8月13日下午，張家川回族自治縣委書記劉長江主持召開全縣災(zāi)后重建工作緊急會議，全面安排部署近期全縣抗洪救災(zāi)及災(zāi)后重建相關(guān)工作�？h人大主任李升平，縣政協(xié)主席李棟一及縣四大組織在家領(lǐng)導(dǎo)出席會議，縣直及駐縣各單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加了會議。
縣委書記劉長江在會上作了重要講話（根據(jù)現(xiàn)場錄音整理，全文另發(fā)）
劉長江指出，8月11日—13日的強降雨造成的山洪、泥石流致使全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，54個村，150個村民小組，3520戶，18214萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達(dá)4209.5萬元。災(zāi)害發(fā)生以后，縣委、縣政府立即組織在家領(lǐng)導(dǎo)深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查看災(zāi)情，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速反應(yīng)，積極行動，組織干部群眾搶救受困人員和財產(chǎn)，由于干部迅速到位，積極組織搶險，沒有發(fā)生人員傷亡，各級干部充分發(fā)揮了人民群眾主心骨、貼心人的作用。昨天上午，縣委、縣政府召開了防汛搶險緊急會議，對防大汛，抗大災(zāi)的工作進(jìn)行了周密的部署。
根據(jù)這兩天核查災(zāi)情的情況來看，受災(zāi)雖然是局部的，但涉及的面還是比較寬，各行各業(yè)都不同程度的受了災(zāi)，災(zāi)情也比較嚴(yán)重，局部地區(qū)的災(zāi)情在歷史上也是罕見的，大家對這次災(zāi)害造成的損失要充分認(rèn)識，絕對不能低估。為了把災(zāi)害造成的損失降到最低程度，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，今天召開會議，主要是安排部署和立即啟動災(zāi)后重建工作，在前面各位領(lǐng)導(dǎo)講的基礎(chǔ)上，我就全面啟動災(zāi)后重建工作講三個方面的意見：
一、深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅定做好災(zāi)后重建工作的決心和信心
搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作是對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是不是靠得住，工作上是不是有本事，作風(fēng)上是不是過得硬，人民群眾是否信得過的嚴(yán)峻考驗。為此，全縣上下要從以下三個方面充分認(rèn)識其緊迫性、重要性和必要性。
一要從講政治的高度，充分認(rèn)識災(zāi)后重建的緊迫性。共產(chǎn)黨員的政治性就是人民性，共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這些都充分彰顯了我黨立黨為公，執(zhí)政為民的根本宗旨。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，面對人民群眾的生命財產(chǎn)受到重大威脅的時候，就要把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要當(dāng)作第一需要，沖鋒在前，絕不能瞻前顧后，畏縮不前。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，必須在第一時間親赴災(zāi)區(qū)，組織搶險救災(zāi)，涉身處境地為老百姓著想，妥善解決老百姓的生產(chǎn)生活困難。
二要從促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識災(zāi)后重建的重要性。目前，全縣基礎(chǔ)設(shè)施、各項產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和建設(shè)項目，特別是人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境全面受災(zāi)，災(zāi)情如果不能盡快排除，災(zāi)后重建工作不能及時啟動，就會制約全縣的發(fā)展，并且受災(zāi)的地區(qū)是全縣基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，發(fā)展速度較快的地區(qū)，也是全縣規(guī)劃建設(shè)的“一區(qū)三園五帶”和城鎮(zhèn)建設(shè)的核心地區(qū)，重大的災(zāi)情隱患如不能盡快排除，災(zāi)后重建如不能盡快啟動就會直接影響全縣的發(fā)展。因此，大家一定要從促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識災(zāi)后重建的重要性。
三要從保穩(wěn)定的高度充分認(rèn)識災(zāi)后重建的必要性。受災(zāi)地區(qū)也是各類社會矛盾集中表現(xiàn)的地區(qū)，根據(jù)這兩天深入現(xiàn)場了解的情況來看，這個問題很突出，如果把搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作做不深，做不透，做不到位，就會產(chǎn)生新的矛盾和問題，引起社會的不穩(wěn)定，因此盡快啟動災(zāi)后重建工作不僅是促發(fā)展的需要，也是解決各類矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的必然需要。
深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，要消除“三種思想”，樹立“三種觀念”。
一要堅決消除“等、靠、拖”的思想，樹立“爭、搶、趕”的觀念。災(zāi)情發(fā)生后，一部分干部群眾等資金、靠上級，拖時間的思想很嚴(yán)重，災(zāi)情報告慢，排查核實工作不細(xì)致、不到位等問題很普遍。要堅決消除這些思想，樹立爭資金、搶時間、趕進(jìn)度的觀念。各部門按照各自職責(zé)，迅速向上級報告災(zāi)情，積極爭取重建資金，抓緊時間啟動重建工作，盡快將災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活恢復(fù)到災(zāi)前水平。
二要消除無能為力的思想，樹立奮力而為的觀念。目前，盡管全縣災(zāi)后重建面臨很大的資金壓力，但災(zāi)情決定了我們不能有無能為力、“難”字當(dāng)頭的思想，有了這種思想，就會嚴(yán)重制約全縣的發(fā)展，我們的工作就會陷入被動。全縣各級黨政組織一定要樹立奮力而為的觀念，“干”字當(dāng)頭，舉債重建，奮力重建，超前重建。
