開欄語：為了深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，把全縣廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，迅速在全縣興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮，縣新聞中心開設(shè)“學(xué)習(xí)十八大、開創(chuàng)新業(yè)績”局長訪談欄目，進一步領(lǐng)會精神實質(zhì)，尋找工作差距，理清發(fā)展思路，促進全縣各項工作又好又快發(fā)展。
學(xué)深研透十八大精神 努力開創(chuàng)發(fā)改工作新局面
——訪張家川縣發(fā)展和改革局局長馬云洲
記 者：馬局長，縣發(fā)展和改革局是縣政府經(jīng)濟綜合部門和項目主管單位。在學(xué)習(xí)黨的十八大報告之后，您有哪些體會？同時，您認(rèn)為十八大將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來那些發(fā)展機遇？
馬云洲：黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議�？傮w來說，十八大報告是一個高屋建瓴、思想深刻的報告，是一個立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進的報告。報告提出的新思想、新觀點、新目標(biāo)、新舉措為我們進一步做好發(fā)展和改革工作指明了方向，也為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。概括起來有以下幾點：
一是政策機遇。“全面建成小康社會”是十八大報告的主題和中心，從十六大以來的“全面建設(shè)”到“全面建成”，一字之差，意義深遠(yuǎn)。報告中提出了“兩個倍增”、“兩個同步”、“兩個提高”的發(fā)展目標(biāo)。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，國家必將出臺一系列政策措施。特別是十八大報告在講到在政治、經(jīng)濟、文化等方面時，曾六次提到，要加大對西部貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的支持和傾斜力度。同時，中央對2013年的經(jīng)濟工作做了總定調(diào)，主要體現(xiàn)在“保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性、擴大內(nèi)需消費投資雙管齊下、扎實推進重點領(lǐng)域改革、穩(wěn)步提高社保統(tǒng)籌層次和保障水平”等幾個方面，這里面蘊含著大量的政策、項目和資金。我縣作為西部少數(shù)民族貧困縣必將在今后的發(fā)展過程中享受到國家更多的優(yōu)惠政策和扶持。
二是投資機遇。十八大報告在“全面建設(shè)小康社會、全面深化改革開放、推進社會主義文化強國建設(shè)、改善民生和創(chuàng)新管理、全面推進生態(tài)文明、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)社會主義文化強國”等方面提出了促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、“建設(shè)美麗中國”等發(fā)展戰(zhàn)略，這其中蘊含著大量的投資發(fā)展機遇。特別是把民生問題作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、增加居民收入、社會保障等領(lǐng)域指明了投資發(fā)展方向。同時，報告首次提出“四化”同步的觀點，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展。這表明中央把穩(wěn)增長、擴內(nèi)需放在頭等重要的位置，這是中央又一次擴大內(nèi)需、刺激增長的重大機遇。國家對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、教育衛(wèi)生、民生等各個方面的投資導(dǎo)向十分明顯。這是我們實施項目帶動戰(zhàn)略，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)跨越式發(fā)展的一個重大機遇。
記 者：您認(rèn)為，我縣要實現(xiàn)全面建成小康社會這一奮斗目標(biāo)，還存在哪些突出問題和制約因素？
馬云洲：改革開放以來特別是近年來，在黨的民族政策光輝照耀下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，千方百計爭項目，凝心聚力促發(fā)展，攻堅克難求突破，同心同德構(gòu)和諧，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活明顯改善，經(jīng)濟實力明顯增強，各項事業(yè)邁上了新的臺階。但由于自然、區(qū)位、歷史等原因，實現(xiàn)全面建成小康社會這一奮斗目標(biāo)，還存在著一些突出問題和制約因素，主要表現(xiàn)在自然條件差、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)效益低、扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)居民收入差距大等方面�？傮w上看，我縣仍處在一個夯實基礎(chǔ)、破解瓶頸、突出特色、培育優(yōu)勢、積蓄后勁、趕超發(fā)展的階段。
