開(kāi)欄語(yǔ)：為了深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，把全縣廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，迅速在全縣興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮，縣新聞中心開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)十八大、開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”局長(zhǎng)訪談欄目，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，尋找工作差距，理清發(fā)展思路，促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神 堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
——訪張家川縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任趙杰義
記 者：趙主任，黨的十八大報(bào)告提出，要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民收入十年翻番，到2020年全面建成小康社會(huì)，我縣作為少數(shù)民族貧困縣，您認(rèn)為扶貧工作的重點(diǎn)在哪里以及面臨哪些新機(jī)遇？
趙杰義：十八大制定了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向，也順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期盼。這也是扶貧開(kāi)發(fā)的最終目標(biāo)。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，要建成小康社會(huì)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有農(nóng)村的小康，沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全縣的小康。因此，奔小康的路上,絕不丟下貧困人口。扶貧開(kāi)發(fā)的根本任務(wù)就是要扶持引導(dǎo)貧困人口脫貧致富奔小康，為我縣與全國(guó)同步小康作出積極努力。
黨的十八大報(bào)告指出：“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。”“采取對(duì)口支援等多種形式，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度�！边@些重要論述，充分說(shuō)明黨中央高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，為少數(shù)民族貧困地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。我們要在全面領(lǐng)會(huì)和深刻理解的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握十八大對(duì)扶貧工作提出的新要求，從而自覺(jué)地以十八大精神為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作的思路和方式方法，努力提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，堅(jiān)決打好我縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
記 者：我縣近年來(lái)以整村推進(jìn)、科技扶貧、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、技能培訓(xùn)、社會(huì)幫扶等重點(diǎn)工作為核心,扶貧與開(kāi)發(fā)并重,民生與發(fā)展兼,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。在您看來(lái)，當(dāng)前我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作還存在哪些困難和問(wèn)題？
趙杰義：我縣是全省、全市自然條件最差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最慢，貧困程度最深的縣區(qū)之一，主要體現(xiàn)在：一是貧困人口多、貧困程度深。按照國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民人均純收入2300元測(cè)算，我縣有貧困人口15.33萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的49.4%，全縣還有220個(gè)貧困村，占全縣行政村的86.3%；二是自然條件差。全縣255個(gè)行政村中，30%的村地處林區(qū)、林緣區(qū)和深山區(qū)，50%的村地處干旱山區(qū)，僅有20%的村地處川區(qū)或半川半山區(qū)。我縣還是自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)，這也是造成我縣貧困或返貧的主要原因之一；三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全縣還有175個(gè)村無(wú)通暢公路。有79個(gè)行政村，近5.7萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題沒(méi)有解決。有240個(gè)村無(wú)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，缺醫(yī)少藥，群眾看病難。同時(shí)，抗災(zāi)設(shè)施不健全，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，靠天吃飯的局面沒(méi)有徹底改變。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省、全市后面。2011年全縣農(nóng)民人均純收入2853元，小康的實(shí)現(xiàn)程度看僅為53.2%。預(yù)計(jì)到2020年要實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)年均增速必須達(dá)到7.2%，年均GDP增速必須達(dá)到17.8%。五年是農(nóng)民素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在農(nóng)民受教育的程度整體偏低，文盲、半文盲人數(shù)較多、思想觀念落后、技術(shù)型農(nóng)民少創(chuàng)業(yè)能力差等方面。從以上幾點(diǎn)可以看出，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)仍然很嚴(yán)竣，扶貧開(kāi)發(fā)難度非常大，任務(wù)非常艱巨。
記 者：結(jié)合十八大精神的深入學(xué)習(xí)和貫徹，請(qǐng)您談一下我縣深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的思路和措施。
趙杰義：今后一個(gè)時(shí)期，我們要在黨的十八大精神指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，實(shí)施好《六盤山區(qū)特困片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》和《五年基本消除貧困計(jì)劃》，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，加快脫貧致富步伐，力爭(zhēng)到2017年基本消除貧困，到2020年實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”，全面建成小康社會(huì)。重點(diǎn)將抓好以下五點(diǎn):
一是以項(xiàng)目為支撐，不斷加大扶貧資金爭(zhēng)取力度。緊緊抓住有利機(jī)遇，多渠道、多途徑爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、民族發(fā)展資金和各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金，使?fàn)幦≠Y金逐年有較大的增長(zhǎng)。
二是以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力增加貧困群眾收入。按照全縣資源稟賦及特色優(yōu)勢(shì)，著力做大做強(qiáng)清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、皮毛販運(yùn)加工業(yè)三大富民產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
三是以連片開(kāi)發(fā)為載體，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、整合力量、綜合治理、板塊推進(jìn)的要求，加快貧困片區(qū)農(nóng)田道路、飲水安全和生態(tài)建設(shè)，為改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是以技能培訓(xùn)為抓手，努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。要整合各類培訓(xùn)資源，發(fā)揮民族優(yōu)勢(shì)和特色，創(chuàng)新方式，開(kāi)展多種形式的農(nóng)民技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。
五是以“雙聯(lián)”行動(dòng)為契機(jī)，努力構(gòu)建大扶貧格局。把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為社會(huì)扶貧的有力抓手，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)點(diǎn)、部門結(jié)對(duì)包村、干部結(jié)對(duì)包戶的幫扶工作責(zé)任制，力求做到扶持到人、項(xiàng)目入戶、政策進(jìn)村。要進(jìn)一步落實(shí)“東西對(duì)口幫扶”和定點(diǎn)幫扶制度，加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)幫扶單位和天津市的協(xié)調(diào)聯(lián)系，力求幫扶工作有重大進(jìn)展。要多層次、全方位挖掘社會(huì)資源，多方面、多形式搭建社會(huì)力量參與扶貧工作的平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外非政府組織、企業(yè)和個(gè)人參與我縣扶貧事業(yè)，努力構(gòu)筑專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
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