三要消除得過且過的思想，樹立高度負(fù)責(zé)的觀念。如果我們對人民群眾的需求不管不顧，對災(zāi)后重建工作得過且過，就有愧于廣大人民群眾的企盼，就有愧于上級組織的信任，就有愧于自己的職責(zé)。我們一定要樹立對人民群眾、對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的觀念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，盡心竭力做好災(zāi)后重建工作。
二、超前謀劃，立即啟動，全面開展災(zāi)后重建各項工作
災(zāi)后重建涉及到全縣各行各業(yè)，范圍很廣，因此，要按照超前謀劃，全面部署，周密安排，爭分奪秒，立即展開的總體要求，堅決做到“五個確保”。
一要確保受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活盡快恢復(fù)正常。對房屋進(jìn)水，經(jīng)鑒定還能居住的要馬上組織清淤清污，確保一周內(nèi)讓群眾入��；對房屋部分倒塌的，要對現(xiàn)有住房立即整修，確保月底前入��；對形成危房，不能居住和房屋全部倒塌的，要通過投親靠友、租賃入住、臨時安置等形式盡快給予安置，使群眾生活盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，臨時安置可通過搭建救災(zāi)帳篷和活動板房、借用校舍等形式，但借用校舍的要在開學(xué)前從學(xué)校搬出，以免影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。
二要確保基礎(chǔ)設(shè)施等生命線工程始終保持正常運行。水毀道路要立即組織搶修，下周內(nèi)除危橋以外必須確�？h境內(nèi)所有道路暢通；水毀便橋，農(nóng)路確需修建的要立即制定方案，全力以赴啟動建設(shè)，9月底前全縣所有鄉(xiāng)村道路必須恢復(fù)到災(zāi)前水平。對全縣所有河道，水渠要立即組織疏通，解決水、路爭地矛盾，徹底消除安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將這項工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，確保各個村莊水路暢通；重點河堤建設(shè)要按照一保村莊，二保產(chǎn)業(yè)的原則，通過貸款、借款等形式全面啟動建設(shè)，年內(nèi)要完成所有威脅村莊安全的河道河堤建設(shè)；對城市供水工程水源地、城鄉(xiāng)安全飲水工程要進(jìn)行全面排查，加強監(jiān)測，及時消除隱患，確保城鄉(xiāng)供水安全；水毀的電力、電信、廣播電視等設(shè)施要及時搶修，一周內(nèi)完全修復(fù)，確保暢通。
三要確保全縣群眾的住房和村莊安全無恙。對全縣受洪水、滑坡、泥石流威脅的村莊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再進(jìn)行一次詳細(xì)的排查，國土資源部門要聘請專家逐一鑒定，確需易地搬遷的，由雒建明同志牽頭，國土局負(fù)責(zé)，發(fā)改局配合，在充分論證的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)方案，在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，盡快列入計劃啟動建設(shè)；對需要易地搬遷的，屬于合法宅基地的盡快無償落實宅基地并列入危房改造項目啟動建設(shè)；非法搶占河道的要自行申報，經(jīng)依法審批后，列入危房改造項目啟動建設(shè)；新建易地搬遷建設(shè)項目要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，超前考慮，爭取一步建設(shè)到位，力爭建新農(nóng)村建設(shè)示范工程；對受洪水影響，通過工程措施能夠治理的村莊要在全面論證的基礎(chǔ)上，由政府投資盡快治理，完善排水設(shè)施。
四要確保農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。扶貧辦、農(nóng)業(yè)局要在調(diào)研和征求群眾意見的基礎(chǔ)上對水毀蔬菜大棚盡快重建；對水淹的農(nóng)田要盡快組織排水，力爭受災(zāi)不減產(chǎn)或少減產(chǎn)；對畜牧業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要加大扶持力度，在落實優(yōu)惠政策，資金安排上向災(zāi)區(qū)傾斜，加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
五要確保社會事業(yè)恢復(fù)到正常水平。馬家塬遺址是全縣積極申報的國保單位之一，文化旅游局要對文物保護(hù)工作通盤考慮，制定周密計劃，既要排除險情，搶救保護(hù)文物，又要對今后如何保護(hù)制定出具體方案，確保文物安全；教體局要對全縣學(xué)校進(jìn)行一次全面徹底的排查，確保師生安全；統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局要對全縣的宗教場所進(jìn)行一次全面徹底的排查，確保信教群眾的安全；衛(wèi)生局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生所進(jìn)行全面徹底的排查，確�；鶎俞t(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，確保災(zāi)后重建工作健康有序開展
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明工作紀(jì)律�？h上要成立以縣委書記劉長江任組長，縣政府縣長馬中奇，縣委副書記李肖鋒，縣委常委、紀(jì)委書記麻小梅，縣委常委、常務(wù)副縣長雒建明，縣委常委、政法委書記牛永禎，縣委常委馬利民，副縣長張海平任副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負(fù)責(zé)人為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門災(zāi)后重建工作第一責(zé)任人，各災(zāi)后重建項目要確定具體的責(zé)任人，做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力，責(zé)任分工明確，任務(wù)具體到人，獎罰兌現(xiàn)分明。各級領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)，對自己分管口的預(yù)防重大災(zāi)害和災(zāi)后重建工作要在深入細(xì)致的調(diào)研后做具體的安排，包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)近一兩天內(nèi)要深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。各級各部門要確保24小時值班，各級干部要確保在災(zāi)情發(fā)生后第一時間深入現(xiàn)場，報告災(zāi)情，組織搶險救災(zāi)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對災(zāi)后重建項目要高度關(guān)注，經(jīng)常深入災(zāi)后重建現(xiàn)場進(jìn)行具體指導(dǎo)，保證災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行，以自身堅強的黨性，嚴(yán)明的紀(jì)律，頑強的作風(fēng)贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。
