10月22日下午，張家川回族自治縣政府機(jī)構(gòu)改革動員大會在縣行政中心八樓會議室隆重召開。縣委書記劉長江，縣人大主任李升平，縣委副書記、縣長馬中奇，縣政協(xié)主席李棟一，縣委常委：李肖鋒、麻小梅、雒建明、關(guān)春生、牛永禎、馬利民、何吉洲等縣四大組織在家領(lǐng)導(dǎo)出席會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直及駐縣各單位負(fù)責(zé)人共160余人參加了會議�？h委副書記李肖鋒主持會議。
縣委書記劉長江在會上作了重要講話。他指出，縣委、縣政府召開這次縣政府機(jī)構(gòu)改革動員大會，主要目的是出臺縣政府機(jī)構(gòu)改革方案，宣布縣委關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)改革中縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的決定，全面安排部署縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識，理順有利于保障和推動全縣科學(xué)發(fā)展的行政管理體制，切實推動政府職能轉(zhuǎn)變，奮力加強(qiáng)政府效能建設(shè)，有效提升政府工作的公信力和執(zhí)行力，為促進(jìn)全縣跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強(qiáng)的組織保證和體制支撐。同時，劉長江就做好縣政府機(jī)構(gòu)改革工作提出三點要求：
一、以提高選人用人的公信度和滿意度為導(dǎo)向，切實把全縣各級干部的心思和力量凝聚到促進(jìn)張家川跨越式發(fā)展和長治久安的宏偉目標(biāo)上來
劉長江指出，改革是一場革命。這次政府機(jī)構(gòu)改革，不僅是按照中央和省市的部署，進(jìn)一步提升全縣各級政府執(zhí)政為民能力和水平、建設(shè)人民滿意的責(zé)任型、服務(wù)型政府的一次重大實踐，也是對每個黨員干部黨性修養(yǎng)、政治品行、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念的一次重要的現(xiàn)實考驗。政府機(jī)構(gòu)改革是一項系統(tǒng)工程，涉及各方面的利益，涉及各級干部的升降去留，涉及政府對社會管理、公共服務(wù)各個方面管理服務(wù)職能的調(diào)整，其中最為關(guān)鍵的，也是大家最為關(guān)注的是班子配備、人員調(diào)整。這次干部調(diào)整，縣委始終堅持干部人事制度改革的根本方向，始終堅持干部選拔任用條例和四項監(jiān)督制度的根本要求，始終堅持正確的用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，始終從全縣跨越式科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要和全縣縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際狀況出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，通盤謀劃，反復(fù)醞釀，民主協(xié)商，慎重決定。這次機(jī)構(gòu)改革中領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和干部的調(diào)整有以下五個方面的特點：一是市上高度重視，大力支持。這次政府機(jī)構(gòu)改革人事安排能達(dá)到較為理想的效果，首先應(yīng)該歸功于市委、市政府對我縣的高度重視，大力支持和對全縣干部的親切關(guān)懷。市上對我縣縣直部門設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、提拔干部的數(shù)量等方面給予了大力支持。通過一年多的協(xié)商匯報，市上將張家川縣從三類縣變到二類縣，并在二類縣的基礎(chǔ)上為我縣又增加了一個部門。這些都充分體現(xiàn)了市委、市政府對民族地區(qū)的高度重視和對民族地區(qū)干部的高度關(guān)心。二是充分發(fā)揚民主。為了搞好這次機(jī)構(gòu)改革，縣委組織部深入各單位聽取了全縣縣直部門所有副科級以上干部的意見，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委提交了班子調(diào)整的書面意見和建議，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)就自己分管單位和部門班子調(diào)整提出了書面意見和建議，同時，聽取了人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士的意見。這次班子調(diào)整集中了全縣上下的智慧，充分發(fā)揚了民主，是集體智慧的結(jié)晶。三是堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t。在干部選拔任用中，重德才、重實績、重公論，對不同崗位上做出突出成績的干部優(yōu)先使用，在解難題中發(fā)現(xiàn)干部，在重點項目建設(shè)中考察干部，在各部門業(yè)務(wù)骨干中選用干部。四是堅持注重品德、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。優(yōu)先選拔有基層工作經(jīng)驗、有深厚群眾觀念的干部。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過的干部、對有基層工作經(jīng)歷、并扎扎實實為老百姓干實事的干部優(yōu)先妥善安排，并考慮選拔一些有深厚群眾觀念，能急群眾之所急、想群眾之所想、和人民群眾打成一片的干部。五是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。堅持以人為本，用全面的、歷史的、發(fā)展的觀點看待干部，絕不讓真抓實干、默默無聞的老實人吃虧。既考慮實際工作需要，又考慮干部成長進(jìn)步；既考慮當(dāng)前工作，又考慮長遠(yuǎn)建設(shè)需要；既考慮干部的實績，又考慮干部的潛質(zhì)。以上干部人事調(diào)整的這些特點，既是這次干部人事調(diào)整的基本原則，也是縣委選人用人的基本導(dǎo)向，這些基本用人導(dǎo)向在今年干部調(diào)整中都得到了較好體現(xiàn)，而且在今后干部選拔任用中不僅要堅持而且要進(jìn)一步完善。全縣各級干部要敏銳把握，深刻理解，自覺地把自己的心思和力量凝聚到為黨和人民的事業(yè)創(chuàng)造出優(yōu)良的業(yè)績上來，要堅決摒棄不尚實干、不務(wù)實功、一味托關(guān)系走后門、追求名利的不良習(xí)氣。
