為進一步深化全縣上下對加強縣城建設與管理工作重要性的認識，統(tǒng)一全縣各級干部的思想，強力推進縣城建設與管理工作， 12月6日下午，張家川回族自治縣召開城市建設與管理動員大會�？h委書記劉長江，縣委副書記、縣人大主任李肖鋒，縣委副書記、縣長馬中奇，縣政協(xié)主席關春生，縣委常委、紀委書記夏草，縣委常委、常務副縣長何吉洲，縣委常委、政法委書記何永東，縣委常委、組織部長馮建新，副縣長徐東明出席會議。
會上，縣委書記劉長江做了重要講話，縣委副書記、縣人大主任李肖鋒主持會議，縣委副書記、縣長馬中奇安排部署了全縣城市建設與管理工作，縣委常委、政法委書記何永東作了履職發(fā)言，縣委常委、組織部長馮建新宣讀了縣委關于調(diào)整張川鎮(zhèn)主要領導干部任免的決定，張川鎮(zhèn)、住建局、國土局、綜合執(zhí)法局、公安局等有關單位負責人也分別結合各自工作實際，就如何搞好城市建設與管理工作作了表態(tài)發(fā)言。
劉長江就抓好全縣城市建設與管理工作提出三點要求。
一要在把握大勢中深化認識，把加強縣城建設與管理作為全縣上下的統(tǒng)一意志。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，走城鎮(zhèn)帶動發(fā)展之路，是貫徹科學發(fā)展觀的具體實踐。對張家川來講，要改善貧窮落后的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，要改善人民的生活，就要堅定不移地推進城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，加快城鎮(zhèn)發(fā)展進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中最重要的是，首先要加強縣城的建設與管理，使其充分發(fā)揮聚集各種生產(chǎn)要素的龍頭帶動作用，抓住這一龍頭，就抓住了全縣發(fā)展的關鍵。建縣以來，歷屆縣委、縣政府高度重視縣城建設與管理工作，使縣城規(guī)模不斷擴大，建設水平逐步提高，特別是人民路、解放路、濱河路三條道路建設和行政中心新區(qū)開發(fā)取得了顯著成績，得到了上級組織、廣大人民群眾的高度贊譽。但總體看，縣城建設規(guī)模小、水平低，特別是規(guī)劃滯后、建設管理水平低、低水平重復建設、城區(qū)倒賣土地、城市管理混亂等問題十分突出。這些問題的存在，不僅制約縣城發(fā)展，而且影響全縣發(fā)展。這些問題如不下死決心解決，我們不僅會喪失發(fā)展機遇，而且會失去人心。因此，全縣上下一定要充分認識加強縣城建設與管理工作的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，扎實推進縣城建設與管理各項工作。
劉長江強調(diào)，對縣城建設與管理要有四方面的認識。一是加強縣城建設與管理是推進城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大平臺。二是加強縣城建設與管理是改善民生、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。三是加強縣城建設與管理是抓住重大機遇、展示張家川新形象的重要窗口。四是加強縣城建設與管理是密切黨群干群關系、提高執(zhí)政能力的重大考驗。為此，全縣要把加強縣城建設與管理作為全縣上下的統(tǒng)一意志，作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一抓手，作為“十二五”發(fā)展的第一任務，舉全縣之力、集萬民之智，千方百計排除一切干擾，集思廣益破解各種難題，奮力提升縣城建設與管理水平。
二要在全面推進中突出重點，把三項重點工作作為全縣城鎮(zhèn)建設的統(tǒng)一行動�？h委十一屆六次全委（擴大）會議提出了“南北拓展、東西延伸、改建并舉、綜合開發(fā)的思路和擴大規(guī)模、增大容量、完善功能、提升品質(zhì)、培育產(chǎn)業(yè)、增強綜合承載能力的要求，積極實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，奮力把縣城建設成設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的隴上特色民族城的城建工作總目標”。兩年以來，全縣上下團結一致，奮力拼搏，科學謀劃，扎實工作，相繼開工建設了縣城建設“十大工程”、20萬平方米的保障性住房及近20萬平方米的商品房開發(fā)，掀起了縣城建設二輪開發(fā)的高潮，開創(chuàng)了縣城建設的新局面。
劉長江指出，當前縣城建設與管理正處在十分重要的節(jié)點上，不僅建設任務繁重，擴大規(guī)模、完善功能、提升品質(zhì)三大任務接踵而來，而且管理任務艱巨，交通整頓、市場整治、不良習俗改變、文明素質(zhì)培養(yǎng)等問題更是層出不群。全縣上下一定要充分認識當前工作的艱巨性、復雜性、系統(tǒng)性、長期性，立足當前、著眼長遠、科學謀劃、統(tǒng)籌安排、抓主抓重、扎實推進。
