四、始終堅持以人為本，全力推進和諧張家川建設(shè)
始終堅持以人為本，更加關(guān)注民生和社會公平正義，形成縣委領(lǐng)導(dǎo)和諧、政府主導(dǎo)和諧、多方共建和諧、人民共享和諧的生動局面，不斷促進和諧張家川建設(shè)。
（一）著力解決民生問題，確保改革發(fā)展成果讓全縣人民共享。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，多做得民心、順民意、合民情的好事實事，努力使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
一是認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。全面落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，努力擴大就業(yè)渠道，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結(jié)合的方針，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和失業(yè)人員就業(yè)。
二是加強社會保障體系建設(shè)。積極推進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，切實做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、按標施保。健全社會救助體系，加強救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置和殘疾人工作。落實好廉租住房補貼政策，積極實施農(nóng)村困難群眾危房改造，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活需求。
三是著力為民辦實事好事。全面貫徹落實黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，按照普惠制和盡力而為、量力而行的原則，將更多的精力和財力向民生工程傾斜，根據(jù)縣情實際和人民群眾的需求，每年著重在就業(yè)、住房、就醫(yī)、行路、飲水、社會保障等方面辦好一批改善民生的實事和好事，特別要傾力辦好省、市確定的改善民生的實事，努力讓發(fā)展的成果惠及全縣人民。
（二）加強民主法制建設(shè)，確保公平正義理念在全縣充分體現(xiàn)。堅持依法治國基本方略，深入推進民主法制建設(shè)，堅決維護社會公平正義，切實保障全縣人民的合法權(quán)益。
一是深入開展法制宣傳教育。認真貫徹落實全省“六五”普法規(guī)劃，進一步深化以憲法為核心的全民法制宣傳教育，弘揚法治精神，推進依法治縣進程。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，努力提高廣大公民的憲法意識和法律素質(zhì)，形成全社會自覺學(xué)法、守法、用法的良好社會氛圍。
二是大力推進民主政治建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》，完善基層群眾自治制度，拓寬民主渠道，豐富民主形式，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表述權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)依法依章開展工作。堅持黨管武裝，加強雙擁工作和民兵預(yù)備役建設(shè)。加強對工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)。鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚各方面的智慧和力量，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、加快發(fā)展的整體合力。
三是堅持做到司法公平公正。深入開展社會主義法制理念教育，加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。支持審判、檢察機關(guān)依照法律獨立開展工作，堅決懲治司法腐敗，確保司法隊伍高效、純潔。完善執(zhí)法責(zé)任追究制度，堅決糾正執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、徇私枉法現(xiàn)象，使公平正義成為人民群眾看得見、實實在在感覺到的現(xiàn)實結(jié)果。
（三）重視思想道德教育，確保全縣人民共同團結(jié)進步局面不斷鞏固。緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，唱響主旋律，打好主動仗，為全縣發(fā)展提供有力的思想保證、輿論支持和精神動力。
一是不斷加強思想道德建設(shè)。把理論武裝作為宣傳思想工作的首要任務(wù)，開展好科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、社會主義核心價值體系等黨的最新理論成果教育。把農(nóng)民的教育培訓(xùn)作為治縣之策，深入開展家庭美德、職業(yè)道德、社會公德教育，大力普及科技文化知識，使廣大農(nóng)民樹立發(fā)展意識、科技意識、法制意識、市場意識，增強團結(jié)合作、共同發(fā)展的集體理念和艱苦奮斗、自強不息的創(chuàng)業(yè)精神。
二是深入開展和諧文化建設(shè)活動。堅持把和諧文化建設(shè)貫穿于精神文明創(chuàng)建活動之中，把廣泛開展和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動與推進文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明農(nóng)戶、文明宗教活動場所等創(chuàng)建活動相結(jié)合，把伊斯蘭和諧理念、和諧精神融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中，實現(xiàn)和諧建設(shè)與伊斯蘭文化、精神文明協(xié)調(diào)推進。
三是筑牢民族團結(jié)進步的思想基礎(chǔ)。高舉各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的偉大旗幟，以“三個離不開”和“四個維護”為重點，堅持對廣大干部群眾進行馬克思主義民族理論、黨的民族政策、法規(guī)和民族基本知識的宣傳教育。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，在全社會努力營造自覺維護民族團結(jié)的良好氛圍，匯聚起促進社會和諧的強大合力，永葆全國和全省民族團結(jié)進步先進縣的崇高榮譽。
(四)不斷強化社會管理，確保全縣上下創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。深入探索新形勢下創(chuàng)新社會管理的途徑和辦法，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化改革開放，不斷激發(fā)全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的活力。