劉長江強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前黨中央對匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人的公信度和滿意度高度重視，中央提出要用最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)作最堅決的斗爭，并且出臺了一系列規(guī)定，縣委將全面貫徹中央的要求和各項規(guī)定，竭力營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。同時，縣委堅持倡導(dǎo)公平正義，始終做到公道正派，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方向，著力推動建立科學(xué)規(guī)范、民主透明、充滿活力的選人用人機(jī)制，奮力提高選人用人的公信度和滿意度。在選人上不看關(guān)系，重視公論；不開后門，重倡公道；絕不賣官，重憑實績。各級干部想進(jìn)步、先干事，要有位、先有為，想當(dāng)官、先做人，要升官、先為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把自己的心思用在工作上，把力量凝聚在發(fā)展上，以自己突出的工作實績和良好的社會形象，接受黨和人民的選擇。
劉長江指出，干部調(diào)整的過程是考驗干部的過程，是組織識別干部“德”的重要機(jī)會。領(lǐng)導(dǎo)干部在決定自己升降去留關(guān)鍵時期的言行在一定程度上就是其德行的表現(xiàn)。他希望，全縣各級干部，特別是這次調(diào)整的干部以及未調(diào)整的干部以自己優(yōu)良作風(fēng)和實際行動，向縣委交一份良好的德行“鑒定證”。各級干部面對自己的升降去留，要站在全縣干部隊伍整體現(xiàn)狀上審視自己，切實做到三個正確對待，即正確對待組織、正確對待自己、正確對待別人，講黨性、講公道、重言行，與縣委保持高度一致。正確對待組織，就要以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)、組織的要求與紀(jì)律、自己的崗位職責(zé)來衡量自己；正確對待自己，就要從自己思想靈魂的深處看是為公還是謀私，是為人民奉獻(xiàn)還是為自己享樂，是為人民而呼還是為自己而想，就是要從自己的實際工作中看是否達(dá)到了崗位的要求，是否達(dá)到了組織的要求，是否做到了人民滿意；正確對待別人，就是要和別人比思想、比工作、比貢獻(xiàn)、比作風(fēng)、比形象，絕不要比職位、比升遷，更不能拿自己的長處比別人的短處，要看到別人的長處， 學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點，這樣不僅心理健康，而且有利于健康成長。 當(dāng)前，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，發(fā)展的機(jī)遇更是千載難逢，黨和人民對我們的期盼很高，全縣各級干部應(yīng)當(dāng)深知自己肩上擔(dān)子的份量，要以飽滿的熱情，昂揚的斗志，嶄新的工作風(fēng)貌，積極進(jìn)取的工作狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，投入到新的工作中去，為強(qiáng)力推動張家川經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造新的業(yè)績，開創(chuàng)新的局面。
二、以縣政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，著力提高縣政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力
劉長江強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是一項政治任務(wù)，政治性、政策性、法制性很強(qiáng)，中央和省市都非常重視，搞好這次政府機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵要做到“圍繞一個目標(biāo)，突出四項重點”，就是要加快構(gòu)建更加有利于保障和推動全縣科學(xué)發(fā)展的行政管理體制，要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合，強(qiáng)力推進(jìn)效能提升，強(qiáng)力推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，這次機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，程序較多，任務(wù)繁重，現(xiàn)在又臨近年底，正值各項工作攻堅完善的時期，縣委總的要求是：立即啟動，全面推開，快速交接，馬上到位，盡快運轉(zhuǎn)，確保全縣工作大局穩(wěn)定，確保各項工作持續(xù)、有效、快速發(fā)展。