué)前教育問題”……
是的，基礎(chǔ)就是發(fā)展最根本的基石�；A(chǔ)不牢，地動山搖。和全省農(nóng)村的情況一樣，北順村也存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，公共服務(wù)發(fā)展滯后，農(nóng)民生存條件惡劣，導(dǎo)致扶貧開發(fā)難度加大，脫貧成果難以鞏固等問題。只有抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個最薄弱和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，堅持基礎(chǔ)優(yōu)先取向，才能解決制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題。
那么第一步，就是要挪開絆腳石。雙聯(lián)行動一開始，北順村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就加快了腳步。
如今一年多過去，當年包家樹老人提的那些千難萬難的大難題，都已不再是問題。
2013年12月30日，雪后初晴。我們驅(qū)車沿著新建的20公里長的盤山公路“盤”上了北順村麥卜梁頂，一眼望不到頭的一層層梯田，白雪皚皚，層次分明。
這就是包家樹老人說的曾經(jīng)因為沒有路而被撂荒的山地。在2012年的雙聯(lián)行動中，這些荒山荒坡經(jīng)過土地整理后，變成了5000畝高標準梯田。如今麥卜梁二級提灌工程已經(jīng)建成，山旱地變成了水澆地。2013年下半年就流轉(zhuǎn)出去2700畝，全部種上了核桃樹。村里人都說，別小看這滿山遍野雪窩窩里支楞著的細桿桿兒，要不了幾年，這可就是我們的“綠色銀行”，不但能成為村民一筆固定的收入，還能讓荒山披上綠裝。
山背后是北順村的麥卜村自然村，住著38戶村民。
村民包建喜已經(jīng)在這里住了50年，兩間幾欲倒塌的土坯房住了他一家老小7口人。他一邊逗著最小的孫子，一邊說，“家里的收入就靠13畝山旱地和兩個孩子打工”。
不過，好在他們就快搬出大山了。北順村的易地搬遷集中安置點上，一排排嶄新的二層小樓已經(jīng)封頂。敞亮的樓房，洗澡間、水沖式廁所一應(yīng)俱全。這里將是麥卜村村民們的新家園，一幢兩戶、一戶124平方米。
“想都沒想過今后能住進川里的洋房，以前最大的愿望是能蓋上幾間平房。以后搬到這里，孩子上學(xué)也近了，看病買東西也方便了”，包建喜說。
不只如此，穿行于北順村，基礎(chǔ)設(shè)施方面的變化隨處可見：硬化后的村街巷道平整干凈，新建的文化廣場上熱熱鬧鬧，北順學(xué)校1880平方米的新教學(xué)樓拔地而起，農(nóng)民培訓(xùn)中心已經(jīng)投入使用，麥卜村的護村堤防堅固耐用……更為可喜的是，在雙聯(lián)行動的推動中，社會力量在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中功不可沒：由福建南安市蓉中村捐建的產(chǎn)業(yè)路，一縱十一橫均勻分布于蔬菜產(chǎn)業(yè)園；由出外創(chuàng)業(yè)的北順老板投資興建的北順幼兒園，像童話中的城堡般矗立村頭，成為村里一道亮麗的風(fēng)景……
生活環(huán)境變美了，生產(chǎn)條件改善了，基礎(chǔ)設(shè)施改善了，北順村突破了關(guān)鍵的瓶頸，必將展開雙翼起飛。
牽住產(chǎn)業(yè)這個“牛鼻子”，產(chǎn)業(yè)富民千帆競發(fā)
“要使全村人均純收入‘十二五’期間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，到2020年再翻一番，確保和全國同步進入全面小康�！痹诒表槾逭{(diào)研時，王三運的一席話令北順人倍感振奮。
要打開貧困的枷鎖，開動發(fā)展的快車，就必須有一把產(chǎn)業(yè)富民的“金鑰匙”。而牽住了產(chǎn)業(yè)這個“牛鼻子”，也就抓住了北順村的主要矛盾。
武山是國家級蔬菜標準化示范縣和全國綠色農(nóng)業(yè)示范縣，發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件。北順村依托這一獨特優(yōu)勢，探索科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚集、種養(yǎng)加一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