劉長江強調(diào)，當前縣城建設與管理必須突出三項重點工作。一是嚴肅城鄉(xiāng)土地管理，堅決破解征地拆遷難題。要充分認識目前土地管理混亂的極端危害性。要嚴肅查處非法倒賣土地及亂占宅基地的歪風。要堅決破解征地拆遷難題。二是扎實推進“雙十工程”建設，著力完善縣城功能。根據(jù)縣城建設的總體思路和全縣發(fā)展的要求，去年以來，全縣反復論證并相繼開工建設了回鄉(xiāng)風情園一期工程等“十大工程”。最近，根據(jù)“十二五”發(fā)展要求，特別是圍繞60周年縣慶和建設“兩個共同”示范縣，全縣又謀劃論證了中部工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)工程、縣城集中供熱擴能改造工程等新的“十大建設工程”。這“二十項重點工程”（即：“雙十工程”），是今明兩年擴大城市規(guī)模、提高城市品位、完善城市功能的重點工程，是事關老百姓生活福祉的民生工程。同時，全縣還確定了金都聚富家園、星月怡庭、宏昇新月城、寶鼎房產(chǎn)、張家川商貿(mào)城、阿陽商貿(mào)城、縣電影院及武裝部這七大商業(yè)開發(fā)項目，主要目的是解決縣城市場建設和老百姓住房等問題，也是帶動全縣“十二五”跨越式發(fā)展的重要支柱，更是擴大縣城容量、完善縣城功能、提升縣城品質(zhì)的重要保障。全縣上下必須堅定信心，統(tǒng)一行動，攻堅破難，務求全勝。各級各部門要明確職責、靠實責任，科學組織、周密安排，緊抓質(zhì)量、加強督查，兌現(xiàn)獎罰、加快進度。三是規(guī)范縣城建設與管理秩序，切實提高縣城建設管理水平。要切實規(guī)范縣城建設秩序，要抓住三個關鍵問題，即：嚴格執(zhí)行“兩證一書”制度、工程質(zhì)量管理和私房改造管理。要徹底整頓縣城管理秩序，下大力氣解決城區(qū)亂堆、亂停、亂擺的“三亂”問題。在具體操作過程中，要堅持宣傳教育先行、典型處罰緊跟、分類整治不松、規(guī)范管理不停、基礎設施完善、獎罰配套兌現(xiàn)的要求，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“三亂”整治活動，切實規(guī)范城鎮(zhèn)建設與市場管理秩序，營造良好的人居環(huán)境。
三要在加強領導中規(guī)范管理，把提升縣城建設與管理水平作為全縣各級干部的統(tǒng)一責任。當前，縣城建設與管理任務十分繁重，需要全縣振奮精神、加強領導、完善思路、強化措施，一步一個腳印，扎扎實實地穩(wěn)步推進。在具體工作中要做到五個堅持。一要堅持統(tǒng)一集中領導，形成強大的工作合力。二要堅持規(guī)劃先行原則，努力提升城市建設水平。三要堅持經(jīng)營城市理念，廣開渠道籌集建設資金。四要堅持建管并舉要求，努力改善人居環(huán)境。五要堅持過失追究制度，靠實各級干部責任。
李肖鋒就貫徹落實好會議精神提出五點要求。一要統(tǒng)一思想，提高認識。張川鎮(zhèn)及各相關單位黨政組織和廣大干部群眾一定要認清形勢，提高認識，切實增強在全縣開展城市建設與管理工作的責任感和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，統(tǒng)一到抓落實促發(fā)展的具體行動上來，集中力量，重拳出擊，全力以赴落實好會議安排的各項工作任務。二要突出重點，加快進度。張川鎮(zhèn)黨委、政府要繼續(xù)發(fā)揚敢于碰硬，真抓實干的工作作風，抽調(diào)精兵強將，組建專門機構，采取超常措施，由“一把手”親自掛帥，排除一切干擾，加大工作力度，積極開展征地拆遷工作，確保全縣重大項目建設順利開展。住建局全體干部要認真履行職責，主動深入重點項目建設現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決阻礙重點工作中的困難和問題，尤其是對一些進展緩慢的重點工程，要定人員、定任務、定責任、定時限，創(chuàng)新思維，扎實工作，全力促進全縣城區(qū)重點項目快速推進。三要協(xié)調(diào)配合，狠抓落實。會后，張川鎮(zhèn)及各單位要按照這次會議的總體部署，狠抓城市建設與管理工作具體措施的落實。各相關單位要牢固樹立全縣工作“一盤棋”的思想，進一步明確工作職責，靠實工作責任，全面完成各自工作任務。各行政執(zhí)法單位要下猛藥出狠招，采取果斷措施，依照法定程序，加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊各種違法違規(guī)違章行為，形成執(zhí)法、護法、司法三位一體聯(lián)動機制，堅決打擊阻礙項目建設、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，確保當前及今后全縣各項重點項目建設順利開展。四要強化宣傳，營造氛圍。要高度重視宣傳工作，縣委宣傳部要牽頭抓總，制定方案，全方位，多視覺跟蹤報道�？h委報道組、政府網(wǎng)站、縣廣播電視臺要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，在認真宣傳好這次會議精神的同時，對城市建設與管理工作中的典型事跡進行全面深入報道。各單位要通過各種形式，加大宣傳力度，迅速將這次會議精神傳達到廣大干部職工和群眾當中，充分調(diào)動廣大干部群眾參與城市建設與管理工作的積極性和主動性，共同營造開展城市建設與管理工作的濃厚氛圍。五要加強督查，確保實效。會后，張川鎮(zhèn)及各單位要立即進入工作狀態(tài)，統(tǒng)籌安排好這項重大工作部署�？h委辦、政府辦、紀檢委將組成專門的督查組，對各單位開展城市建設與管理工作任務、關鍵措施和貫徹會議的落實情況進行專項督查，凡是對會議精神貫徹不及時、執(zhí)行不力、思路不清、各自為政、影響工作的單位和個人要嚴肅追究，行政問責。
