謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越
———張家川縣抓黨建、強(qiáng)班子、謀發(fā)展“三部曲”掃描
初冬的大地，氣溫驟降，寒氣襲人。然而，走進(jìn)張家川回族自治縣，到處呈現(xiàn)出春天般的氣息：工地上，轟鳴的挖掘機(jī)、裝載機(jī)來(lái)回穿梭，一派熱火朝天的景象;大棚內(nèi)，嬌艷欲滴的辣椒、西紅柿、黃瓜掛滿枝頭；牛肥羊壯，映入眼簾的是山坡上悠閑吃草的、露天飼養(yǎng)的、暖棚喂養(yǎng)的一幅牛哞羊歡的畜牧圖景，讓人流連忘返……
舉全縣之力，匯萬(wàn)民之智，大氣魄謀劃，大目標(biāo)定位，大手筆建設(shè)，大力度推進(jìn)，彰顯著張家川回漢兒女奉獻(xiàn)與拼搏的精神；優(yōu)良的黨風(fēng)和干部作風(fēng)、一串串遞增的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，無(wú)不印證著取得的驕人成績(jī)。2009年底，全縣完成生產(chǎn)總值12.4億元，比上年同期增長(zhǎng)20.4 %;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資17.8億元，比上年同期增長(zhǎng)47.8%；大口徑財(cái)政收入8217萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)57.59%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.1億元，比上年同期增長(zhǎng)48%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9015元，比上年同期增長(zhǎng)16.2%；農(nóng)民人均純收入2290元，比上年同期增長(zhǎng)20.9%。
這一切源于張家川縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、加快發(fā)展的不懈努力，得益于廣大干部群眾以“科學(xué)、風(fēng)正、團(tuán)結(jié)、謀事、求實(shí)、敬業(yè)”的精神迎難而上、共克時(shí)艱、與時(shí)俱進(jìn)的勇氣，得益于正在奏響的“三部曲”———抓黨建，提供動(dòng)力；強(qiáng)班子，凝聚力量；謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越
抓黨建，提供動(dòng)力
在廣袤的張家川大地，不論是風(fēng)光宜人的關(guān)山腳下，還是古老的阿陽(yáng)城下，到處舞動(dòng)著黨的基層組織建設(shè)的獵獵大旗。抓黨建，提供動(dòng)力是張家川奏響的科學(xué)發(fā)展的“第一部曲”。
黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。為深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，張家川緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展” 的民族工作主題，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，積極探索民族地區(qū)黨建工作的新途徑。繼續(xù)深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定，著力解決村黨組織發(fā)展能力不強(qiáng)、為民辦實(shí)事熱情不高、整體工作水平偏低的問(wèn)題。張家川在全縣深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)單位積極開展了“五個(gè)百”活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“五個(gè)一”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動(dòng)；在村級(jí)黨組織中開展“十村示范、百村競(jìng)賽、后進(jìn)整推、全面提升” 活動(dòng)，就是要使村黨組織實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好” ，即：領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，小康建設(shè)業(yè)績(jī)好，農(nóng)民群眾反映好。今年后半年到明年底，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)在全縣提得起、叫得響，在全市有一定影響的先進(jìn)示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少50%以上的村要成為“五好村”； 后進(jìn)整頓要收到明顯成效，把后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化為二類村，力爭(zhēng)上升為一類村，爭(zhēng)取全面轉(zhuǎn)化升級(jí)；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭(zhēng)創(chuàng)2至3個(gè)上水平的先進(jìn)示范村，力爭(zhēng)80%的村成為“五好村” 。同時(shí)，還建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)涌現(xiàn)出的上等達(dá)標(biāo)村，先進(jìn)典型示范村，在給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，提高村班子成員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)薪優(yōu)待；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核末尾村的村黨支部書記進(jìn)行調(diào)整，形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)班子和村干部為民辦實(shí)事、好事，形成干群攜手促發(fā)展，共同建設(shè)新農(nóng)村。
張家川還 以“打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，培養(yǎng)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”為目標(biāo)，大力破解群眾“辦事難、難辦事”的問(wèn)題，大膽創(chuàng)新，在全縣258個(gè)行政村全面推行“代辦式”便民服務(wù)工作機(jī)制。為了搞好此項(xiàng)活動(dòng)，張家川縣出臺(tái)了《張家川縣鄉(xiāng)村推行“代辦式”便民服務(wù)實(shí)施意見》，鄉(xiāng)、村兩級(jí)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。同時(shí)還在各村設(shè)立便民服務(wù)“代辦點(diǎn)”，確定駐村干部為該村的便民服務(wù)代辦員，全程辦理受理事項(xiàng)；各村確定一名協(xié)理員，協(xié)助代辦員工作。全縣258名代辦員全部實(shí)行亮證上崗，全程辦理受理事項(xiàng)。重點(diǎn)為群眾代辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的各種文件、證件、證照，代辦民政、計(jì)生、戶籍、國(guó)土、建設(shè)、勞動(dòng)保障等有關(guān)證件、證明。凡群眾到“代辦點(diǎn)”申辦的事項(xiàng)，只需提供辦理該事項(xiàng)所需相關(guān)材料和費(fèi)用，由代辦員按《張家川縣鄉(xiāng)村干部 “代辦式”服務(wù)流程》全程代辦，并及時(shí)將辦理結(jié)果告知申辦人。自活動(dòng)開展以來(lái)，全縣共辦結(jié)代辦涉及合作醫(yī)療、民政救助、計(jì)劃生育、政策法規(guī)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)1850余件。時(shí)下，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究蔚然成風(fēng)，他們及時(shí)了解群眾的所思、所想、所需、所盼，與群眾“手拉手”聯(lián)系、“面對(duì)面”交流、“心連心”幫扶，架起了體察民情的“直通橋”、解民所難的“連心橋”和幫民致富的“互助橋”。 縣委把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為工作的重中之重，筑牢基層組織建設(shè)根基，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅(jiān)克難求突破。群眾說(shuō)：“過(guò)去蓋個(gè)章、辦個(gè)證，能磨破嘴皮跑斷腿�，F(xiàn)在好了，群眾動(dòng)嘴，干部跑腿；干部受累，群眾享�！� 。
強(qiáng)班子，凝聚力量