一是進一步轉(zhuǎn)變政府職能。按照建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、法治型政府的要求，著力轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共服務(wù)體系，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，保證人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益，確保權(quán)力在陽光下運行，努力提高政府工作的執(zhí)行力和公信力。
二是堅持不懈地推進各項改革。堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，把握好改革的力度和節(jié)奏，積極有序地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。不斷深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)改革后續(xù)工作；繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決好企業(yè)改制中遺留的問題；大力推進行政審批制度改革和財政體制改革；繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革和社會管理體制改革，不斷完善公共服務(wù)管理體制。
三是不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，努力營造公平正義的法制環(huán)境、務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和積極向上的輿論環(huán)境。充分調(diào)動全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，把廣大群眾奔小康的強烈愿望轉(zhuǎn)變成創(chuàng)業(yè)致富的巨大動力，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。
（五）深入開展平安建設(shè)，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。保持社會和諧穩(wěn)定是張家川最大的根基，是全縣人民的最大福祉，要始終堅持“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的工作理念，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
一是高度重視信訪維穩(wěn)工作。按照“誰主管、誰負責(zé)”和屬地管理的原則，建立健全維穩(wěn)信訪工作機制和各級網(wǎng)絡(luò)排查機制。正確處理人民內(nèi)部矛盾，暢通社情民意反映渠道，努力構(gòu)筑人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三位一體、相互補充的大調(diào)解格局，始終帶著責(zé)任和感情為群眾排憂解難。進一步完善社會預(yù)警、應(yīng)急處置等機制，積極預(yù)防處置群體性事件，努力維護社會大局的和諧穩(wěn)定。
二是切實加強安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全執(zhí)法力度，深入開展隱患排查整治，全面加強道路交通、公共聚集場所、礦山、建筑施工、學(xué)校等重點領(lǐng)域的安全管理。加強和改進對食品藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)的監(jiān)管，提高對各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力，防止重特大安全事故發(fā)生。
三是積極推進平安張家川建設(shè)。切實加強社會治安綜合治理，強化人防、物防、技防措施，廣泛動員各方面力量，構(gòu)建覆蓋全縣、整體聯(lián)動、控制有效的治安防控體系。有效開展各種形式的嚴打整治專項行動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。深化各個領(lǐng)域的平安創(chuàng)建活動，不斷開創(chuàng)全縣平安建設(shè)的新局面，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。
五、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證
推動張家川跨越式發(fā)展關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全縣跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。
（一）強化理論武裝，堅持不懈地加強黨的思想政治建設(shè)。著眼于提高全體黨員和廣大干部的思想政治素質(zhì)，進一步強化理論武裝，繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話活動，深刻理解其精神實質(zhì)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，認真落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，加大“走出去”培訓(xùn)力度，堅持應(yīng)知應(yīng)會知識學(xué)習(xí)測試制度，加強黨員、干部和宗教人士三支隊伍建設(shè)，切實統(tǒng)一全縣廣大黨員干部和群眾的思想，把各方面的智慧和力量凝聚到聚精會神搞建設(shè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展上來，為全縣跨越式發(fā)展奠定統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。
（二）深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為科學(xué)發(fā)展提供動力和保證。圍繞中心、立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，努力破解發(fā)展難題；圍繞服務(wù)群眾、改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷深化“五項民心工程”，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事；圍繞公開承諾、評議兌諾創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實開展“一諾三評三公開”活動，立足發(fā)展承諾，務(wù)求實效兌諾，讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的變化。進一步深化“三聯(lián)三引三助”活動，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，健全機制，努力打造張家川民族黨建工作品牌。把黨內(nèi)全覆蓋、黨員帶群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本要求，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的指導(dǎo)作用、工青婦組織的紐帶作用、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，重點推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步深化黨群共建，使全社會創(chuàng)先爭優(yōu)風(fēng)氣更加濃厚。