記 者：您剛才談到，十八大為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。請您談一談2013年將如何把握這些機遇，促進發(fā)展改革工作。
馬云洲：2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。我局將按照縣委、縣政府確定的奮斗目標(biāo)，圍繞縣域發(fā)展戰(zhàn)略和方略，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為契機，以效能風(fēng)暴行動為抓手，以60周年縣慶和“兩個共同”示范縣為平臺，以爭取投資、擴大內(nèi)需為主要任務(wù)，上下一心，振奮精神，全力推進各項工作再上新臺階。力爭實現(xiàn)“四個”新作為——
一是力爭在自身建設(shè)上有新作為。自十一月中旬以來，我局組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會了十八大報告精神。在學(xué)習(xí)中，我們把學(xué)習(xí)十八大精神與中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定結(jié)合起來，與貫徹落實縣委第十二次八屆全委擴大會議精神結(jié)合起來，與推進發(fā)展改革工作結(jié)合起來，與加強發(fā)改部門思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與當(dāng)前正在開展的效能風(fēng)暴行動結(jié)合起來，學(xué)習(xí)效果十分明顯。實現(xiàn)了“三個統(tǒng)一”：把發(fā)改系統(tǒng)全體黨員干部的思想統(tǒng)一到了黨的十八大精神上，把職工干事創(chuàng)業(yè)的意志統(tǒng)一到了縣委、縣政府的決策部署上，把謀發(fā)展、促發(fā)展的行動統(tǒng)一到了各項工作任務(wù)中。
二是力爭在宏觀經(jīng)濟調(diào)控上有新作為。作為縣政府經(jīng)濟綜合部門，發(fā)展和改革局既是“參謀部”，又是“作戰(zhàn)部”。我們將充分發(fā)揮經(jīng)濟協(xié)調(diào)服務(wù)這一職能作用，全面貫徹中央關(guān)于“保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和靈活性”的方針，密切關(guān)注十八大以后國家宏觀經(jīng)濟政策變化，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強和改善宏觀調(diào)控，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，全力抓好國民經(jīng)濟運行分析工作，為縣委、縣政府研究重大經(jīng)濟工作和重大項目建設(shè)提供決策依據(jù)。
三是力爭在項目工作上有新作為。項目既是經(jīng)濟發(fā)展的平臺和載體，更是引擎和動力。有項目，才有投資，才有財源，才有就業(yè)，才有民生。一切發(fā)展都必須以項目為起點，靠項目去推動，靠項目去實現(xiàn)。一是在項目儲備爭取方面，我局將繼續(xù)發(fā)揮項目牽頭抓總作用，把搶抓機遇爭項目作為學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的根本舉措，牢牢把握國家實施新一輪西部大開發(fā)、國扶47條、省扶16條、市扶20條、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、“兩個共同”示范縣建設(shè)、全省“3341”項目工程等七大機遇，借助60周年縣慶這個平臺，結(jié)合國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞我縣的縣情特征和資源稟賦，有針對性的征集、篩選、編制、論證、儲備一批有利于爭取國家投入和匯聚社會資金投入的大項目、好項目，并著力抓好立項、可研、初設(shè)、環(huán)評、用地、規(guī)劃等前期工作。著力抓好政策落實和項目謀劃工作，力爭組織各項目單位每月至少向上匯報銜接一次項目工作，努力形成千方百計抓機遇、爭先恐后上項目、全力以赴促發(fā)展的生動局面。二是在項目監(jiān)管方面，全面落實好縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目和重點建設(shè)工程責(zé)任制、項目稽查檢查評比等六項制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的一些困難和問題，確保項目順利實施。按照“在建項目抓進度，成熟項目抓開工，開工項目抓管理”的工作要求，堅持實行“一月一督查、兩月一評比、一季一追究”制度，使項目建設(shè)有序、規(guī)范、穩(wěn)步推進，確保在全面完成今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的基礎(chǔ)上，2013年固定資產(chǎn)投資增速保持在28%以上，總量達(dá)到43億元。
四是力爭在深化體制機制改革方面有新作為。要緊扣改革脈搏，立足我縣實際，全面推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等綜合配套改革，通過體制改革和機制創(chuàng)新，努力為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
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