今天大會宣布后，各分管領(lǐng)導(dǎo)各把一口，立即制定各部門的“三定”方案，在十月底之前各部門的新印章、新牌子必須到位，11月起要全面啟用，11月中旬要完成各部門“三定”方案，11月底人員全部到崗到位，全面完成機(jī)構(gòu)改革的各項工作任務(wù)。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革中的各項紀(jì)律，對于交接工作，劉長江再次強(qiáng)調(diào)要按照今年2月份在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上提出的“三個嚴(yán)禁、六個嚴(yán)防”的要求，即：嚴(yán)禁私分侵占公共財物；嚴(yán)禁亂表態(tài)、亂動人、亂簽字、亂花錢等，制造新的矛盾和事端；嚴(yán)禁迎來送往，大吃大喝。嚴(yán)防新官不認(rèn)舊帳，嚴(yán)防舊官不交實帳，挖坑走人；嚴(yán)防新官不理舊事，嚴(yán)防舊官不講細(xì)情，一走了之；嚴(yán)防新官否定舊官，嚴(yán)防舊官制造矛盾，討好耍人。
劉長江指出，這次政府機(jī)構(gòu)改革，最關(guān)鍵的是要轉(zhuǎn)變政府職能，理順管理體制，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定奠定良好的行政體制。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重點。縣政府要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極轉(zhuǎn)變職能，塑造全新的政府形象，按照中央關(guān)于“轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能”的要求，扎實做好機(jī)構(gòu)改革各個環(huán)節(jié)的工作。為此，他就縣政府自身建設(shè)提三個方面的要求：
一要建設(shè)一個講服務(wù)、講責(zé)任、講法制的服務(wù)型政府。一是建設(shè)服務(wù)性政府。政府的本質(zhì)是為人民服務(wù)，為人民服務(wù)是各級政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。政府各部門要徹底改變那種臉難看、事難辦的“官衙門”形象，進(jìn)一步削減不必要的行政審批程序，從行政審批型向公共服務(wù)性轉(zhuǎn)變，把政府的工作重點轉(zhuǎn)移到維護(hù)市場秩序、保證公平競爭、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建立和完善社會保障制度和社會服務(wù)體系等社會公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等切實關(guān)系群眾切身利益的問題，推進(jìn)政務(wù)公開、政情公開，真正把人民的滿意度作為政府服務(wù)質(zhì)量好壞的評定標(biāo)準(zhǔn)。二是建設(shè)責(zé)任性政府。權(quán)力就是責(zé)任，有權(quán)必須盡責(zé)，權(quán)利與責(zé)任必須對等。人民政府替人民掌權(quán)，就要為人民負(fù)責(zé)。建設(shè)責(zé)任政府的關(guān)鍵就是要全面貫徹職權(quán)與責(zé)任對等的原則，核心是強(qiáng)化責(zé)任追究。有權(quán)必有責(zé)，政府應(yīng)對所有的行為負(fù)責(zé)，對因不作為（有權(quán)不用）、亂作為（濫用權(quán)力）或不當(dāng)作為（工作過頭）而造成不良后果的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。按照這些新的要求，政府班子成員和政府各部門一定要講大局、講效率、講誠信、講和諧。要講大局，政府的一切工作必須著眼于大局，站在全縣工作的大局和事業(yè)發(fā)展的大局想問題、干事情，絕不能搞小圈子和小團(tuán)體，這是對每一個政府部門、每一個領(lǐng)導(dǎo)干部的最重要的要求；要講效率，當(dāng)天的事當(dāng)天辦，當(dāng)年的任務(wù)當(dāng)年完，不能推諉扯皮，不能消磨時光；要講誠信，這是構(gòu)建和諧社會最重要的標(biāo)準(zhǔn)，政府機(jī)關(guān)工作人員要言必行，行必果，凡是給群眾承諾了的事一定要做到，因客觀條件制約，做不到的也要向群眾講清楚，取信于民；要講和諧，這是當(dāng)前最新的執(zhí)政理念，要始終以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，務(wù)實高效、公道正派、誠實守信，積極主動地正視矛盾，化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。要增強(qiáng)和諧意識，各部門要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，該那個部門辦的事，一定要盡職盡責(zé)的辦好。部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互相理解，互相支持，遇到問題要主動溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，決不允許推諉扯皮，議而不決，甚至無限擱置，無所作為；決不允許出現(xiàn)互不理睬，互相掣肘的內(nèi)耗現(xiàn)象，有利的事情爭著管，無利的事情都不管，甚至不惜損害國家和社會的利益來滿足個人和小團(tuán)體的利益。要力戒政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、公共利益私有化，嚴(yán)防各種損害大局和人民利益的行為發(fā)生。要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于行政行為過失追究的要求，違法和不當(dāng)行使權(quán)力或者行政不作為，都要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。