火車跑的快，全靠車頭帶。強(qiáng)班子，凝聚力量成為該縣奏響的科學(xué)發(fā)展的“第二部曲”�？h委全心全意堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為首要職責(zé)。為了切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在全縣上下形成良好的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，張家川縣委、縣政府去年11月份開始，在全縣開展一次以“齊心正風(fēng)鼓干勁、創(chuàng)新實(shí)干促發(fā)展”為主題的治散、治懶、治庸干部紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。
此次“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和垂管單位的所有干部，重點(diǎn)對(duì)象是全縣副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。主要是為了解決部分干部學(xué)風(fēng)不正不濃、作風(fēng)漂浮不實(shí)、組織紀(jì)律不嚴(yán)、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念淡薄等問(wèn)題，以達(dá)到“五個(gè)明顯”，即全縣干部的紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變、工作效率明顯提高、團(tuán)結(jié)協(xié)作明顯加強(qiáng)、從政行為明顯規(guī)范。在全縣建立起干部?jī)?yōu)勝劣汰機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，形成干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍，打造一支“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過(guò)得硬”的干部隊(duì)伍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越
搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，在科學(xué)發(fā)展道路上，圍繞“四大目標(biāo)定位”，堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走民營(yíng)路、建和諧縣” 的基本方略，謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越。這，就是張家川奏響的科學(xué)發(fā)展的“第三部曲”。
爭(zhēng)取項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，張家川邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。去年，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目112個(gè)，總投資4.88億元，當(dāng)年新開工建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)，完成投資10億元，續(xù)建項(xiàng)目28個(gè)，完成投資2.3億元。招商引資取得新突破，當(dāng)年新簽約各類項(xiàng)目23個(gè)，簽約資金16.75億元，共實(shí)施各類項(xiàng)目32項(xiàng)，實(shí)際引進(jìn)資金5.36億元，增長(zhǎng)62.9%，其中新開工項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際引進(jìn)資金3.56億元。
特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)紅紅火火。在廣泛聽取群眾意見，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，整合農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧等項(xiàng)目資金，加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持力度。張家川縣以轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)綜合能力和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以良種引進(jìn)、凍配改良和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)殖大戶，做大規(guī)模養(yǎng)殖，使全縣畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，零星分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，自用自養(yǎng)向商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，初步形成了東牛西羊、東繁西育的生產(chǎn)格局。去年, 全縣新建養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)村7個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶330戶。全縣大牲畜存欄16.22萬(wàn)頭（匹），同比增長(zhǎng)28%，畜牧業(yè)產(chǎn)值完成1.65億元，增長(zhǎng)10%。畜牧產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有效地增加了農(nóng)民收入。為了加快果品產(chǎn)業(yè)開發(fā),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民收入,張家川縣把果樹種植作為增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)工作來(lái)抓。去年11月份來(lái)，為了確保完成10000畝蘋果基地建設(shè)任務(wù),縣上按照點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn),做到上山、下溝、入川,力爭(zhēng)適宜種植果園地全部種植。南山梁萬(wàn)畝蘋果基地建設(shè)項(xiàng)目是去年扶貧開發(fā)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目,共有8村2306戶11984人受益。發(fā)展蔬菜種植5.6萬(wàn)畝，建成塑料犬棚500座。胡川鄉(xiāng)王安村楊福海說(shuō)：“蔬菜富了我們，現(xiàn)在畝均收益由原來(lái)的750元提高到11000元。”辦民所需，干民所盼，大力推進(jìn)社會(huì)保障、農(nóng)民減負(fù)、解決行路難、飲水難等實(shí)實(shí)在在的“民心工程”。近年來(lái)，投資2.95億元，新建公路163條468.3公里，基本上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)。投資4066.9萬(wàn)元，實(shí)施了渠子梁、連五梁安全飲水等水利項(xiàng)目，解決了4.9萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
聽民意、察民情、為民生。為了抓住國(guó)家、省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不斷調(diào)整的新機(jī)遇，把全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，張家川縣組織相關(guān)人員從10月11日開始至11月20日, 用兩個(gè)多月的時(shí)間對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次深入的調(diào)研。采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、走訪群眾、實(shí)地調(diào)查等方式對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等7個(gè)大項(xiàng)15個(gè)子項(xiàng)的工作進(jìn)行了調(diào)研。各調(diào)研組田間地頭走訪談，農(nóng)戶炕頭話發(fā)展，座談會(huì)上聽民盼，通過(guò)調(diào)研，找出了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的重要癥結(jié)，提出了今后工作的思路、任務(wù)和措施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供了科學(xué)支撐。
在新的起跑線實(shí)現(xiàn)新跨越，張家川全縣上下步伐快捷，思想的洗禮帶來(lái)全新、開放的視野，化作發(fā)展的助推器。
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