二要加強輿論引導(dǎo)，形成正確導(dǎo)向。組織部門要深入一線，組織基層黨組織和黨員沖鋒在前，在群眾發(fā)生危難的時刻，為群眾著想，當(dāng)好人民群眾的主心骨和貼心人。各級黨政組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)骨干作用，全體共產(chǎn)黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，以自己實際行動在災(zāi)后重建工作中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。宣傳部門要認(rèn)真策劃，開設(shè)專欄，加大對全縣搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建的宣傳工作。對縣委、縣政府的決策部署要大力宣傳；對各級干部中涌現(xiàn)出的奮不顧身、沖鋒在前，保證群眾生命財產(chǎn)安全的先進(jìn)事跡和個人要大力報道；對人民群眾中涌現(xiàn)出的團結(jié)友愛、顧全大局、自力更生、艱苦奮斗、積極開展生產(chǎn)自救的典型要大力宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向。
三要加強群眾教育，營造良好的環(huán)境。目前，有一少部分群眾身上存在著非常落后的思想，自利自私、造謠生事、爭強好斗、聚眾鬧事、不辯是非、顛倒黑白、一味的依賴組織等，嚴(yán)重影響著全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級黨政組織要加強對群眾的教育，通過樹立宣傳先進(jìn)典型人物的事跡，正確的引導(dǎo)群眾樹立團結(jié)友愛的思想，培養(yǎng)群眾自強不息和艱苦奮斗精神。對阻礙搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的人和事，由牛永禎同志牽頭，組織政法部門進(jìn)行重點整治，全力營造良好環(huán)境，確保工作順利開展，保護(hù)廣大干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
四要加強多方投入，確保資金到位。這次搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建需要大量的資金，民政部門要對搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建資金進(jìn)行適度安排，并繼續(xù)號召干部職工積極捐款；財政、發(fā)改等部門要對搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建資金以及各類項目資金整合使用，將今后兩年可以爭取到的項目資金提前安排實施；最后的資金缺口由縣財政籌集。這次災(zāi)后重建項目建設(shè)要盡可能的簡化工作程序，壓縮開支，嚴(yán)格預(yù)決算并提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保資金投入到位，確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量。
五要加強協(xié)調(diào)配合，加快工作進(jìn)度。搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建是一個系統(tǒng)工程，涉及到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各受災(zāi)村，參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單位要主動協(xié)調(diào)，主動溝通，主動配合，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時協(xié)調(diào)，把問題和矛盾化解在基層。災(zāi)后重建工作中，農(nóng)村住房建設(shè)和社會事業(yè)方面由雒建明同志負(fù)責(zé)；交通道路、水利設(shè)施建設(shè)等生命線保障工作由馬利民同志負(fù)責(zé)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面由張海平同志負(fù)責(zé)；所有工程建設(shè)資金使用情況的監(jiān)管由麻小梅同志負(fù)責(zé)；安全保衛(wèi)和應(yīng)急隊伍建設(shè)由牛永禎同志負(fù)責(zé)。
劉長江最后強調(diào)，搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作是當(dāng)前最為緊迫的政治任務(wù)，全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要按照反應(yīng)迅速、立即行動的要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，強化督查指導(dǎo)，加快工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量，以自身的模范行動向黨和人民群眾交一份滿意的答卷。
會上，縣四大組織分管領(lǐng)導(dǎo)就各自所屬部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展災(zāi)后重建工作做了簡要安排部署�？h民政、水利、交通、發(fā)改、廣電、電信、農(nóng)業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生、公安等部門及龍山、木河、連五、川王、劉堡等受災(zāi)八鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人就目前各自區(qū)域抗洪救災(zāi)進(jìn)展和開展災(zāi)后恢復(fù)重建等具體工作做了簡要匯報。
本新聞共
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