2013年12月31日，農(nóng)歷快進臘月了，一般這個時候，土地“冬眠”，各地農(nóng)家基本都進入了農(nóng)閑期，農(nóng)民也開始準備過年。但是，在北順村卻家家戶戶不見人，很難看到賦閑的農(nóng)民。一問都說在忙。不是在蔬菜產(chǎn)業(yè)園，就是在牛羊養(yǎng)殖場。
北順的最低氣溫低至零下8攝氏度，站在戶外寒風(fēng)刺骨。而當我們進入洪雙林的日光溫室時，宛如穿越了時光隧道：溫室內(nèi)炎熱如夏，62歲的洪雙林頂著30多攝氏度的高溫，光著脊背侍弄著他的一棚黃瓜，汗如雨下。
“現(xiàn)在大棚里用上了滴灌，水、肥、藥通過管道直接澆到作物根部，又省水又均勻，還比以前省事。”洪雙林說。不一會兒，洪雙林又指著智能溫控儀上顯示的36攝氏度說，溫度太高，要去把風(fēng)口打開通通風(fēng)了。
其實，洪雙林的蔬菜大棚在北順村產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，還不算最先進的。目前，北順村集中連片建起的日光溫室達1000多座。其中770座溫室大棚裝備了滴灌設(shè)備，300座溫室裝備了智能溫室大棚環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。自動卷簾機、旋耕機等機械設(shè)施也進了蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2013年，全村又改造日光溫室400座。
科技含量提高了，大棚效益也就好了�，F(xiàn)在北順村平均一戶有一個半大棚，一個大棚的收入平均也在3萬元左右。2012年產(chǎn)業(yè)園里效益最好的一個大棚，還創(chuàng)出一個棚9萬元的高產(chǎn)值。2013年前11個月，蔬菜收入占全村農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的82%，蔬菜產(chǎn)業(yè)真正成為全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
這兩年，北順村還逐漸悟出了品牌經(jīng)營的道道兒。為了讓北順黃瓜走得更遠，2012年北順村成功注冊了“紅民”牌蔬菜和“北順”牌黃瓜。其中北順黃瓜還被認定為國家A級綠色食品。
當大棚多起來，當品牌亮起來，蔬菜產(chǎn)業(yè)的效益也就凸顯出來。過去北順黃瓜好，但是出口不暢，賣不上價錢。但是現(xiàn)在，還不到上市的時間，前來訂購的客商就一隊一隊地來了。北順村新建的蔬菜批發(fā)市場就派上了用場，年交易量能達到3000多噸。
不僅如此，村上還規(guī)劃了一處尾菜處理沼液池。這樣一來，不僅解決了尾菜處理之難，經(jīng)過腐化處理的尾菜，還將成為最好的有機肥，進入蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈條。這才是科學(xué)發(fā)展的題中要義。
不只蔬菜產(chǎn)業(yè)，北順村的其他富民產(chǎn)業(yè)也正形成規(guī)模：采取公司牽頭、群眾入股的方式，建設(shè)了年飼養(yǎng)量1萬只羊的裕豐養(yǎng)殖小區(qū)，目前存欄羊已達上千只；按照季節(jié)性務(wù)工與長期外出務(wù)工相結(jié)合的方式，2013年向新疆、蘭州等勞務(wù)基地組織輸轉(zhuǎn)1093人次，創(chuàng)收983萬元……
激活農(nóng)村內(nèi)生動力，打造鄉(xiāng)村升級版
雙聯(lián)行動開展以來，按照“東部幫西部、先富帶后富”的扶貧新思路，北順村與福建省南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村結(jié)成友好幫扶村。
“貧困村最缺的是致富理念，最難的是怎么為老百姓換腦筋”，蓉中村黨委書記李振生說，我們不是來送錢送物的，而是來送東部發(fā)展的思想理念，送敢拼會贏的創(chuàng)業(yè)精神，送創(chuàng)先爭優(yōu)的先進經(jīng)驗，送蓉中村借力發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和思維方式。
“想都不敢想，怎么能富？”李振生自己掏腰包，把北順村的24位打工青年送到蓉中村參加培訓(xùn)，每人發(fā)給1000元的務(wù)工補貼和一臺手提電腦，引導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)。
蓉中村無山、無海、無礦產(chǎn)，一年產(chǎn)值卻有十幾億元，原因就在于思路，原因就在于鋪天蓋地的小微企業(yè)。一批又一批年輕人出去，一批又一批年輕人回來。他們不僅開闊了眼界，也帶回了過去村子里從來沒有過的想法。