政府為人民執(zhí)政，為人民掌權(quán)，任何行政行為都要為人民負(fù)責(zé)。三是建設(shè)法治型政府。堅持依法行政，是建設(shè)社會主義法治國家的一項基本方略。政府依法組成，必須依法行政。建設(shè)法治政府的關(guān)鍵是全面推行依法行政，核心是規(guī)范行政權(quán)力及其運行。依法行政，維護(hù)社會公正，最重要的是做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究�？h政府班子成員及其各部門必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實將政府管理經(jīng)濟(jì)社會的行為納入依法運轉(zhuǎn)的軌道。各部門要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。要完善行政復(fù)議、行政賠償和行政補償?shù)戎贫�，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對集中的行政處罰權(quán)改革，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公、甚至執(zhí)法違法的現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作，重視規(guī)范性文件審批，使政府的每一項決策和行為符合法律法規(guī)。
劉長江強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深化行政管理體制改革，最重要的是提高政府的執(zhí)行力和公信力，就是要正確運用行政權(quán)力，更好地實踐為人民服務(wù)的宗旨，提高人民群眾對政府工作的滿意程度和信任程度；就是要有效地貫徹落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力。當(dāng)前，根據(jù)張家川的實際，要著力糾正兩種傾向，一是政令不暢、執(zhí)行不力。二是違法違規(guī)，失信于民。全體政府工作人員要增強(qiáng)大局意識，確保政令暢通。執(zhí)行力是政府工作的生命力，執(zhí)行力弱，政令不暢、有令難行，甚至有令不行，就會出現(xiàn)“雷聲大雨點小”的狀況。執(zhí)行力是基礎(chǔ)，執(zhí)行力不強(qiáng)，定了的事情落不到實處，政府就會失去群眾的信任，使政府的公信力受到損害。借機(jī)構(gòu)改革，縣政府班子和各部門要圍繞提高“兩力”，下大功夫，花大力氣，使政府的各項決策符合實際、符合民意，并且全面貫徹落實。
二要建設(shè)一個講大局、講效率、講誠信的務(wù)實班子�！笆濉逼陂g是張家川縣黃金發(fā)展期，這屆政府及部門要帶領(lǐng)全縣人民制定并落實“十二五”規(guī)劃，要完成“十二五”規(guī)劃確定的各項工作任務(wù)，縣政府要充分調(diào)動和發(fā)揮全縣上下的積極性和創(chuàng)造性，集中和凝聚全縣廣大干部群眾的智慧和力量，投入到張家川建設(shè)的偉大實踐中。要肩負(fù)如此重任，縣政府及各部門的班子首先要成為一個有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的班子，成為一個講實話、辦實事、求實效的班子，成為一個高效、誠信、負(fù)責(zé)任的班子。
為此，縣政府及組成部門班子要做到以下五個方面的要求：一是高舉旗幟，與時俱進(jìn)�？h政府及各部門班子一定要高舉改革發(fā)展的旗幟。改革是發(fā)展的動力，發(fā)展是政府工作的核心，是解決一切矛盾和問題的基礎(chǔ)，沒有發(fā)展一切都無從談起，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展更困難。要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局，以促進(jìn)張家川跨越式發(fā)展和長治久安為目標(biāo)，自覺把政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督之下，始終保持政治上的清醒和堅定，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，注重研究新情況，解決新問題，努力在實踐中學(xué)習(xí)新知識，增長新本領(lǐng)，創(chuàng)造新業(yè)績。二是加快發(fā)展，執(zhí)政為民。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，發(fā)展是硬道理。要把加快發(fā)展作為縣政府及各部門班子的第一要務(wù)，把富民強(qiáng)縣作為第一責(zé)任。要科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，并且付出很大地努力，奮力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃。目前，仍然處在為張家川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，要把項目工作和招商引資作為首要任務(wù)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和運行機(jī)制，確保每年有新項目，有重大招商活動。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要著眼于改善人民生活，高度關(guān)注就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保等社會事業(yè)的發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活水平和質(zhì)量。三是依法行政，科學(xué)決策�？h政府及各部門班子的一切工作都必須在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行，要自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。