（三）積極推進干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，制定出臺民族地區(qū)干部德的考核評價辦法，拓寬識別了解干部德的途徑。堅持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導(dǎo)向，堅持從事業(yè)出發(fā)選干部，圍繞“用人”來“選人”，通過“干事”來“看人”， 選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認的干部。建立干部在基層成長、干部從基層選拔、干部到基層培養(yǎng)的長效機制，不斷夯實黨政干部培養(yǎng)選拔工作基礎(chǔ)�？偨Y(jié)完善干部提名制度改革、差額選任干部的有效做法，積極探索公開推選、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的機制，全面推行教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位和公、檢、法中層崗位競爭上崗。改進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察工作，積極推進干部工作信息公開制度，進一步健全干部監(jiān)督機制，切實加強干部選后管理，切實加大培養(yǎng)選拔年輕干部力度，扎實做好后備干部隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅持黨管人才原則，著力抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、社會管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。
（四）健全抓基層打基礎(chǔ)長效機制，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照分類指導(dǎo)的原則，整體推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校和“兩新”組織中的黨建工作。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，進一步調(diào)整組織設(shè)置，明確職能定位，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力。大力加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，在落實“三有”基礎(chǔ)上，著重加強村干部“定責(zé)”、“問責(zé)”工作；制定《村干部正常離任試行辦法》，有效解決村干部職務(wù)終身制問題；加強機關(guān)事業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，關(guān)心他們的成長進步，充分發(fā)揮他們的作用。全面推行農(nóng)村發(fā)展黨員“雙線接收”制度，高度重視在優(yōu)秀青年等重點領(lǐng)域和重點人群中發(fā)展黨員，努力改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，繼續(xù)深化“五個一”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“十村示范、百村競賽、后進整推、全面提升”活動，整體提升基層黨建工作水平。繼續(xù)加大村級組織活動場所改擴建力度，進一步提升遠程教育水平，為加強基層黨建提供有力保障。
（五）發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，各級干部必須撲下身子，常走訪、實交心，做聯(lián)系群眾的“親情官”；行得正、走得端，做群眾公認的“好清官”；肯實干、重民生，做科學(xué)發(fā)展的“先行官”；敢負責(zé)、善解難，做干部群眾的“靠山官”，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，多做惠及人民群眾的實事、好事，把做群眾工作的過程變成提高干部能力、改進工作作風(fēng)的過程。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以不甘落后、敢為人先、爭創(chuàng)一流的膽識和氣魄，將高起點、高標準、高質(zhì)量、高效率貫徹到各項工作之中，以良好的工作作風(fēng)推動全縣各項事業(yè)大發(fā)展。
（六）嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強反腐倡廉建設(shè)。大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，堅持關(guān)口前移，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，有效防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格執(zhí)行管人管事管錢的各項制度，進一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域管理制度，規(guī)范全縣工程建設(shè)秩序。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、任前談話、誡勉談話、經(jīng)濟責(zé)任審計、述職述廉等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，嚴格落實責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)力度，積極推行責(zé)任靠實在干部，“一票否決”到個人的制度。嚴肅查辦違法違紀案件，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私、永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
同志們，站在新的歷史起點上，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民實現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目標是黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)。我們一定要解放思想，振奮精神，腳踏實際，團結(jié)奮進，奮力創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于張家川人民的業(yè)績，譜寫張家川經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新篇章！
本新聞共
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