北順村的包爭榮是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，他參加蓉中村培訓(xùn)回村后，打算籌建鴛鴦玉加工廠。包爭榮說：“原來想考公務(wù)員，培訓(xùn)后感到村里很需要一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，我有決心帶頭闖一闖�！�
洪莉英也是一位應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，她說：“參加蓉中村培訓(xùn)，讓我懂得想賺錢、敢賺錢、會賺錢三部曲，我準備創(chuàng)辦傳媒廣告公司，當北順村的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭雁�！�
而在陜西渭南當廚師的尤國強，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了蔬菜專業(yè)合作社。
蓉中村先后3批組織北順村的青年到蓉中村學(xué)習(xí)工商管理和小微企業(yè)創(chuàng)建，培養(yǎng)了一批能扎根農(nóng)村，又能適應(yīng)市場競爭的營銷能手、創(chuàng)業(yè)帶頭人和村級后備干部。
北順村順勢而為，投資興建了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，目前已建成標準化廠房18間1400平方米。投資120萬元的北順紙箱廠、投資56萬元的木器加工廠已入駐運營，洗滌品廠、玉器加工廠等企業(yè)正在開展前期工作。
2013年12月30日，我們走進創(chuàng)業(yè)園時，50歲的洪四喜正在車間里忙碌著。這個以前只在家里手工做門窗、年收入10萬元左右的木匠，現(xiàn)在儼然已變成了老板：擁有300平方米的車間，購置了平刨、壓刨、銑床、縱鋸機、刨床等一整套設(shè)備，聘用了4名員工……入駐創(chuàng)業(yè)園4個月，他的門窗產(chǎn)量就超過了以前全年的產(chǎn)量。
“現(xiàn)在車間還是太小，光是附近村民訂的門窗都做不過來，要是車間再大一點，我就準備上大型帶鋸機，再把雕刻機、裁板機、砂帶機也添上”，洪四喜雄心勃勃地說。村長李尕樹說，村上計劃2014年繼續(xù)擴大創(chuàng)業(yè)園的規(guī)模，滿足村民的創(chuàng)業(yè)需求。
創(chuàng)業(yè)的平臺有了，但是資金從何而來呢？
北順村和所有的農(nóng)村一樣，在發(fā)展的起步階段，普遍地存在著發(fā)展資金緊缺的難題。當產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好了，資金就提上了日程。然而出于追求經(jīng)濟利潤和規(guī)避風(fēng)險的考慮，大部分商業(yè)性金融機構(gòu)退出了農(nóng)村金融市場，轉(zhuǎn)而投向更有賺頭的城市。農(nóng)村金融一直是個難題。
“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”、婦女小額信用貸款等，成功破解了農(nóng)民發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸。
北順村村民陳金元2012年貸了5萬元“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”，蓋起蔬菜大棚種黃瓜。2013年他一個棚的收入就超過了4萬元。陳金元說，“兒子在外打工，我在家里務(wù)棚，日子慢慢就能好起來�！�
村民包卯定，貸了8萬元的婦女小額信用貸款建起了年出欄育肥豬150頭、仔豬320頭的養(yǎng)豬場，2013年光是養(yǎng)豬收入就達到4.5萬元。
長期從事糧食購銷生意的李德樹，貸了5萬元“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”后，生意越做越大，“一年掙個十來萬不成問題”。
觀念一變天地寬。從“站著看、等著扶”到“想辦法、主動干”，開展近兩年來的雙聯(lián)行動，有效地激活了北順村的內(nèi)生動力。而這，正是貧困村可持續(xù)發(fā)展最強勁的動力。
生動的實踐 寶貴的經(jīng)驗
甘肅日報評論員
武山縣馬力鎮(zhèn)的北順村，僅僅用一年多時間，成功擺脫貧困，走上富裕之路，由昔日有名的貧困村變成了欣欣向榮的“明星村”。北順村的巨大變化，來自于雙聯(lián)行動的生動實踐，為全省進一步深入開展雙聯(lián)行動、加快推進扶貧攻堅，推進全面建設(shè)小康社會，提供了諸多寶貴的經(jīng)驗和啟示。