馬中奇就抓好全縣城市建設與管理工作提出三點要求。一要強力推進“雙十”工程建設，努力實現(xiàn)縣城建設新突破�！半p十工程”投資量大，項目涉及縣城基礎設施、公共文化、教育衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)設施、住房建設等多個領域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要認真籌劃，精心安排，突出重點，科學組織，精心施工，確保各項工程高效有序進行。張川鎮(zhèn)、住建、國土、發(fā)改、財政、房管等部門要著力研究破解縣城建設的資金制約瓶頸，不斷拓寬融資渠道。各工程建設主管單位要牢固樹立精品意識，堅持“百年大計、質(zhì)量第一”不動搖，狠抓工程建設質(zhì)量。二要集中整治突出問題，徹底扭轉(zhuǎn)縣城管理臟亂差局面。各相關部門和單位要認真分析研究縣城管理工作中突出問題，按照“優(yōu)化環(huán)境、管理城鎮(zhèn)、服務大局”的總體要求，以管好城鎮(zhèn)，優(yōu)化環(huán)境，服務發(fā)展為目標，突出市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等整治重點，努力在執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設、執(zhí)法管理機制、執(zhí)法管理效果三個方面取得新突破。各相關部門和單位要針對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫等嚴重影響市容市貌的突出問題，合理調(diào)配執(zhí)法力量，深入開展市容市貌專項整治�？h綜合執(zhí)法、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法采取嚴厲措施，堅決取締占道經(jīng)營、出窗經(jīng)營、亂吊亂掛商品行為，確保年底前縣城主干道門店達到坐商歸店、行商歸市、游商歸區(qū)的治理目標；縣交通局要深入開展面的車輛和出租車輛整治，規(guī)范客運市場；縣住建局要統(tǒng)籌規(guī)劃，在城區(qū)主要街道新建公廁，設立垃圾收集點，購置流動垃圾收集車，巡回收集、及時清運城區(qū)居民生活垃圾；國土部門要繼續(xù)組織人員開展清理清查，切實摸清違法用地底數(shù)，針對土地違法行為基本情況，廣泛深入開展調(diào)查取證，建立違法用地基礎臺賬，盡快研究提出各類違法用地處理意見，并根據(jù)處理意見進行集中處理，確保土地違法整治活動取得切實成效；宣傳、文廣等部門要密切報道兩項集中整治活動的最新動態(tài)，大力宣傳土地管理和建筑管理法律法規(guī)，提高群眾法律意識。三要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。加快推進城鄉(xiāng)一體化是縣城建設的必然要求。各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究分析新情況、新問題，認真學習借鑒城鄉(xiāng)一體建設的先進經(jīng)驗，不斷理清和完善工作思路，推動我縣城鄉(xiāng)一體化建設取得新的水平。住建部門要加快規(guī)劃的修編工作，完成新一輪縣城總體規(guī)劃修編評審，盡快完善城市區(qū)域內(nèi)基礎設施、公共場所、服務設施、工業(yè)布局的詳細規(guī)劃，著手編制縣城重點路段控制性詳細規(guī)劃，積極開展小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃體系�？h人社部門要加快推進失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，通過就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、勞務輸轉(zhuǎn)等多種渠道，加大城區(qū)拆遷戶和失地農(nóng)民扶持力度，促進群眾穩(wěn)定就業(yè)能力�？h民政、房管部門要加強入戶調(diào)查，對符合條件的城區(qū)失地農(nóng)民納入城區(qū)最低生活保障和廉租住房保障范圍。張川鎮(zhèn)要認真研究城區(qū)失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，提出城區(qū)失地群眾生產(chǎn)生活安排的對策建議，統(tǒng)籌解決好群眾生產(chǎn)生活，為推進縣城建設創(chuàng)造良好條件。
縣委辦、政府辦、縣委宣傳部、交通局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等單位負責人，法院、檢察院、房管局班子成員，公安局中層以上領導干部，張川鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級全體領導干部，住建局、國土局、執(zhí)法局、食品藥品監(jiān)督管理局、市建中心、交警隊、運管所、農(nóng)機監(jiān)理站、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局城區(qū)管理所等單位全體干部職工參加了會議。
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