政府班子要帶頭學(xué)法、守法、執(zhí)法，以此推動政府工作法制化。同時，要充分注意到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，駕馭全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展航船這個舵，需要更加講求科學(xué)，尊重規(guī)律。要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛集中民智，充分發(fā)揚民主，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，提高政府工作的系統(tǒng)性，注重前瞻性，把握規(guī)律性，增強(qiáng)創(chuàng)造性。四是強(qiáng)化合力，求實創(chuàng)新。做好新形勢下的政府工作，首先需要縣政府和各部門班子心往一處想，勁往一處鼓，珍惜共事機(jī)緣，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化工作合力，這是抓好工作的一個重要保證。要腳踏實地，求真務(wù)實，著力在工作落實上下功夫。今后五年的工作能不能向全縣人民交一份滿意的答卷，關(guān)鍵在于抓落實，對各項重點工作的落實都要切實做到有安排部署，有落實措施，有進(jìn)度計劃，有監(jiān)督檢查，有總結(jié)獎罰。要改一般號召為具體工作，改先說為先干，改先開會為先做示范，改普遍動員為典型引路，力求擲地有聲，不放空炮。要勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，抓住重點，關(guān)注熱點，突破難點，以創(chuàng)新的銳氣，改革的辦法，開放的思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，開創(chuàng)工作新局面。五是艱苦奮斗，清正廉潔�？h政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)班子是否保持艱苦奮斗的作風(fēng)，是否廉潔自律，勤于政事，對于政府的形象和整體功能的發(fā)揮起著決定性、關(guān)鍵性的作用。要務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細(xì)算，把有限的資金用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活上，反對講排場，比闊氣，鋪張浪費。縣政府要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政行為，政府的每一個班子成員都要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三要爭當(dāng)一名講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的為民干部。班子集體是由多個個體組成的，個人的修養(yǎng)、個人的素質(zhì)直接影響班子整體功能的發(fā)揮。因此，縣政府和部門班子的每一個成員都要珍惜組織的重托，特別是這次新介入政府組成部門的同志，要倍加努力學(xué)習(xí)，扎實苦干；要珍惜人民的信任，倍加勤政為民，當(dāng)好公仆；要珍惜人民賦予的權(quán)力，倍加謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，努力使自己成為為民、務(wù)實、清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅持不懈地學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)科技，深入實際多做調(diào)查研究，多到基層走一走，多聽取群眾的意見，善于在實踐中學(xué)習(xí)，虛心向老同志、基層一線的同志學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)科學(xué)敏銳的洞察能力、多謀善斷的決策能力、駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力、凝聚民心的組織能力、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新能力。現(xiàn)在許多干部不學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為制約我們干部成長進(jìn)步的一個最要害的問題，各部門一把手一定要把干部的學(xué)習(xí)抓在手上，當(dāng)前特別要組織干部抓好縣委組織部編寫的《干部應(yīng)知應(yīng)會知識500問》的學(xué)習(xí)。二要堅持原則。領(lǐng)導(dǎo)干部原則性強(qiáng)不強(qiáng)是黨性的反應(yīng)，也代表著思想素質(zhì)、政治水平和道德境界。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不講原則，就會失去做人的準(zhǔn)則，社會就失去公平和正義。要堅持以黨和人民的利益為重，做到講黨性、不講私情，講真理、不講面子。要言行一致、表里如一、誠實守信、公道正派。三要顧全大局。自覺維護(hù)全縣工作大局，自覺維護(hù)縣委、縣政府班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，自覺維護(hù)縣委、縣政府的工作權(quán)威，自覺維護(hù)全縣人民的利益，是全縣各級干部的神圣職責(zé)。政府班子成員要有強(qiáng)烈的大局意識和組織意識，要明事理、守規(guī)矩、聽招呼、受約束。四要大膽工作。在其位，就要謀其政、盡其責(zé)、興其業(yè)。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)全局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到大權(quán)獨攬，小權(quán)分散，各位班子成員要勇于負(fù)責(zé)，大膽工作，積極主動地配合好主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，上下配合，形成強(qiáng)大的工作合力，抓好各項任務(wù)的落實。