把雙聯(lián)行動作為服務(wù)人民的有效載體，真正放在心上、抓在手上。聯(lián)村聯(lián)戶，目的全在為民富民，是各級機關(guān)和廣大干部幫助農(nóng)民脫貧致富、促進發(fā)展的務(wù)實之策，更是密切聯(lián)系群眾、全力服務(wù)人民的根本之舉。只要從思想上感情上行動上真正與聯(lián)系村聯(lián)系戶聯(lián)成一體，把雙聯(lián)工作真正放在心上、抓在手上，帶著群眾疾苦感同身受的切身體驗，帶著造福人民責(zé)無旁貸的使命責(zé)任，帶著感情全身心投入，帶著問題全方位思考，善察民情，善聚民智，就一定能找準制約發(fā)展的瓶頸，找到破解難題辦法，找到脫貧出路，實現(xiàn)致富目標。
把農(nóng)民最期盼的事情作為著力重點，積極付諸實施、付諸行動�；A(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后、富民產(chǎn)業(yè)缺乏，是我省貧困農(nóng)村的普遍現(xiàn)實，既是群眾生產(chǎn)生活中的難腸事，也是脫貧致富路上的“絆腳石”。深入開展雙聯(lián)行動，就要順應(yīng)和回應(yīng)群眾期盼，直面和破解這些難題，把農(nóng)民最期盼的事情作為著力重點，納入發(fā)展規(guī)劃、幫扶計劃，明確目標措施，變成一個個具體的項目，一個個實際的行動，千方百計改善基礎(chǔ)條件，打基礎(chǔ)，增后勁；同時因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，興一業(yè)，富一方。
把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為根本出路，激發(fā)內(nèi)生動力、發(fā)展活力。扶貧必先扶志、扶貧先扶智，輸血更要造血、授魚更要授漁，既是經(jīng)驗，也是共識。深入開展雙聯(lián)工作，就要更加重視提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和主體活力，給農(nóng)村聯(lián)來新觀念、新思路，給農(nóng)民聯(lián)來新技術(shù)、新本領(lǐng)，給發(fā)展聯(lián)來新動力、新活力。要通過形式多樣的教育培訓(xùn)，大力宣傳黨的方針政策，引導(dǎo)農(nóng)民克服因循守舊、安于現(xiàn)狀、認窮無為的思想，激發(fā)想富的激情、敢富的斗志、能富的信心，樹立市場經(jīng)濟觀念、開放的觀念、創(chuàng)業(yè)的觀念，掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能，增強自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的能力。
把基層組織建設(shè)成引領(lǐng)小康建設(shè)的堅強堡壘，大力固本強基、夯實基礎(chǔ)。雙聯(lián)行動的發(fā)展舉措、惠民措施最終要靠基層黨組織落實到千家萬戶，靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾上下聯(lián)動、共同行動。北順村在雙聯(lián)中創(chuàng)出農(nóng)村黨建“五種新模式”，實現(xiàn)了基層組織與經(jīng)濟社會發(fā)展相融互動，提升了農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。深入開展雙聯(lián)行動，就要按照固本強基的要求，把基層黨組織建設(shè)成黨密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶和領(lǐng)導(dǎo)人民群眾致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。
北順村的生動實踐，充分展示了雙聯(lián)行動的斐然成果和巨大力量。只要我們以此為標桿，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，持之以恒，久久為功，緊緊圍繞“宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、固本強基、推廣典型”六大任務(wù)，狠抓落實，不斷創(chuàng)新，就一定能把雙聯(lián)行動不斷推向深入，讓雙聯(lián)的春風(fēng)催開更多的“北順”之花，我省與全國一道進入全面小康的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
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