劉長江最后指出，這次機(jī)構(gòu)改革，是縣政府及各部門班子新的起點，新的征程。大家一定要以嶄新的姿態(tài)，新的作風(fēng)，新的形象，謀求新的發(fā)展，取得新的成就，以實際行動和業(yè)績向全縣人民交一份滿意的答卷。
三、以學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神為動力，全面完成今年各項工作任務(wù)
劉長江指出，最近黨的十七屆五中全會勝利召開，這是我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》�！督ㄗh》站在歷史的高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措。描繪了我國在新世紀(jì)第三個5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前全縣各級黨政組織、全體共產(chǎn)黨員、各級干部的首要任務(wù)就是學(xué)習(xí)好、理解好、貫徹好黨的十七屆五全會精神�？h委對學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神作了專題研究，縣委宣傳部還要作具體安排，各級黨組織要迅速行動起來，全面掀起學(xué)習(xí)熱潮，要緊密聯(lián)系實際，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、集中輔導(dǎo)學(xué)、專題輔導(dǎo)學(xué)、討論交流學(xué)、專題報告學(xué)等多種形式，深化學(xué)習(xí)效果；要緊密聯(lián)系張家川縣情實際，將中央的大政方針具體化、形象化、生動化；要緊密聯(lián)系全縣各項工作的實際，學(xué)以致用，以用促學(xué)，學(xué)用相長，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化成促進(jìn)張家川跨越式發(fā)展的生動實踐；要緊密聯(lián)系今年各項工作的實際，把黨員干部學(xué)習(xí)激發(fā)的熱情引導(dǎo)到全面完成今年各項工作任務(wù)中來。
劉長江指出，當(dāng)前是今年全縣各項工作攻堅的關(guān)鍵時期，也是規(guī)劃“十二五”重大項目的關(guān)鍵時期，全縣各級黨政組織要按照9月28日縣委第十一次常委會議的部署，抓緊抓好當(dāng)前各項工作任務(wù)的落實，干字當(dāng)頭，實字為先，全面完成今年各項工作任務(wù)。能不能全面完成好今年的各項工作任務(wù)，能不能為“十二五”發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，開好頭，起好步，是對縣政府及各級部門機(jī)構(gòu)改革成果的現(xiàn)實檢驗，也是對各個新進(jìn)班子成員的直接考驗，大家要以只爭朝夕、奮發(fā)進(jìn)取的精神，切實抓好當(dāng)前各項工作。關(guān)鍵要抓好六個方面的工作：一是以項目建設(shè)為根本，抓關(guān)鍵、攻難點，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強(qiáng)投入、大整合，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，廣推介、重招商，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。四是以推進(jìn)重點建設(shè)項目盡快開工為抓手，重前期、趕進(jìn)度，奮力開創(chuàng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面。五是以重民生促和諧保穩(wěn)定為目標(biāo)，辦好事、解難題，確保全縣團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面。六是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率，切實提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力和水平。以上六個方面的重點工作，已在9月28日縣委第十一次常委會議上進(jìn)行了全面、具體，詳細(xì)地安排部署，會議紀(jì)要已下發(fā)，希望各級各部門按照會議紀(jì)要的要求，把各項工作抓好、抓緊、抓實。
劉長江最后特別指出，第一，當(dāng)前全縣重大項目開工較少，一些確定的重大項目進(jìn)度緩慢，凡是確定了建設(shè)項目開工時期的，必須按照縣委常委會的部署，按期開工，按期不能開工的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。第二，目前正是論證“十二五”規(guī)劃項目的時刻，主要經(jīng)濟(jì)部門要抓好項目的銜接爭取，一定要把重大項目特別是“十二五”時期的項目做深做細(xì)、做到位。第三，當(dāng)前計劃生育考核、各部門年終考核接踵而來，全縣上下一定要把考核工作抓在手上。總之，全縣上下要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，提高工作效率，圓滿完成今年各項工作任務(wù)，制定好“十二五”規(guī)劃，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步打下堅實的工作基礎(chǔ)。
本新聞共
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